Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Ограничения и запреты в сфере рекламной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В двадцатом веке реклама начинает рассматриваться в мировой экономике как значимое явление в жизни людей. Kоторое, способствует развитию международного сотрудничества отдельных государств. Оно обладает особым правовым статусом, который характеризуется специфичным кругом прав и обязанностей

Рекламная деятельность представляет важную часть социальной сферы жизни нашей страны. Одновременно выступая перспективной отраслью экономики. Рекламный бизнес высокодоходное и динамично развивающееся направление экономической деятельности. Предусматривает вовлечение в данную сферу большого количества субъектов.

В настоящее время Российская Федерация определяет себя как государство, открытое для развития рекламной деятельности.

Необходимость эффективного развития общественных отношений в сфере рекламы требует должного правового регулирования. При этом данная область характеризуется множеством правовых связей возникающих между различными субъектами, что требует специальной системы правового регулирования, имеющей межотраслевую особенность.

Правовое регулирование рекламной деятельности является актуальной темой, особенно в наше время. Поскольку Российская Федерация уделяет огромные средства на развитие рекламы, вкладывает инвестиции. Уделяет большое внимание рекламе.

Актуальность темы заключается в том, что реклама является неотъемлемой частью жизни людей. Это сложная, межoтраслевая система представляет сoбoй одну из основных подразделений мировой экономики, способствует развитию, экономическому единству и культурному разнообразию государства

Предмет работы: правовое регулирование рекламной деятельности Объект работы: общественные отношения создающиеся в процессе рекламной деятельности.

Целью курсовой работы является рассмотрение и изучение правовой основы рекламы, и ее государственного регулирования.

Для достижения цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

1. Изучить правовое регулирование рекламной деятельности.
2. Рассмотреть ограничения и запреты в сфере рекламной деятельности.
3. Система органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением правил торговой деятельности.

Правовое регулирование рекламной деятельности.

---

Ограничения и запреты в сфере рекламной деятельности.

Понятие «реклама» стало в последние годы не только часто употребляемым и транслируемым в средствах массовой информации словом, но также и термином, вызывающим вполне определенный круг ассоциаций в экономическом, социокультурном, политическом и правовом смыслах. Реклама — направление в маркетинговых коммуникациях, в рамках которого производится распространение информации. Слово «реклама» происходит от латинских глаголов «reclama» (выкрикивать) и «reclamare» (откликаться, требовать). Реклама – это неперсонифицированная передача информации, обычно оплачиваемая и имеющая характер убеждения, о товарах, работах, услугах или идеях известных рекламодателей посредством различных носителей.

Реклама имеет следующие признаки:

1. неличный характер - осуществляется только через посредников;
2. односторонне направленный процесс;
3. общественный характер (разумеется, что рекламируется товар законный и общепринятый, нельзя рекламировать запрещенные и изъятые из оборота вещи);
4. всегда содержит сообщение о заказчике;
5. полная объективность невозможна по определению.^[1]

Реклама –  это вид коммуникаций, осуществляющихся с помощью различных технических средств и способов распространения коммерческой и иной информации. Для определения сущности рекламы выделяют восемь основных типов, каждый из которых имеет свою специфику и может применяться в зависимости от поставленных целей функционирования предпринимательской деятельности.

Наиболее наглядные рекламы – это потребительская реклама, другое ее название – реклама торговой марки. Все усилия рекламы данного вида нацелены на создание четкого бренда у потребителя. Торгово-розничная реклама носит локальный характер и нацелена на торговую точку, где предлагаются товары, работы, услуги. Цель рекламы данного вида – привлечение покупателей и потребителей в продвигаемое рекламируемое место, а также создание различного определяемого образа данной реализационной точки.^[2] Политическая реклама используется для побуждения электората голосовать за представителей того или иного политического направления. Основной целью является создание образа политика, а также формирование устойчивого благоприятного отношения к тому или иному политическому событию, или определенному стилю руководства. С помощью адресно-справочной рекламы потребители узнают как, где приобрести товар, работу или услугу. Эта реклама предназначена для упрощения процесса поиска способа удовлетворения потребительской потребности. Направленно - ответная реклама может использовать любую среду для стимулирования прямой продажи по заказу. Этот вид рекламы может быть рассмотрен, в качестве дополнительного инструмента формирования «портфеля заказов». Бизнес-реклама включает сообщения, направляемые не конечному потребителю, в случае, когда речь идет о продукции народного потребления, а дистрибьюторам, промышленным покупателям. Этот вид продвижения имеет несомненную простоту, в силу ограниченности количества потенциальных участников рынка. Но также и сложность, —  в силу присутствия, максимального уровня информированности всех участников рынка. Учрежденческая реклама называется еще и  корпоративной, или имиджевой. Цель рекламы – установление фирменной узнаваемости или привлечение внимания общественности к точке зрения соответствующей организации. Общественная реклама передает сообщения, пропагандирующее какое-либо позитивное явление и направленное на формирование информационного поля потребителя, а также устойчивого положительного образа товара и имиджа предприятия.

---

Участниками рекламного процесса являются: рекламодатели, исполнители рекламы (рекламопроизводители), распространители рекламы (средства массовой и другой информации), всевозможные обеспечивающие структуры (исследовательские, креативные), рекламополучатели. Период времени, начиная со второго полугодия 2012 года и до настоящего времени оказались очень насыщенным в части правового регулирования в рекламной деятельности, появились более жесткие запреты и ограничения в рекламе. Надзор в рекламной деятельности осуществляет Федеральная антимонопольная служба. ^[3]

ФЗ от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» выделяет ряд законодательных ограничений и запретов на рекламную деятельность.

Запрещены реклама насилия, жестокости, действий, направленных против отдельных меньшинств, наркотические средства и курительные смеси. Рекламные объявления и связанные с ними интернет-сайты не должны пропагандировать насилие, жестокость или действия, направленные против отдельных меньшинств. Не допускается реклама, ведущая на сайт, основной целью которого является показ рекламы. Реклама услуг по поиску людей, детективных агентств и подобных служб. Не разрешается использование имен собственных в тексте объявлений или в качестве ключевых слов на сайтах, рекламирующих услуги по поиску людей, детективные агентства или другие подобные службы. Запрещается рекламировать содержание и ссылаться на объекты, защищенные авторским правом, не обладая юридическим разрешением на это использование. К рекламе политических партий и отдельных кандидатов, а также религиозных доктрин предъявляются следующие ограничения: - при сборе средств в интересах политической деятельности на целевой странице должно быть четко указано, что такие пожертвования облагаются налогами; - в объявлениях, содержащих ссылки на сайентологическое содержание, должно быть четко указано, что сайт имеет отношение к сайентологии; - допускается реклама политических концепций, религиозных доктрин и организаций, если она не пропагандирует неприязнь к другим организациям, лицам или социальным группам. ^[4]

Запрещается реклама азартных онлайн-игр или игр, связанных с ними.  При рекламе финансовых услуг (кредиты, страхование, банковские услуги, управление активами и т.д.) необходимо предоставление площадкам лицензий на осуществление соответствующей финансовой деятельности, в том числе при предоставлении услуг автокредитования и страхования, необходимо предоставление лицензий всех банков-партнеров, либо указание в текстах объявлений о том, каким банком предоставляются соответствующие услуги.

---

Реклама алкогольной продукции не должна: 1. содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение, для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; 2. осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; 3. содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;^[5]

4. содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; 5. обращаться к несовершеннолетним; 6. использовать образы несовершеннолетних. Реклама алкогольной продукции не должна размещаться: на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; на всех видах транспортных средств общего пользования; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений. Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также запрещается предлагать им такие образцы.

Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна: 1.содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; 2. осуждать воздержание от курения; 3. обращаться к несовершеннолетним, использовать образы несовершеннолетних. ^[6] Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться: в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; на всех видах транспортных средств общего пользования; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений. Реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий, в организациях или местах, в которых не допускается розничная продажа таких изделий или их определенных видов, запрещается. При проведении рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в их раздаче, а также предлагать им такие образцы.^[7] Реклама продукции военного назначения и оружия запрещена.

---

Реклама детского питания допускается к размещению также после предоставления соответствующих лицензий и сертификатов.

1.2. Система органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением правил торговой деятельности.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением торговой деятельности, муниципальный контроль в области торговой деятельности проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением правил и требований, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за, соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.^[8]

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений требований предусмотренных требованиями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», принимают меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Антимонопольные требования, предъявляющиеся к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности содержат ряд четких правил регулирующие торговлю.

 Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается:

1. возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с федеральными законами) проверке качества и безопасности товаров, в региональной или муниципальной системе качества товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в установленном порядке;

---