Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Общие положения права собственности).pdf

Коммерческие и некоммерческие организации (кроме случаев, предусмотренных в законе) являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов, взносов и т. д., и приобретенного самими этими организациями. Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его только для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность организации.

Право государственной собственности (федеральная собственность; собственность субъектов Федерации) создается и функционирует для выполнения государственных задач. Государство обладает своим имуществом и защищает его на тех же основаниях, как и другие собственники. В государственной собственности, существующей в общей инфраструктуре частной собственности, находят определенное выражение известные властные, публичные элементы, которые при последовательно демократической организации общества ограничены законом. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Собственностью РФ и ее субъектов и управление ею осуществляют, согласно Конституции РФ, ГК РФ, соответствующие органы власти и управления.

Государственное имущество закрепляется в соответствии с ГК РФ (ст. 214) за отдельными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Казну государства (всей РФ, ее субъектов) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Право муниципальной собственности – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования как собственника выступают их органы (главы, мэры и т. д.), действующие в порядке, установленном соответствующим нормативным актом.

2. Приобретение и прекращение права собственности

2.1.Основания приобретения права собственности

Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав,

которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, иногда и их совокупности. Эти юридические факты называются основаниями возникновения права собственности.

В цивилистической науке основания возникновения права собственности издавна принято подразделять на первоначальные и производные.

Впервые право собственности возникает в случае, когда кто – то легальным способом (то есть с соблюдением закона и иных правовых актов) изготовил или создал для себя новую вещь. Поскольку этот «кто – то» изготовил ее для себя, он и становится ее собственником (п. 1 ст. 218 ГК РФ). В. А. Тархов и В. А. Рыбаков считают, что слова «для себя» в названном пункте следовало бы убрать, ибо они способны ввести в заблуждение. – Рабочий, пишут они в своей книге, изготавливает вещь не для себя, а для предприятия и не становится ее собственником. Предприятие в зависимости от того, чье оно, становится либо не становится собственником приобретенной на нем продукции, но в обоих случаях изготавливает ее не для себя, а для продажи; подрядчик тоже создает вещь не для себя и т. д.^[5]

Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (ст. 131, 219 ГК РФ).

Еще одним первоначальным способом приобретения права собственности является так называемая оккупация – захват ничьей, бесхозяйной вещи. Это самый древний способ, четко сформулированный в римском праве: ничья вещь следует за первым, кто ее захватил. В российском гражданском праве видами оккупации являются:

- обращение в собственность общедоступных вещей, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории, допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных (ст. 221 ГК РФ);

- обращение в собственность так называемых бесхозяйных вещей; категории таких вещей различны. Это брошенные недвижимые или движимые вещи, это потерянные вещи (находка), безнадзорные или пригульные домашние животные, сокрытые деньги или ценные предметы, чей собственник неизвестен (клад);

- приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ).

К производным способам приобретения права собственности относятся:

- передача имущества от одного собственника другому на основании договоров купли – продажи, мены, дарения, ренты, займа или иной сделки об отчуждении этого имущества (например, выкуп имущества у лица, которому такое имущество не может по закону принадлежать, поскольку оно является либо ограниченно оборотоспособным, либо вообще изъято из оборота);

- переход имущества умершего гражданина к его наследникам по закону или по завещанию;

- приобретение имущества юридического лица правопреемниками в случае его реорганизации;

- приобретение государственного или муниципального имущества физическими и юридическими лицами на основании приватизации;

- приобретение денежных средств РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями, выплачиваемых физическими и юридическими лицами в виде налогов, пошлин, сборов, а также штрафов.

Что же касается критерия разграничения первоначальных и производных способов возникновения права собственности, то в одних случаях предпочтение отдают критерию воли, в других – критерию правопреемства. Например, в учебнике гражданского права МГУ в основу выделения первоначальных способов приобретения права собственности положен критерий правопреемства производных – критерий воли.^[6] Соответственно этому сторонники критерия воли к первоначальным относят такие способы, при которых право собственности возникает независимо от воли, а к производным – такие, при которых оно возникает по воле предшествующего собственника. Те же, кто в основу разграничения кладут критерий правопреемства, к первоначальным относят способы, в основе которых правопреемства нет, а к производным – способы, которые покоятся на правопреемстве. Этот спор имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

В основу разграничения способов приобретения права собственности должен быть положен критерий правопреемства^[7], что же касается критерия воли, то он не во всех случаях выдерживает практическую проверку. Так, наследник, имеющий право на обязательную долю (так называемый необходимый наследник), получает эту долю вопреки воле предшествующего собственника, т. е. наследодателя. Несомненно, однако, что и в указанном случае наследование относится к производным способам приобретения права собственности. Для сторонников же критерия правопреемства отнесение этого случая к производным способам приобретения права собственности затруднений не вызывает, поскольку наследование обязательной доли также покоится на правопреемстве. Деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные в действующем законодательстве прямо не закреплено.

Основания приобретения права собственности – юридические факты, с которыми закон связывает возникновение права собственности, а также присутствует волевой элемент конкретного лица.

Главное условие, которое касается вещей: они должны быть созданы с соблюдением законодательства.

Новая вещь, изготовленная или созданная лицом для себя, - вещь, впервые созданная, самая последняя на какой-то момент времени. Изготовлению новой вещи способствуют желание и идеи конкретного лица. Новые вещи изготавливаются в данном случае исключительно для себя (п.1 ст. 218 ГК РФ). Можно привести пример, когда человек приобретает строительные материалы для возведения нового дома. В этом случае он строит новый дом, но не реконструирует старый дом. Этот дом он строит исключительно для себя, но на основании и соблюдением всех требований законодательства, относящихся к строительству нового дома. Лицо, построившее новый дом по своему желанию и с соблюдением законодательства, становится собственником, это первоначальный способ приобретения права собственности. Однако, по мнению Борисова А. Б. следует отметить несколько некорректную формулировку п. 1 вышеуказанной статьи, в соответствии с которой субъект приобретает право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением положений, установленных законом и иными правовыми актами. Право собственности возникает у субъекта не только при изготовлении или создании новой вещи для себя, но и при изготовлении или создании ее с целью продажи или дарения.^[8]

Чаще всего право собственности на вещь возникает в момент ее создания (может возникнуть и с момента государственной регистрации).

Способ приобретения права собственности при переходе этого права от одного лица к другому называется производным способом.

Право собственности не может быть приобретено на основании предварительного договора о порядке продажи имущества.

Законодатель назвал основные моменты, когда лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника:

- на имущество, собственник которого неизвестен;

- на имущество, от которого собственник отказался;

- на имущество, на которое собственник утратил право собственности.

Имущество, собственник которого неизвестен, т. е. о собственнике нет никаких сведений, - бесхозные вещи (ст. 225 ГК РФ), находка (ст. 227 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 231 ГК РФ), обнаружение клада (ст. 233 ГК РФ), приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

Имущество, от которого собственник отказался, т. е. собственник известен, но он сам не желает получать имущество, брошенные вещи (ст. 226 ГК РФ). Имущество, на которое собственник утратил право собственности, - утрата права собственности по иным основаниям либо эти основания предусмотрены законом.

Возникновение права собственности на вновь созданное недвижимое имущество (ст. 219 ГК РФ).

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Говоря о возникновении права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, необходимо поделить это имущество на две основные стадии:

- недвижимое имущество в начале строительства;

- окончательная стадия строительства недвижимого имущества, когда объект строительства уже завершен и представляет собой определенную стоимость.

От первой до второй стадии строительства проходит определенный период времени. Пока объект полностью не будет готов, он считается как незавершенный объект строительства и не подлежит государственной регистрации. Но право собственности принадлежит собственнику данного объекта, который несет все расходы, риск, бремя его содержания.

Государственная регистрация на вновь создаваемое недвижимое имущество будет только после завершения всего строительства данного объекта.

Право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации.

Не завершенный строительством объект может быть предметом договора купли – продажи, а право собственности возникает на него с момента государственной регистрации.

Все вопросы регистрации вновь созданного недвижимого имущества решаются на основании специального законодательства (ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», иными законами, связанными с вопросами недвижимости).

По общему правилу, право собственности на вещь, изготовленную путем переработки, принадлежит собственнику материала. Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. В таком случае между собственником и лицом, которое переработало одну вещь в другую, возникают правоотношения по компенсации стоимости работ при переработке или стоимости неправомерно использованных материалов.

Переработка может осуществляться как на основании договора, так и в силу закона. Принадлежность права собственности при переработке указывается в договоре, если переработка осуществляется на основании закона, то чаще всего право собственности остается за собственником.