Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Основные законодательные документы о рекламе).pdf

- наделение субъектов рекламных правоотношений дополнительными правами и обязанностями, возникающими исключительно при исполнении ими обязательств по производству либо распространению рекламы в силу закона;

- осуществление государственного контроля за процессами производства рекламы и ее распространения;

- возложение, кроме гражданско-правовой, также административной и даже уголовной ответственности на тех лиц, которыми были допущены нарушения законодательства в области рекламы.^[10]1

3. Ответственность сторон в области рекламы

Изучение вопроса гражданско-правовой ответственности в области рекламы определяется во многом особенностями самого объекта, как определенного жизненного блага, обличенного в определенную объективную форму.

Субъекты рекламной деятельности подвергаются ответственности, закрепленной и дифференцированной в положениях ст.30 Закона «О рекламе».

Так, согласно названной статьи, на рекламодателя возлагается ответственность за нарушения законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если будут отсутствовать доказательства того, что таковое нарушение имело место по вине производителя либо распространителя рекламы.

Рекламопроизводитель подвергается ответственности за нарушения законодательства РФ о рекламе в части оформления, производства и подготовки рекламы.

На рекламораспространителя налагается ответственность за нарушения рекламного законодательства в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Говоря о содержании рекламы, ответственность за которое несет рекламодатель, необходимо заметить, что поименование в рекламе номера лицензии и выдавшего ее органа, а равно отметки «подлежит обязательной сертификации» входят в содержание рекламы, поскольку содержание представляет собой совокупность всех элементов определенного объекта, в частности рекламы. В связи с этим за отсутствие таковой информации в рекламе рекламодатель привлекается к ответственности.^[11]1

В соответствии с положениями ст. 22 Закона «О рекламе», на рекламораспространителя можно возложить ответственность только за невыполнение его обязанности требовать от рекламодателя предъявления лицензии, в результате чего была распространена, к примеру реклама при отсутствии лицензии на рекламируемый товар, производство которого требовало лицензии.

Так, при использовании непонятных для пользователя обозначений привлечь к ответственности рекламодателя представляется возможным в соответствии с положениями ст. 9 Закона «О рекламе» как за заведомо ложную рекламу, поскольку таковая должна быть распознаваемой без специальных знаний и на русском языке.

Действующее законодательство в области рекламы предусматривает также и основания освобождения изготовителей, продавцов и исполнителей от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств. Общим основанием признается непреодолимая сила, т.е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие. При этом бремя доказывания того, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств имело место в следствии непреодолимой силы возлагается на изготовителя, продавца и исполнителя.^[12]1

За правонарушения в сфере рекламной деятельности детально регламентируется и административная ответственность. В отличие от отношений, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы, которые регулируются, как законами, так и подзаконными актами, правовое регулирование административной ответственности осуществляется исключительно законами, поскольку законодательство об административных правонарушениях в Российской Федерации состоит только из самого закона и законов субъектов Российской Федерации.

Одной из наиболее применяемых является ст. 14.3 КоАП Российской Федерации, предусматривающая ответственность за нарушение законодательства о рекламы. При этом под нарушением законодательства о рекламе признаются ненадлежащая реклама и отказ от контррекламы.

В соответствии с санкцией названной статьи, в качестве субъектов административной ответственности за предусматриваемое ей правонарушение могут выступать, как юридические, так и физические лица. При этом необходимо учитывать, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица. Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение лишь законодательства о рекламе. Как отмечалось ранее, законодательство о рекламе слагается исключительно из федеральных законов, в связи с чем несоблюдение положений других правовых актов, призванных регулировать отношения в области рекламы, не могут повлечь административную ответственность по ст. 14.3 КоАП Российской Федерации.

Административная ответственность заключается в наложении на виновных лиц административных наказаний. Основным наказанием за совершение административных правонарушений в сфере рекламной деятельности является административный штраф.

Что касается ответственности уголовной за преступления в области рекламной деятельности, то ранее ст. 182 Уголовного кодекса Российской Федерации рассматривала заведомо ложную рекламу в качестве преступления, а ст. 200 УК Российской Федерации предусматривала ответственность за обман потребителей. Но с внесением в декабре 2003 года изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, названные статьи были упразднены, и в настоящее время не действуют.

Итак, изучив ответственность сторон по договору оказания рекламных услуг, следует отметить, что в Российской Федерации имеют место два вида ответственности, а именно: гражданско-правовая и административная; уголовная же ответственность, существовавшая ранее, отменена с момента внесения в Уголовный кодекс Российской Федерации поправок.

Заключение

Реклама в настоящее время представляет собой сложную систему, увеличилось число используемых рекламных средств воздействия на человека. Однако, как и ранее все человечество подразделяется на покупателей и продавцов. В первую очередь, в рекламе кровно заинтересован продавец. Другая же сторона, вне зависимости от того, хочет она этого или не хочет, просто вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, как и распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

В заключение можно отметить, что реклама даже увеличивает преступность, поскольку все более бедные слои населения стремятся к более обеспеченной жизни, и тем самым они преступают границу закона. Реклама действует как лозунг в криминальной среде. В связи с этим Закон Российской Федерации «О рекламе» просто должен развиваться параллельно с развитием преступных технологий.

Развитие в Российской Федерации рыночных отношений конкуренция совершенно по-новому ставит вопрос о роли и месте рекламы в жизни общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности способствовало во многом появлению огромного количества недостоверной рекламы, причинившей немалый вред потребителям.

В целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, в особенности законодательства и судебной практики развитых стран, где реклама представляет собой достаточно изученное социальное явление. Это предоставит возможность избежать множества проблем, с которыми данные страны столкнулись в процессе их исторического развития, а также позволит достаточно безболезненно адаптировать отечественное законодательство и правоприменительную практику к требованиям мировой экономики. Без развитой и стабильной правовой системы невозможно функционирование рыночных институтов.

Отсюда можно сделать вывод, что в Закон Российской Федерации «О рекламе» необходимо внесение определенных моментов, в частности: упразднить рекламирование алкогольной продукции и табачных изделий, а также энергетических напитков, так как все эти продукты наносят вред здоровью человека. Сделать рекламу не назойливой и достоверной, поскольку в России люди привыкли верить рекламе, но зачастую их надежды не оправдываются.

Есть огромная надежда, что Закон «О рекламе» и в дальнейшем будет развиваться и совершенствования, чтобы оградить потребителей от негативного воздействия рекламы, в том числе и на неокрепшую психику подрастающего поколения.

В целом же, в числе важнейших задач в области регулирования рекламы можно назвать:

- четкое разграничение компетенции и функций между федеральными, региональными и местными органами власти;

- устранение противоречий между федеральным законодательством региональными и нормативно-правовыми актами;

- принятие технических регламентов, устанавливающих требования к рекламе, распространяемой различными способами;

- усиление мер ответственности за нарушение рекламного законодательства.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994г № 51-ФЗ в редакции Федерального закона от 31 января 2016г №7. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 30 декабря 2001г № 195-ФЗ в редакции Федерального закона от 9 марта 2016г № 64-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

4 О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от7 февраля 1992г №2300-1 в редакции Федерального Закона от13 июля 2015г № 233-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

5 О защите конкуренции: Федеральный закон От 26 июля 2006г № 135-ФЗ в редакции Федерального Закона от 05 октября 2015г № 275-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

6 Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006г в редакции Постановления от 20 декабря 2014г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Учебная и научная литература

7 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г

8 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015г.

9 Дударова Б.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций / Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский; отв. ред. С.А. Пузеревский. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014г.

10 Найдеров, Ю Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы // Адвокат. – 2013г. - № 7

11 Токтарова Т.И. Рекламная деятельность: учебное пособие / Т.И. Токтарова, Н.С. Закрайкина – М.: ИНФРА-М, 2015г.

12 Хапенков В.Н. Основы рекламной деятельности: учебник / В.Н. Хапенков, О.В. Сагинова, Д.В. Федюнин. – М.: Академия, 2014г.

1. 1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон Российской Федерации от 22 марта 1991г № 948-1 в редакции Федерального закона от 26 июля 2006г № 135-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

2. 2 О рекламе: Федеральный закон от 13 марта 2006г № 38-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015г № 50-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

3. 1 О рекламе: Федеральный закон от 13 марта 2006г № 38-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015г № 50-ФЗ, [Электронный ресурс] – Режим доступа; www.consultant.ru/ ↑

4. 1 О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от7 февраля 1992г №2300-1 в редакции Федерального Закона от13 июля 2015г № 233-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

5. 2 О защите конкуренции: Федеральный закон От26 июля 2006г № 135-ФЗ в редакции Федерального Закона от 05 октября 2015г № 275-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

6. 3 Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006г в редакции Постановления от 20 декабря 2014г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

7. 1 Хапенков В.Н. Основы рекламной деятельности: учебник / В.Н. Хапенков, О.В. Сагинова, Д.В. Федюнин. – М.: Академия, 2014г. ↑

8. 1 Токтарова Т.И. Рекламная деятельность: учебное пособие / Т.И. Токтарова, Н.С. Закрайкина – М.: ИНФРА-М, 2015г. ↑

9. 1 Дударова Б.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций / Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский; отв. ред. С.А. Пузеревский. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014г. ↑

10. 1 Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование / С.П. Гришаев. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015г. ↑

11. 1 Найдеров, Ю Правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области рекламы // Адвокат. – 2013г. - № 7 ↑

12. 1 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г ↑