Файл: Роль предпринимательского права в система отраслей российского права.pdf

Существует множество иных примеров из сферы правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствующих о тесном переплетении частных и публичных средств регулирования (реклама, банкротство, аудит и т.д.). Широкое проникновение публично-правовых средств регулирования предпринимательской деятельности в частноправовые отношения нельзя рассматривать как чрезмерное государственное вмешательство в частный бизнес. Указанное обстоятельство лишь подчеркивает необходимость сочетания этих средств, без чего невозможно эффективно осуществлять предпринимательскую деятельность на современном этапе развития экономики.

• 1. Правовые принципы предпринимательского права

Под правовыми принципами понимаются исходные положения, основополагающее начало, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Характерной особенностью правовых принципов является то, что они находит свое отражение и закрепление в нормах действующего законодательства, а не являются чем-то идеологическим и абстрактным.

В первую очередь, это конституционный принцип экономической свободы предпринимательской деятельности. «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34 Конституции РФ). Этот принцип прослеживается и в других статьях Конституции (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др.), а также развит в Гражданском Кодексе РФ (ст.1, 49, 421 ГК РФ) и других законодательных актах.

Однако свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законодательством в общественных интересах. Такими ограничителями являются, например, лицензирование отдельных видов деятельности, обязательная сертификация и т.п., используемые для предварительного контроля за хозяйственной деятельностью. Но при этом важно, чтобы ограничительные меры были соразмерными конституционно значимым целям и не создавать препятствий экономической самостоятельности и инициативе граждан²¹

Во-вторых, это принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип также закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 9, 34, 35). В частности, ст. 8 гласит: «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В соответствии с этим принципом законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

Третьим назовем принцип единого экономического пространства. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 8, 74) в нашем государстве закреплено «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств». Согласно данному принципу на территории Российской Федерации ни законодательно, ни в административном порядке не допускается устанавливать таможенные границы, вводить пошлины или создавать иные препятствия, нарушающие единое экономическое пространство страны. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если только это необходимо для обеспечения защиты основ конституционного строя, безопасности государства и обороны страны, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей^[4].

Единство экономического пространства также предполагает единую нормативно-правовую базу с верховенством федерального законодательства в системе источников регулирования предпринимательской деятельности, отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контрагента в зависимости от региона его регистрации, единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию.

Четвертый принцип - это конституционный принцип справедливости, проявляющийся в соблюдении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Согласовывать интересы предпринимателей и общества призваны различные меры государственного регулирования экономики, которые могут быть прямыми - директивными (установление запретов и т.п.) и косвенными - экономическими (льготное налогообложение и др.). Формы и степень вмешательства государства в экономические процессы могут значительно отличаться в зависимости от политических условий, уровня экономического и социального развития, исторических и национальных традиций. В нашей стране, в связи с переходом от плановой экономики к рыночной, произошел пересмотр системы государственного регулирования хозяйственной деятельности - на смену многим прямым административным мерам воздействия пришли экономические.

Федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного регулирования предпринимательской деятельности, вместе с тем установил правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п.1 ст.1 ГК РФ).

Пятый принцип - принцип свободы конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный ^[5] принцип также закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 34) и получил развитие в целом ряде законодательных актов о защите конкуренции на товарном и финансовом рынках и об ограничении монополистической деятельности (ст. 10 ГК РФ, ФЗ №135 от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции», ФЗ №147 от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях» и др.).

Данный принцип является стержнем развития рыночной экономики. Он защищает добросовестную конкуренцию (борьбу между производителями продукции, имеющую цель обеспечить более полное удовлетворение разнообразных потребностей потребителей) и не позволяет допускать злоупотреблений за счет доминирующего положения на рынке.

И, наконец, шестой принцип - принцип законности. Он является общеотраслевым и всеобъемлющим правовым принципом. Принцип законности обязателен как для предпринимателей, так и для государственных органов, регулирующих их деятельность (см. ст. 15 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ). Сущность данного принципа заключается не только в требовании строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами права законов, но и в гарантии зашиты интересов граждан и юридических лиц, а также охраны правопорядка в целом от любого произвола.

Защита нарушенных или оспариваемых прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, определяемой процессуальным законодательством, судом, арбитражным судом или третейским судом, а также в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (например, обжалование действий государственного органа при отказе в выдаче лицензии). В случаях, предусмотренных законом, нормативные акты государственных органов или органов местного самоуправления также могут быть признаны недействительными в порядке судебного обжалования.

Судебную власть при разрешении возникающих в сфере предпринимательства споров осуществляет арбитражный суд. В определенных законом случаях предпринимательский спор, подведомственный арбитражному суду, по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда.

Принцип законности также призван обеспечивать стабильность правовой среды, и предполагает непротиворечивость нормативных актов, относящихся к вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

Заключение

Предметом предпринимательского права, как и любой отрасли права, служат общественные отношения, которые регулируют правовые нормы данной отрасли. В предмете изучаемой отрасли права можно выделить следующие группы отношений:

а) предпринимательские отношения, возникающие между и с участием субъектов предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли;

б) отношения между субъектами предпринимательской деятельности с одной стороны, и государством – с другой, с целью регулирования предпринимательских отношений.

Ключевое слово в указанных отношениях – предпринимательство. Предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Метод правового регулирования – способы и приемы воздействия на те общественные отношения, которые являются предметом регулирования данной отрасли права.

В науке существует концепция единства методов правового регулирования для всей системы права. К общим методам, в частности, относят:

Метод обязательных предписаний

Метод автономных решений

Метод рекомендаций

Указанные общие методы применяются также и при регулировании правоотношений, составляющих предмет предпринимательского права.

В силу наличия в предмете двух групп отношений. При их регулировании можно выделить следующие черты, которые также условно можно разделить на две группы.

Первую группу составляют следующие признаки метода правового регулирования:

а) равенство участников, которое проявляется в равных для всех субъектов предпринимательского права основаниях возникновения, изменения, прекращения их прав и обязанностей;

б) свобода договора, проявляющаяся как в свободе выбора вида договора, так и в формировании условий данного договора с учетом требований законодательства;

в) автономия воли участников предпринимательских отношений – означает способность и возможность участника предпринимательской деятельности осуществлять свои права и нести обязанности.

Данные черты (свойства) метода правового регулирования предпринимательского права характерны для отношений, складывающихся между участниками предпринимательской деятельности.

Вторая группа включает государственное воздействие путем выдачи обязательных и рекомендательных предписаний, касающихся как самих участников предпринимательской деятельности, так и отношений между ними.

Указанные черты метода правового регулирования предпринимательского права находятся в непосредственной взаимосвязи при влиянии на общественные отношения, составляющие предмет предпринимательского права.

Основополагающие начала, которыми руководствуются правовые нормы изучаемой отрасли права, называются принципами предпринимательского права

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности и поощрения предприимчивости в предпринимательстве – согласно указанному принципу каждый субъект права по своему выбору и свободному волеизъявлению может начать и вести свое дело с использованием любой формы, предусмотренной законом, осуществляя любые виды деятельности, не запрещенные законом, и т.п.

2. Осуществление государственного воздействия на предпринимательские отношения преимущественно на основе применения экономических мер и методов – цель данных мер – стимулирование субъектов в развитии своего производства, а соответственно, насыщение рынка товарами, работами, услугами. Для реализации указанных мер параметров государство использует в названных мерах систему льгот, дотаций, субсидий и пр.

3. Принцип поддержки конкуренции и недопущения монополизма и недобросовестной конкуренции

4. принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты – исходя из этого положения, не может быть определено привилегированное положение какой-либо формы собственности, а соответственно, привилегий для тех предпринимателей, которые используют имущество, находящееся в таком «неприкасаемом» положении. Защищаются все формы собственности также одинаково: по одним правилам. Одними способами и т.п.

5. Принцип законности – предприниматель при осуществлении им предпринимательской деятельности должен соблюдать правила, требования, установленные государством в законодательных актах, а государство должно обеспечить законность данных актов и законность деятельности своих органов.

Библиография

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принята народным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Кодекс от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. и доп. от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ / Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II): Кодекс от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. и доп. от 18.07.2011 г. № 216-ФЗ / Российская газета, № 23, 24, 25, 07, 08.01.1996 г.
4. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от1 декабря 2007 г. (ред. 22.11.2014) // СЗ РФ. - 2007. - №49.- ст. 6076
5. Федеральный о закон «Об аудиторской деятельности» №307- ФЗ от 30 декабря 2008 г. (ред. от 01.12.2014) // СЗ РФ.- 2009. - №1. - ст. 15
6. Письмо Банка России от 10 апреля 2014 г. N06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления» // Вестник Банка России. - №40.- 2014, 18 апр.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. №10-П. «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» // Рос. Газ. - №4720. - 2008, 1 авг.