Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Ограничения и запреты в сфере рекламной деятельности).pdf

2. понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства Российской Федерации);

3. понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления;

4. принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:

- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в границах субъекта Российской Федерации;

- введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов Российской Федерации, территориях муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации;

- понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

- установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.^[9]

---

Таким образом, в систему органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением правил торговой деятельности входит Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации.

Государственный контроль за безопасностью товаров.

Основная цель государственного контроля и надзора – защита интересов государства, потребителей и товарного российского рынка от недоброкачественной продукции (работ, услуг) посредством обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства, а также нормативных документов в области стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации и защиты прав потребителей. Государственный контроль и надзор производится на всех стадиях обращения продукции (при разработке, подготовке к производству, изготовлении, реализации, использовании, хранении, транспортировании и утилизации), реализации процесса (услуги). Осуществляется через подведомственные Госстандарту России центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ), научно-исследовательские институты и другие предприятия и организации. Основными задачами центров стандартизации, метрологии и сертификации являются: - осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований нормативных документов, законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области стандартизации, обеспечения единства измерений, обязательного подтверждения соответствия и защиты прав потребителей; - выполнение функций органа Государственной метрологической службы по обеспечению единства измерений; - организация и проведение работ по обязательной и добровольной сертификации и подтверждению соответствия продукции (работ, услуг), сертификации систем качества, аккредитации; - координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); - выполнение платных работ и оказание платных услуг юридическим и физическим лицам в области стандартизации, обеспечения единства измерений, испытаний, подтверждения соответствия продукции (работ, услуг), сертификации систем качества, аккредитации; - предоставление информации в области стандартизации, обеспечения единства измерений, испытаний, подтверждения соответствия аккредитации, государственного контроля и надзора органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что круг перечисленных задач гораздо шире, чем только Государственный контроль и надзор. Это обусловлено тем, что каждый ЦСМ имеет статус территориального органа Госстандарта России и на закрепленной за ним территории осуществляет полномочия Госстандарта России по реализации государственной политики в сфере стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия и т. д. В сфере государственного контроля и надзора на него возложены следующие основные функции: - государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации работ и оказания услуг; - государственный надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности правил обязательной сертификации; - государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, соблюдением метрологических норм и правил субъектами хозяйственной деятельности, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, количеством товаров, отчуждаемых при совершенствовании торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их фасовке и продаже; - государственный метрологический контроль, включающий испытания в целях утверждения типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности юридических лиц по ремонту, продаже и прокату средств измерений. Председатель Госстандарта России является Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является. Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам: - свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора; - использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора; - отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности. Территориальные органы Госстандарта России - не единственные элементы системы, обеспечивающей выполнение обязательных требований государственных стандартов. К органам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением этих требований, относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», ей предоставлено право осуществлять контроль качеством и безопасностью товаров народного потребления. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:^[10] 1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: - федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; - федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; - федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров; - санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; -федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке; - федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации; - государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации; - государственный контроль за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов; 2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; ^[11] 3. осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством; 4. устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды; 5. устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды; 6. регистрирует: - впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств); -отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); - отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации; - лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; - товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза; 7. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 8. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 9. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 10. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга; 11. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации; 12. осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей; 13. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения; 14. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; 15. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций; 16. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок; 18. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке; 19. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе; 20. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.^[12]

---

Госторгинспекция состоит из Департамента государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей центрального аппарата Минэкономразвития России (далее - Департамент госторгинспекции) и подчиненных ему территориальных органов - управлений Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития России (далее - территориальное управление Госторгинспекции) в субъектах Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей, курсовой работе по теме «Правовое регулирование рекламной деятельности» мы рассмотрели, развитие рекламы, и ее правовое регулирование. Основные федеральные законы и нормативно – правовые акты, регулирующие туризм. Осуществление антимонопольными органами государственного контроля соблюдения участниками рекламного рынка законодательства Российской Федерации о рекламе в целях защиты от недобросовестной конкуренции, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью и имуществу граждан, а также практика рассмотрения этой категории дел в арбитражных судах создают необходимые предпосылки для формирования цивилизованного рынка рекламы. Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Законом возложен на федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы). В целях предупреждения и пресечения ненадлежащей рекламы антимонопольные органы обладают достаточным набором средств административного воздействия на нарушителей рекламного законодательства, куда входит возможность выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принятие решения об осуществлении контррекламы, а также привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за ненадлежащую рекламу. При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган, в соответствии с Порядком рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает производство по делу.

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 132-ФЗ № 38 ФЗ « О рекламе», являлся основой для появления правового стержня, образующего правовою систему туризма. Он регулирующий права и обязанности сторон. Финансовую защиту от потери денежных средств.

Рекламной деятельности, как отрасли экономики страны требуется стабильное правовое регулирование. Создание благоприятных условий для ее развития. Туризм в полном объеме включает в себя регулирующее воздействие норм различных отраслей права.

---

Существует огромное количество нормативно - правовых актов, стандартов которые регулируют рекламу, рассматривая их мы тоже видим, что реклама не стоит на месте, а следовательно требуется их модернизация либо корректировка определенных аспектов. Что касается вопросов стандартизации и лицензирования, то необходимо создавать более жесткую базу, для рекламной деятельности. Это необходимо для того, чтобы граждане были защищены от подпольных фирм по продаже рекламируемых продуктов. В результате проведенного анализа целесообразно сделать вывод о наличии на настоящем этапе развития рыночных отношений достаточно организованной системы нормативно – правового регулирования деятельности в сфере рекламы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018).
2. Комментарии к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».
7. Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 501.
8. Андреева Л.В. Коммерческое (торговое) право/Учебник (3-е издание, переработанное и дополненное)// М.: — "КНОРУС", 2012 – 299 с.
9. Круглова Н.Ю. Правовое регулирование коммерческой деятельности/ 5- изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата// М.: - Юрайт, 2016 – 745 с.
10. Трунина, Е. В. Коммерческое право / Е.В. Трунина, Ю.В. Федасова. //М.: ЮРИСТЪ, 2016. - 286 c.

1. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

2. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

3. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

4. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

5. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

6. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

7. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

8. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ↑

9. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ↑

10. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». ↑

11. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». ↑

12. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». ↑

---