Файл: Нотариат в РФ (Понятие и система органов нотариата).pdf

- осуществление координации деятельности нотариальных палат;

- представительство интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления;

- защита социальных и профессиональных прав нотариусов;

- участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- представительство интересов нотариальных палат в международных организациях.

В целях защиты прав и интересов граждан, обеспечения гарантированной Конституцией Российской Федерации квалифицированной юридической помощи Гражданский кодекс РФ и Основы законодательства о нотариате установили перечень должностных лиц, перечень граждан и перечень нотариальных действий и действий, приравненных к нотариальным, а также условия совершения таких действий другими должностными лицами, не являющимися нотариусами.

Помимо нотариусов, шесть видов нотариальных действий от имени Российской Федерации имеют право совершать главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Перечень этих нотариальных действий установлен ст. 37 Основ о нотариате:

1) удостоверение завещаний;

2) удостоверение доверенностей;

3) принятие мер к охране наследственного имущества;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

За совершение указанных нотариальных действий должностные лица взыскивают государственную пошлину в размерах, установленных ст. 333.24 Налогового кодекса РФ.

За границей Российской Федерации должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ о нотариате):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты;

11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

За совершение нотариальных действий должностные лица консульских учреждений РФ взыскивают консульский сбор в валюте страны пребывания, размер которого определяется Правительством РФ.

Гражданский кодекс РФ также определяет круг должностных лиц, имеющих право на совершение доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным, которые совершаются бесплатно.

Действующее гражданское законодательство возлагает на ряд руководителей государственных учреждений удостоверение доверенностей и завещаний, свидетельствование подлинности подписи на заявлениях, приравненных к нотариальным, в случаях, когда граждане не могут обратиться к нотариусу или должностному лицу, имеющему право на совершение нотариальных действий.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ):

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения^[4]1.

Завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям (п. 1 ст. 1127 ГК РФ):

- завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

- завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

- завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенных начальниками этих экспедиций;

- завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

- завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному, должно быть обязательно подписано в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание, под страхом его недействительности (п. 3 ст. 1124 ГК РФ).

Завещательное распоряжение правами на денежные средства может быть завещано гражданами посредством совершения завещательного распоряжения в письменной форме в том филиале банка, в котором находится этот счет (ст. 1128 ГК РФ).

Данные доверенности и завещания имеют одинаковую юридическую силу с доверенностями и завещаниями, удостоверенными нотариально.

В целях обеспечения гарантированного ст. 35 Конституции РФ права на наследование должностные лица, уполномоченные удостоверять доверенности в соответствии с п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, имеют также право свидетельствовать подлинность подписи на заявлениях о принятии наследства (абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК РФ) и на заявлениях об отказе от наследства (ст. 1159 ГК РФ).

Должностные лица, указанные в ст. ст. 185.1, 1127 и 1128 ГК РФ, государственную пошлину не взыскивают.

При совершении нотариальных действий нотариусы и должностные лица, имеющие право на совершение отдельных видов нотариальных действий и отдельных видов действий, приравненных к нотариальным, применяют правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданском кодексе РФ, Гражданско-процессуальном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, в Федеральных законах "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О гражданстве", "Об оружии", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законе "Об актах гражданского состояния" и других федеральных законах.

В некоторых субъектах Российской Федерации имеются законы, регулирующие нотариальную деятельность на территории субъекта. В г. Москве 19 апреля 2006 г. был принят Закон города Москвы N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве", который более детально регламентирует деятельность нотариусов на территории города Москвы.

1.2. Правовой статус нотариуса

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки лиц, имеющих стаж по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен до шести месяцев совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты субъекта, где стажер проходит практику.

Гражданин, получивший лицензию на право нотариальной деятельности, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Если гражданин, имеющий лицензию, работает в нотариальной конторе в должности помощника нотариуса или лица, исполняющего обязанности нотариуса, повторно экзамен сдавать не нужно.

При наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы и вакансии в ней нотариус назначается на должность в государственную нотариальную контору приказом Управления Министерства юстиции субъекта по трудовому договору на государственную службу.

В случае если в нотариальном округе государственная нотариальная контора имеется наряду с нотариусами, занимающимися частной практикой, лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности, может быть назначено как в государственную нотариальную контору, так и на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в конкретном нотариальном округе.

Для назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, должно подать заявление в конкурсную комиссию при нотариальной палате субъекта, в которой объявляется конкурс в связи с наличием вакансий.

После решения конкурсной комиссии Управление Министерства юстиции соответствующего субъекта издает приказ о назначении лица, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, нотариусом, занимающимся частной практикой в данном нотариальном округе, без ограничения срока. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей нотариальной деятельности и не вправе осуществлять нотариальную деятельность без страхового полиса^[5]1.

Нотариус, занимающийся частной практикой, относится к категории так называемого самозанятого населения. Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, других финансовых поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после расходов на обеспечение нотариальной деятельности (заработная плата сотрудников, страхование, аренда или приобретение офиса в собственность, расходы по содержанию офиса, приобретение необходимой оргтехники и расходных материалов), уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан ежегодно подавать декларацию о доходах и другие декларации, предусмотренные действующим налоговым законодательством.

При этом размеры нотариальных тарифов, взыскиваемых нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, одинаковы и определяются Налоговым кодексом Российской Федерации и ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате.

При совершении нотариального действия за пределами нотариальной конторы тариф взыскивается в полуторном размере.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны быть членами нотариальной палаты субъекта РФ, в состав которого входит нотариальный округ, в который они назначены приказом.

В случае временного отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины, которые могут возникнуть в течение календарного года), совместным решением Управления Министерства юстиции субъекта по предложению нотариуса полномочиями конкретного нотариуса наделяется лицо, отвечающее требованиям ст. 2 Основ о нотариате, которое будет исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса.

К помощнику нотариуса и лицу, исполняющему обязанности нотариуса, предъявляются такие же требования, как и к гражданину, претендующему на должность нотариуса - гражданство Российской Федерации, высшее юридическое образование, наличие лицензии на право нотариальной деятельности. Помимо этих требований, помощник нотариуса или лицо, исполняющее обязанности нотариуса, должны состоять в трудовых отношениях с нотариусом. На помощника нотариуса распространяются те же ограничения в трудовой деятельности - он может заниматься, помимо нотариальной деятельности на период замещения нотариуса, только научной и преподавательской деятельностью.