Файл: Понятие и значение приватизации (Приватизация в Российской Федерации).pdf

Анализ законодательных и нормативных актов, распорядительных документов в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» свидетельствует, что государство всем силами старается избавиться от жилищной обузы, от устаревшего на 50% жилищного фонда, и переложить на собственников заботы по его содержанию.

Государство из политических соображений не позволяет повышать квартплату до окупаемого уровня. Социальные жилища убыточны.

Кроме того, повсеместное внедрение ТСЖ (товарищества собственников жилья) тормозится тем, что во многих домах соседствуют рядом собственники и арендаторы социального жилья.

Сторонние сайты, пресса и другие информационные ресурсы пугают повышением налогов на недвижимость. Одновременно пришлось бы повысить пенсии, поскольку и так большая часть их тратится на квартплату.

Вместе с тем, одинокие старушки в Москве имеют определенные возможности по коммерческой реализации приватизированной квартиры: рента или дарение с правом пожизненного проживания. Анализ соответствующих сайтов показывает, что скорее содержатели жалуются на капризных старушек, чем старушки на пренебрегающих своими обязанностями наследников.

А в соцнайме таких возможностей не предусмотрено. Расторжение договора предусматривается по следующим причинам:

— использование жилого помещения не по назначению;

— разрушение или повреждение жилого помещения;

— нарушение прав соседей на законный отдых;

— самое главное - невнесение ответственным квартиросъемщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

За это злостных неплательщиков переселяют в менее комфортное жилище.

Владелец жилья отвечает только за целевое использование квартиры, как было сказано выше.

Сегодня в Москве приватизировать муниципальную квартиру не просто, а очень просто. С введением службы «Одного окна» нет необходимости бегать по БТИ, собирать безумное количество справок, действительных всего месяц, и стоять по ночам в хмурой молчаливой очереди, пугая жителей окрестных домов.

Посмотреть, где находится районная служба «Одного окна», можно на сайте Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Для того чтобы приватизировать квартиру через службу «Одного окна», нужно оформить доверенность на сотрудников Департамента жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) г. Москвы от всех, кто участвует в приватизации. Образец доверенности выдают на приеме в службе «Одного окна». Оформлять их необходимо в нотариальных конторах, отобранных районной Управой (перечень в образце указан). Также выдается квитанция на оплату – 1000 рублей за услуги.

Если участники приватизации переехали в квартиру после 1991 года, необходимо представить справки – выписки из домовой книги по месту предыдущего проживания. Дело в том, что приватизировать жилье можно только один раз. Вас не будут спрашивать, действительно ли вы не приватизировали все те квартиры, где числились, а посмотрят в ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество).

После оформления доверенности у нотариуса, на вторичный прием в службу «Одного окна» следует принести:

- квитанцию об оплате – 1 копию и оригинал;

- паспорта всех участников приватизации – 2 копии и оригинал;

- доверенности на проведении приватизации – 1 копию и оригинал;

- выписки из домовой книги с предыдущих мест проживания после 1991 года - при необходимости;

- договор социального найма, если он заключался (у меня, например, его не было).

Все остальные документы и справки - из БТИ, ДЭЗ и других организаций чиновники запрашивают сами.

Тут же составят договор на оказание услуг по приватизации (занимает минут 20), затем надо расписаться в том, что сроки оформления документов составляют 21 рабочий день или календарный месяц.

В заключение вам выдается выписка о сдаче документов на приватизацию с номером договора.

Теперь примерно через месяц нужно будет подъехать в Отдел приватизации и оформления прав собственности УДЖПиЖФ, узнать результаты и назначить время подписания договора на передачу квартиры в собственность. На этот визит отводится 10 дней, причем уж там-то очередь будет наверняка.

Плюсы приватизации.

Во-первых, квартира поступает в полное распоряжение собственника. Он имеет право ее продать, подарить, обменять, сдать в аренду.

Во-вторых, приватизированная квартира может передаваться по наследству согласно закону Российской Федерации.

В-третьих, ни у кого нет прав выселить собственника из квартиры, не предоставив ему аналогичную квартиру и не выплатив ее полную стоимость. В-четвертых, собственник имеет право вписать или выписать из приватизированной квартиры любого человека.

В-пятых, статус собственника позволяет сделать любую перепланировку квартиры на свое усмотрение.

В-шестых, приватизированная квартира может быть использована в качестве залога для получения ипотечного кредита.

Минусы приватизации.

Во-первых, приватизация обязывает собственника ежегодно платить налог на недвижимость.

Во-вторых, в случае отсутствия завещания, на приватизированную квартиру имеют право претендовать все законные наследники.

В-третьих, собственник должен принимать денежное участие в содержании и регулярном ремонте конструкций дома, в котором он проживает. Из этого вытекает большая квартплата.

В-четвертых, нежелательно приватизировать жилье при аварийном состоянии здания или большом количестве членов семьи. Дело в том, что при расселении дома собственник получит квартиру такой же площади, а арендаторы - по 18 метров на каждого из прописанных человек, согласно санитарным нормам.

2.2 Правовые проблемы приватизации жилых помещений (анализ судебной практики)

В юридической практике, связанной с передачей прав на жилые помещения в собственность гражданам, возникают многочисленные вопросы, касающиеся толкования положений данного Закона относительно гарантий проживания членов семьи в приватизированном жилом помещении; прав на наследование приватизированных жилых помещений; принципов добровольности, однократности и бесплатности приватизации жилья и т.д. Это делает актуальным анализ судебной практики, посвященной вопросам приватизации жилья.

На заре рыночных реформ в начале 90-х годов XX в. был принят Закон РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон о приватизации жилья), в соответствии с которым граждане России получили право на приватизацию — передачу государственных и муниципальных жилых помещений в частную собственность.

Наиболее распространенные вопросы в практике применения норм о приватизации жилых помещений касаются положений о правах бывшего члена семьи собственника, отказавшегося от участия в приватизации жилья при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу. Указанный вариант приватизации жилого помещения регламентирован статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

С одной стороны, право постоянного бессрочного проживания члена семьи, давшего согласие на приватизацию и отказавшегося таким образом от доли в приватизированном жилье, гарантировано Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 19 которого действия положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) об утрате права пользования жилым помещением собственника бывшими членами его семьи не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. С другой стороны, положения части 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) предусматривают, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Следует отметить, что действующая редакция данной нормы была зафиксирована статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», то есть незадолго до вступления в силу нового ЖК РФ, в котором на законодательном уровне была оформлена возможность выселения бывших членов семьи собственника жилого помещения при утрате семейных отношений с последним.^[10]

Бланкетный характер комментируемых норм, выразившийся в отсылках к иным нормативным актам, обусловил многочисленные искаженные обыденные толкования положений части 4 статьи 31 ЖК РФ, в соответствии с которыми лица, давшие согласие на приватизацию жилого помещения в пользу членов своей семьи, утрачивали право на проживание в нем и подлежали выселению при продаже данного жилья собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда от 1 марта 2006 года, при разъяснении обязательного при приватизации жилого помещения согласия лица отмечалось, что оно исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Следовательно, полагает Верховный Суд РФ, если бывший член семьи собственника, имевший с ним равные права на приватизацию, отказался от права собственности на приватизируемое жилье, дав согласие иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он сохраняет вещное право постоянного бессрочного пользования жилым помещением и не может быть выселен.

Верховный Суд РФ также отметил, что при совершении сделки с приватизированным жилым помещением в обязательном порядке следует соблюдать требования части 1 статьи 558 ГК РФ, которая предусматривает, что при продаже жилого дома, квартиры, части жилого дома существенным условием совершения сделки является перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением, в котором эти лица проживают. Несоблюдение данного требования влечет невозможность заключения договора, так как не достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Заключение

Проведенный анализ приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации позволяет с уверенностью сделать вывод о том, что процессы приватизации продолжают оставаться в поле зрения государственных органов власти и управления всех уровней, ученых юристов, философов, экономистов, социологов и представителей других отраслей науки.

Существует два способа приватизации квартиры.

Первый способ - это обращение к специалистам, которые владеют всеми вопросами приватизации и хорошо знают свою работу. Он подойдет для тех, кто не имеет свободного времени для сбора необходимых документов и готов выплатить определенную сумму за услуги специалистов.

Второй способ - самостоятельная приватизация, не требует дополнительных капиталовложений, но занимает много времени. Перед тем, как приватизировать квартиру самостоятельно, необходимо обратиться с заявлением в БТИ, где предоставят перечень необходимых документов. Вы можете приступать к сбору пакета документов только после получения согласия на приватизацию от всех лиц, которые зарегистрированы в этой квартире. Вам понадобится справка о прописке из архива другого города, если вы до 1991 года проживали в другой квартире и в другом городе.

Во-первых, с приватизацией изменился социально-экономический строй, появилась, а точнее, возродилась частная собственность в России, создались экономические предпосылки для формирования среднего класса частных собственников. Изменилась экономическая направленность интересов граждан. Изучению этого аспекта уделяют значительное внимание ученые экономической науки.