Файл: Индивидуальное предпринимательство (Порядок государственной регистрации).pdf

Введение

Индивидуальное предпринимательство - одна из самых распространенных форм организации бизнеса в современной России. В настоящее время все больше и больше появляется индивидуальных предпринимателей. Но в силу правой неграмотности, а также внешних факторов такой вид деятельности не всегда оказывается успешным. Так как правовое положение предпринимателя имеет двойственную природу, то есть к нему применяются как правовые нормы, относящиеся к физическим лицам, так и нормы, касающиеся предпринимательской деятельности, он получает более широкий круг гражданских прав.

Данная тема на сегодняшний день актуальна, так как предпринимательство необходимо для развития экономики в целом, а также для развития каждого заинтересованного человека в этой сфере. Каждый из нас стремится добиться многого и, конечно же, заработать больше. Поэтому индивидуальное предпринимательство способствует поддержанию этих целей. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Осуществление предпринимательской деятельности также нередко связано с большим риском остаться без средств. Банкротство индивидуального предпринимателя является единственным способом ликвидации его с долгами.

Развитие малого бизнеса в России тесно способствует изменению экономики.

Оно является основой инновационного, продуктивного характера экономики. Чем больше хозяйствующих субъектов имеют возможность проявить свою инициативу и творческие способности, тем меньше разрыв между потенциальными и фактическими результатами развития. Освоение инновационного экономического роста невозможно в условиях искусственного ограничения созидательной творческой стихии, свободы хозяйственной инициативы, необходимой для этого мобильности всех производственных ресурсов. Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует "вымыванию" устаревших. Оно способствует развитию конкуренции, а также увеличению "открытости" национальной экономики, развитию ввоза и вывоза капитала. Предпринимательство создает механизмы координации, выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, связи между хозяйствующими субъектами. Таким образом, предпринимательство как субъект хозяйствования и особый творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха России.

---

Целью работы является анализ особенностей индивидуального предпринимательства.

Данная структура работы позволяет выявить следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие и правовое положение индивидуального предпринимателя.
2. проанализировать порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
3. Исследовать понятие и правовое регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей и процедуры банкротства, применяемые к ним;
4. провести теоретический анализ правовых основ деятельности индивидуального предпринимательства в Российской Федерации;
5. Выявить проблемы правового статуса индивидуальных предпринимателей.

Объектом работы являются общественные отношения в области правового регулирования индивидуального предпринимательства.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, основы правовой доктрины, материалы судебной практики.

Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, статьи, опубликованные в периодических изданиях и другое. Нормативную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты России. Теоретическую базу исследования составили труды ученых. Эмпирическую основу исследования составили постановления судов.

В настоящее время вопрос правосубъектности индивидуального предпринимателя остается открытым и сохраняет свою актуальность.

В процессе изучения данного вопроса, применяя логические методы, такие как анализ, синтез, сравнение, а также путем изучения явления в рамках исторических условий его развития мы придем к решению поставленного перед нами вопроса.

1. Понятие и общие признаки индивидуального предпринимательства

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.^[1] При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки. Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества. В законодательном регулировании был разрешён вопрос: прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом, согласно Гражданскому Кодексу, является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие "прибыль от пользования имуществом".^[2] Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счёта, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя. Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. В данном случае сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что действия, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный характер. Третий бесспорный признак предпринимательской деятельности - ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой рисквключает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.^[3] Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст.34 Конституции РФ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права: а) правоспособностью; б) гражданской дееспособностью; в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая); г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно). Закон в категорической форме провозглашает незыблемость правового статуса физического лица (гражданина): никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, установленных законом. По признаку дееспособности граждане подразделяются на четыре группы: а) недееспособные - малолетние до шестилетнего возраста, а также признанные судом страдающими психическими расстройствами, не дающими возможность понимать значение своих действий или руководить ими.^[4] Они сами не вправе совершать юридически значимые действия. Но сказанное вовсе не означает, что принадлежащее им имущество не может участвовать в гражданском обороте, быть объектом предпринимательской деятельности. От имени детей сделки совершают их законные представители - родители, усыновители или опекуны, а от имени страдающего психическим расстройством - его опекун. При этом на акты распоряжения имуществом необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства; б) не полностью дееспособные - малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.^[5] Как правило, сделки от имени малолетнего заключают его законные представители. Сам он может совершать лишь мелкие бытовые и некоторые иные сделки, исчерпывающий перечень которых дан в законе. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ. - Ст.28 Несовершеннолетние с 14-летнего возраста вправе самостоятельно совершать в сфере имущественных отношений значительно более широкий круг акций, нежели малолетние. И все другие сделки они также совершают от своего имени, но с письменного согласия своих законных представителей; в) ограниченно дееспособные - признанные судом злоупотребляющими спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение.^[6] Эти лица вправе совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя. Такие граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по совершённым ими сделкам и за причиненный ими вред; г) полностью дееспособные. Они вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью.^[7] Такая дееспособность наступает в трех случаях: с наступлением совершеннолетия - по достижении 18-летнего возраста; в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Для индивидуального предпринимателя его имя и место жительства стали теперь элементами индивидуализации подобно реквизитам для юридического лица. Гражданин вступает в гражданские правоотношения под своим именем, "включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая". Индивидуальный предприниматель может в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, использовать вымышленное имя (псевдоним) или изменить свое имя. В любом случае имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Перемена имени гражданином-предпринимателем не затрагивает существа прав и обязанностей, приобретенных им под своим именем. Дополнительно на него возлагаются обязанности: уведомления своих должников и кредиторов об изменениях в своем статусе во избежание возможных неблагоприятных последствий (нарушение условий договора, причинение убытков); внесения за свой счет изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.^[8] Закон защищает неприкосновенность имени гражданина, независимо от форм нарушения: вреда, причиненного гражданину в результате неправомерного использования его имени; искажения либо использования имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию.^[9] Другим обязательным элементом индивидуализации физического лица (гражданина) как субъекта права устанавливается его место жительства. Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В отличие от прошлой практики административной регламентации права на проживание (прописка) гражданин вправе сам определять свое место жительства. Таким образом, предпринимательская деятельность - это деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Выделяют три признака данного понятия: осуществление деятельности с целью получения прибыли, систематичность осуществления данной деятельности, а также осуществление ее на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать правоспособностью, гражданской дееспособностью, а также иметь имя и место жительства.^[10]

---

2. Порядок государственной регистрации и лицензирования индивидуальных предпринимателей

В настоящее время первичная регистрация многих субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, что говорит о невозможности заниматься предпринимательской деятельностью без специального разрешения. В настоящее время органом, который осуществляет государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба и её территориальные органы. До подачи заявления на регистрацию, гражданин должен оплатить гос. пошлину илирегистрационный сбор, величина которой определена частью второй Налогового кодекса РФ в статье 333.33. Категории плательщиков, освобождаемых от уплаты этого сбора или имеющих по нему льготу, определены в статье 333.35 НК РФ. Регистрационный сбор уплачивается в учреждениях банка либо иных учреждения, которые наделены полномочиями принимать платежи от населения в доход бюджета. Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора гражданин представляет следующие документы: заявление, которое составлено по установленной форме - бланк заявления выдается в регистрирующем органе; копию паспорта или иного документа гражданина РФ удостоверяющего личность или иного специально установленного Федеральным законом или международным договором документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; копию документа, подтверждающего дату и место рождения лица; копию документа, подтверждающего право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации; подлинник или копию документа, подтверждающего адрес места жительства лица в Российской Федерации; нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности, либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).^[11] Документы представляются в регистрирующий орган лично, либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Необходимо иметь в виду, что датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. Существенным движением навстречу своим гражданам продемонстрировало Правительство РФ, установив срок рассмотрения заявления о регистрации в 5 дней. В случае положительного рассмотрения заявления выносится решение о государственной регистрации – это есть основание для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации является внесение такой записи. Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган направляет заявителю документ, который подтверждает факт внесения записи. В Федеральный законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрены такие основания отказа: непредставление необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.^[12] Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган и содержать основания отказа и иметь обязательную ссылку на нарушения. Такое решение направляетсязаявителю с уведомлением о вручении и может быть обжаловано в судебном порядке. При выборе направления своей будущей деятельности, индивидуальный предприниматель должен иметь в виду то, что согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" некоторые виды деятельности, осуществляемые на территории РФ предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат лицензированию. Лицензия – это официальный документ, разрешающий предпринимателю осуществлять указанную в ней деятельность в течение установленного лицензией срока, а также определяющая условия её осуществления. Чтобы получить такую лицензию, предпринимателю необходимо предоставить в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности документы, указанные далее:

---

1. Заявление о выдаче необходимой лицензии с указанием следующих данных: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина; вид деятельности, который предполагается осуществлять; срок, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности.
2. Копию свидетельства заверенную нотариусом или оригинал о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе.
4. Документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии. ^[13]

Все вышеперечисленные документы, предоставляются для получения лицензии. Вышеуказанные документы принимаются по описи, копия которой направляется заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом. За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии взимается плата, установленная НК РФ. На решение вопроса о выдаче лицензии или об отказе в этом установлен срок - в течение шестидесяти дней со дня получения от предпринимателя заявления с полным комплектом документов. Могут быть установлены меньшие сроки принятиятакого решения. Они устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. Основаниям в отказе могут быть следующие причины: наличие в документах, представленных соискателем лицензии недостоверной или искажённой информации; несоответствие соискателя лицензиилицензионным требованиям и условиям.^[14]

При условии соблюдения всех указанных требований, индивидуальному предпринимателю выдается лицензия, которая содержит следующие данные: наименование органа, выдавшего данную лицензию; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя; лицензируемый вид деятельности; срок действия лицензии; идентификационный номер налогоплательщика; номер лицензии; дата принятия решения о предоставлении лицензии.^[15] Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от конкретного вида деятельности и составляет не менее 5 лет. На меньший срок лицензия может быть выдана только по заявлению предпринимателя, обратившегося за её получением. Продление срока действия лицензии производится в том же порядке, что установлен для её получения.

---

Часто одновременно индивидуальный предприниматель осуществляет несколько видов деятельности. В таком случае на каждый из видов деятельности должна быть оформлена своя лицензия. Если же лицензируемый вид деятельности планируется осуществлять на нескольких территориально обособленных объектах, то предпринимателю одновременно с лицензией выдаются её заверенные копии, в которых указывается местоположение каждого объекта. ^[16]

Лицензия утрачивает силу, если истек срок действия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в качестве индивидуального предпринимателя. В случае изменения паспортных данных или утери лицензии лицензиат обязан подать заявление о продлении действия лицензии в течение 15 дней. Плата взимается за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу указанного документа и внесение в него изменений. В период переоформления лицензий предприниматель может продолжать свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выданного органом, уполномоченным на осуществление лицензирующей деятельности. Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного осуществлять лицензионную деятельность, и заверяется печатью этого органа. Если лицензия выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то она дает предпринимателям право осуществлять свою деятельность на территории других субъектов Российской Федерации, но при условии предварительного уведомления об этом органов исполнительной власти соответствующих субъектах. Происходит это в следующих случаях: по соответствующему заявлению владельца лицензии; при обнаружении недостоверных данных в документах, которые были представлены для получения лицензии; если лицензиат нарушил условия данной лицензии; при невыполнении лицензиатом предписаний и распоряжений государственных органов или приостановлении ими деятельности физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами РФ; прекращение действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица.^[17] В трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или её аннулирования лицензирующий орган обязан в письменном виде проинформировать о своем решении лицензиата и органы государственной налоговой службы РФ. Если обстоятельства навлекшие приостановление лицензии изменились, то её действие может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной, когда орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности примет соответствующее решение, о котором в трехдневный срок должен быть поставлен в известность лицензиат, а также органы налоговой службы РФ. Важно иметь в виду, что приостановить действия лицензии могут и другие государственные органы, которым предоставлено такое право, действующим законодательством РФ.^[18] Так, органы исполнительной власти субъектов РФ, могут приостановить на своей территории действие лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов РФ, в следующих случаях: если лицензия не зарегистрирована на данной территории; если лицензиат не выполняет требования, установленные в соответствии с действующим законодательством РФ, для осуществления существующего вида деятельности на данной территории.^[19] В трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении лицензии органы исполнительной власти субъектов РФ должны письменно проинформировать о своем решении орган исполнительной власти субъекта РФ, который выдал эту лицензию, органы государственной налоговой службы РФ и лицензиата. Орган, выдающий данную лицензию, вправе её аннулировать. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, возлагается на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности. Лицензирующие органы обязаны вести реестры выданных, приостановленных, зарегистрированных и аннулированных лицензий.

---