Файл: Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности (Правовое регулирование лицензирования).pdf

ИП или организация могут осуществлять лицензируемую деятельность со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии.

Лицензируемая деятельность может осуществляться ими на всей территории России, а также на иных территориях под юрисдикцией РФ. При этом имеется один нюанс.

Как правило, лицензии выдаются федеральными органами власти. Однако в отношении некоторых видов деятельности, в частности медицинская и образовательная, полномочия по предоставлению лицензий переданы на уровень субъектов РФ. Соответственно, лицензированием предпринимательской деятельности в этих сферах занимаются региональные органы власти (н-р: Министерство здравоохранения субъекта РФ выдает лицензию на медицинскую деятельность).^[6]

Может возникнуть вопрос, будет ли лицензия, выданная органом здравоохранения Республики Саха (Якутия), например, действовать на территории другого субъекта РФ? Да, будет действовать, но при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов субъекта РФ.

 Как получить лицензию.

Для этого нужно обратиться с заявлением в соответствующий лицензирующий орган с пакетом документов, перечень которых регламентируется, как непосредственно законом о лицензировании, так и отдельными положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В заявлении должны быть указаны ряд сведений, в том числе о соискателе лицензии. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

-копии учредительных документов организации, заверенные нотариально;

-копии документов, определенных соответствующим положением о лицензировании предпринимательской деятельности;

-опись прилагаемых документов.

Иные документы, в том числе подтверждающие уплату государственной пошлины, от соискателя лицензии требовать запрещено.

Рассмотрение документов и проверка представленных соискателем сведений должны быть проведена в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. В отношении отдельных видов деятельности этот срок может быть сокращен. По результатам рассмотрения документов лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе, о чем уведомляет соискателя. Решение об отказе, а также бездействие лицензирующего органа, соискатель может обжаловать в суд.

Таковы основные правила лицензирования предпринимательской деятельности.^[7]

---

О.Н. Александрова указывает на то, что за незаконное осуществление предпринимательской деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований установлена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1. КоАП РФ. В случае если в результате такой деятельности будет причинен ущерб или получен доход в крупном размере предпринимателя могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

В наше время, некий процесс, лицензирование предпринимательской деятельности, очень широко распространен. Причина очевидна и проста. Без совершения данного процесса невозможно ожидать успеха ни в одном виде трудовых действий. Предприятие, любая фирма может приносить пользу только в случае официальной оформленной работы. Это очевидно.

Итак, попробуем разобраться с ответами. Ибо лицензирование предпринимательской деятельности очень важный вопрос, требующий внимательного рассмотрения. Начнем мы наше рассмотрение с вопроса о том, в каких ситуациях необходимо официальное оформление. В конце мы сможем сделать вывод о том, что нужно для ее приобретения.^[8]

В одной из статей данного Закона можно увидеть информацию, касающуюся того, на какие именно виды деятельности должна выдаваться лицензия в обязательном порядке.

В Законе есть целый перечень лицензируемой деятельности. В этот список входит около пятидесяти вариантов, родов занятий. Конечно же, перечислять все варианты очень долго. Но хочется отметить самые распространенные сферы, когда возникает необходимость в лицензировании предпринимательской деятельности. К ним относится:

монтажная работа;

сферы по оборудованию техники;

работа по ремонту помещений, особенно для пожарной стабильности;

образовательная сфера;

работа по автомобильным транспортировкам людей.

Если говорить об автоперевозках, нужно упомянуть, что речь идет о транспорте для перемещения более восьми людей. Кроме того, лицензии подлежит и:

деятельность медицинская;

фармацевтическая сфера.

Для того, чтобы иметь все права на работу вышеуказанных сфер, необходимо получение разрешения от таких лиц, как:

представитель организации;

индивидуальный предприниматель.

Это не относится к образовательной сфере. Что касается образования, еще предстоит начать действовать новому закону. Примечательно, что в лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, задействуются разные федеральные постановления, и законы. Например, необходимо учитывать отдельные законы для получения лицензии на производство, а также оборот:

---

алкогольной продукции;

элитного спирта;

спиртосодержащих продуктов.

Как видно, каждый отдельный вид деятельности связан со своими нюансами, аспектами, и деталями. Данные подробности необходимо хорошо знать, чтобы воплощать их умело в жизнь. Это поможет быть успешным на каждом сделанном шагу. Рассмотрим более тщательно, что нужно делать соискателю, чтобы ее получить.

Данным правил необходимо полностью соответствовать. Нельзя перечислить все требования в мельчайших подробностях. Причина простая.

Требования разнятся между собой, в зависимости от рода занятий соискателя. Именно поэтому, просто не реально конкретизировать данные правила, и постановления.^[9]

Но хочется упомянуть некоторые основные правила. Вот некоторые из них:

наличие объектов недвижимости;

имеющиеся транспортные средства;

наличие оборудования;

имеющиеся работники со специальным образованием;

работники с достойным уровнем квалификации, и со стажем.

Помимо вышеупомянутых требований, существуют правила, которые относятся к таким факторам, как:

размер начального капитала;

погашение всех задолженностей перед третьими лицами.

Это лишь некоторые правила. Если есть желание ознакомиться с полным перечнем требований, можно обратиться к положению о лицензировании предпринимательской деятельности. Это уберет все остающиеся вопросы.

Что можно сказать о сроках действия лицензии? Да, существуют ограниченные случаи, когда лицензия на определенный род деятельности, выдается только на некоторое обсуждаемое количество времени.

Это возможно в вопросах образования, например. Но, как уже упоминалось, такие случаи редкостные, это лишь исключения. В остальных же ситуациях, лицензия предоставляется на неопределенное количество времени. Другими словами, она выдается бессрочно.^[10]

Когда же лицензия входит в силу. Она начинает действовать практически сразу. То есть, предприятие может спокойно работать уже на следующий день после того, как было вынесено решение о получении лицензированных прав. Кроме того, огромным преимуществом является возможность осуществления работы по всей территории страны.

Но существует и некоторый нюанс. Чаще всего, лицензию выдают федеральные представители власти. Но иногда выдавать лицензии могут только субъекты Российской Федерации. На данном уровне полномочий, происходит процесс выдачи лицензии для работников медицины, и образования.

---

По принципам лицензирования предпринимательской деятельности, выдачей документов занимаются только региональные представители власти. Если в такой ситуации выдается лицензия, она также будет действовать в разных частях страны. Но существует одно условие. Органы власти в каждой местности должны быть уведомлены об определенных полномочиях медика, или педагога. Во всем есть свои аспекты.

Согласно итогам исследований, орган власти решает, предоставить ли лицензию, или отказать в этом соискателю. Затем решение доноситься до соискателя, его ставят в известность о принятом решении. Если решение не удовлетворяет соискателя, он может обратиться в суд, подав на апелляцию.^[11]

Итак, из этой главы мы узнали о самых распространенных видах предпринимательской деятельности. Также стало известно, какие основные правила для получения лицензии, и то, как она действует. В конце хочется напомнить, что нарушение закона приводит к административной ответственности. Поэтому необходимо, сначала получить лицензию на осуществление определенной работы, а потом трудится с чистой совестью.

2. Статус лицензируемых и лицензирующих субъектов предпринимательского права

2.1. Развитие законодательства о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности

Говорить о начале формирования института лицензирования в его современном виде представляется возможным с конца минувшего столетия. Предпосылкой закрепления в российском праве понятия «лицен­зирование» явились законы «О кооперации в СССР», «О банках и банковской деятельности», «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

В дальнейшем регламент осуществления лицензирования стал устанавливаться актами различной право­вой силы, в том числе указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также ведомственными актами.

---

Е.И. Спектор напоминает, что в 1994 году Правительство Российской Федерации приняло постановление «О лицензировании отдель­ных видов деятельности», определившее в общих чертах порядок лицензирования. В соответствии с дан­ным постановлением лицензированию подлежало около 100 видов деятельности.

Учитывая сущностные особенности лицензирования, направленные на необходимость получения специ­ального разрешения для осуществления отдельных видов деятельности, необходимо сказать, что регулиро­вание вопросов лицензирования нормативными правовыми актами различной юридической силы явно про­тиворечило части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возмож­ность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом.^[12]

С 1 января 1995 года вступила в силу часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, со­держащая норму, в соответствии с которой перечень отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, должен определяться законом.

В рамках реализации данного положения в 1998 году был принят Федеральный закон № 158-ФЗ «О ли­цензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон 1998 года), определивший правовые и организационные основы лицензирования.

Закон 1998 года ввел основные понятия в области лицензирования, установил критерии лицензирования и существенно расширил полномочия Правительства Российской Федерации, отнеся к его компетенции вопросы определения порядка лицензирования, ведения реестра лицензий, а также перечня работ и услуг, составляю­щих конкретный вид деятельности. Кроме того, был установлен минимальный срок действия лицензии - не менее 3 лет и утвержден перечень лицензируемых видов деятельности, который включал уже более 200 видов.

В целом принятие Закона 1998 года можно охарактеризовать как первый шаг к оптимизации процесса лицензирования. Но, несмотря на попытку законодателя облегчить жизнь хозяйствующих субъектов, на рас­сматриваемом этапе все еще продолжали существовать множественные препятствия для ведения отдельных видов деятельности, связанные с избыточным воздействием государства на экономическую сферу.^[13]

Фактическим признанием недопустимости сложившейся ситуации стал Указ Президента Российской Федерации 1998 года «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предприниматель­ства», направленный на оптимизацию государственного регулирования экономики. К сожалению, по­следовавший осенью того же года финансовый кризис и период политической нестабильности сместили вы­движение политики дебюрократизации в качестве приоритета до момента послекризисной стабилизации. И только в конце 2000 - начале 2001 года в нашей стране началось последовательное проведение политики дебюрократизации экономической сферы.

---