Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице. (Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации).pdf

Преобладающее право на участие в общественных работах имеют нетрудоустроенные граждане, не получающие пособие по безработице, и нетрудоустроенные граждане, находящиеся на учете в центре занятости более шести месяцев. Отправить гражданина на участие в общественных работах возможно только с его согласия. При том, предусматриваются: состояние здоровья, возрастные и профессиональные индивидуальные особенности граждан. С людьми, имеющими желание принимать участие в общественных работах, работодатель подписывает срочный трудовой договор^[23]. На лиц, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. А это означает, что лица, принимающие участие в общественных работах, имеют право на отпуск, обеспечение пособиями по беременности и родами, и другие соответствующие льготы и предоставления. Договор действителен на протяжении пяти лет, но в среднем, период участия в общественных работах составляет три календарных месяца. Срочный трудовой договор может быть расторгнут гражданином преждевременно, при устройстве на работу постоянного или временного характера.

Субсидирование общественной деятельности, производится за счет финансов работодателей, которые проводят эти работы. На основании решения органов государственной власти РФ, субсидирование общественных работ может происходить за счет финансов федерального бюджета. Плата за деятельность работников выполняется в соответствии с трудовым законодательством РФ. Размеры заработной платы определяются договором, на основании действующей у работодателя концепцией оплаты труда. Период, на протяжении которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не приостанавливает его трудового стажа и записывается в страховой стаж, рассматриваемый при определении права на трудовую пенсию^[24]. Во время участия в общественных работах безработных граждан, право на предоставление им пособия по безработице остается в силе, кроме граждан, принимающих участие в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения в РФ».

1.3 Законодательство в области социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

Политическая система РФ в области занятости, нацелена на обеспечение полной занятости населения, удовлетворения потребности в рабочей силе и решение проблем безработицы. На современном этапе развития страны правовое поле социальной защиты безработных представляет собой сложную и разветвленную структуру.

законодательным актом в регулирования социально-правовой безработных является РФ от 12 декабря 1993 г.40 Ст. 37 гарантирует граждан на защиту от которое осуществляется обеспечение занятости и

Немалое значение в данной проблематики Трудовой кодекс РФ от г. № 197-ФЗ. Согласно ст. 2 ТК РФ к принципам правового трудовых отношений защита от безработицы и в трудоустройстве. В соответствие с положением данный документ устанавливает гарантии в сфере а следовательно обеспечивает от безработицы. Например, ст. 178 ТК РФ право на выходное гражданам, с которыми был трудовой договор в с ликвидацией организации сокращением численности или работников организации. выплачивается в размере месячного заработка, а сохраняется средний заработок на период но не свыше двух со дня увольнения. В исключительных этот срок быть продлен по вопросам занятости до месяцев41.

Ст. 180 предусматривает работников при проведении по сокращению численности или работников организации. В случае работодатель предложить работнику имеющуюся работу должность).

Трудовой также содержит защиты женщин от безработицы. Так, ст. 261, работодатель не права по собственной уволить с работы женщин и женщин, детей или воспитывающих за исключением тех случаев, предусмотрены данным

Снижению числа увольнений работников, а и защите их от безработицы, ряд норм, закрепленных в ст. 392 - 396 ТК РФ. Так, согласно статьи 391 ТК РФ в судах юрисдикции по заявлениям рассматриваются трудовые о восстановлении на работе от оснований прекращения договора. Перечень трудовых споров, ст. 391 ТК РФ, дополнен спорами по работников о неправомерных (бездействии) работодателя при и защите персональных работника, спорами работающих по трудовому у работодателей - физических не являющихся индивидуальными и работников религиозных В случае увольнения без законного основания или с установленного порядка принимается решение о его на прежней работе и работнику среднего за все время вынужденного в соответствии со ст. 394 ТК РФ, а также суд решением может по работника вынести о взыскании в пользу денежной компенсации вреда, причиненного ему действиями. Дополнительной выступает норма ст. 396 ТК РФ о исполнении решения о восстановлении работника на При задержке работодателем решения суда о на работе незаконно суд выносит определение о ему среднего заработка за все задержки42.

Основным законом, регулирующим защиту безработных, Закон РФ от 19.04.1991 г. № «О занятости населения в РФ»^[25] Настоящий Закон правовые, экономические и основы государственной содействия занятости в том числе гарантии по реализации конституционных граждан Российской на труд и социальную от безработицы.

Ст. 3 «Закона о устанавливает порядок и признания граждан Так, согласно статье, «безработными трудоспособные граждане, не имеют работы и зарегистрированы в органах занятости в целях подходящей работы, работу и готовы к ней Порядок регистрации граждан определяется Российской Федерации.

В со ст. 5 данного закона из направлений государственной в области содействия населения является массовой и сокращение (более одного безработицы, в связи с чем следующие мероприятия:

• гражданам в поиске работы, а работодателям в необходимых работников;
• о положении на рынке
• организация профессиональной граждан в целях сферы деятельности трудоустройства, профессионального
• психологическая поддержка, подготовка, переподготовка и квалификации безработных
• организация проведения общественных работ и трудоустройства;
• социальная безработных граждан на труда;
• содействие населения;
• содействие в переселении для работы в местности.

К тому же в со ст. 7.2 «Закона о занятости в РФ» меры по содействию безработной молодежи45. Так местного самоуправления участвовать в организации и временного трудоустройства в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от время, безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа образовательных учреждений и среднего профессионального ищущих работу

Законом о занятости предусмотрены следующие гарантии в области и защиты безработных: выбора вида включая работу с режимами труда; защита от незаконного в приеме на работу и от увольнения; бесплатное в подборе подходящей и трудоустройстве органами занятости; выплата пособия при увольнении с выплата стипендии в профессиональной подготовки, или повышения квалификации; пособия по безработице признанным безработными; участия в оплачиваемых работах; право на за пределами Российской

Закон о занятости порядок определения пособия по безработице, и сроки выплаты по безработице, условия сроков выплаты по безработице и досрочного на пенсию46. Ст. 36 предусматривает материальной помощи гражданам в случае права на получение по безработице.

Таким данный закон основные стандарты и социально-правовой защиты Контроль за исполнением Закона осуществляется органом исполнительной

Существует также ряд которые напрямую не с регулированием социально-правовой безработных, однако положения данных содержат нормы, к данной проблематике. Это ФЗ «О защите инвалидов в ст. 20 предоставляет инвалидам трудовой занятости и ряд мер, способствующих их на рынке труда, как квотирование рабочих (ст. 21), специальных рабочих для инвалидов (ст. 22) и трудовых условий 23). Благодаря нормам обеспечивается инвалидов от безработицы.

ФЗ «Об обязательного социального который регулирует в системе обязательного страхования49. Страхование от является видом страхования, гарантирующим выплату страхового в случае потери коллективного сокращения или работодателя неплатежеспособным50.

ФЗ «О пенсиях в РФ» предусматривают выход на пенсию граждан, условия и их выхода на пенсию51. образом, обеспечивается Законом «О занятости в РФ» право безработных на получение пособий, в случае в виде

Нормативное регулирование защиты безработных на уровне осуществляется с помощью указов РФ и постановлений Правительства Федерации. Рассмотрим нормативные документы, данной проблематики.

Президента РФ от 14.06.1992 г. «О федеральной службы выделяет данную из Министерства труда РФ в орган исполнительной что даёт основание для эффективной ее работы.

Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 «Об Порядка регистрации граждан», которое последовательность регистрации граждан, обратившихся с трудоустройства в территориальные Федеральной службы по и занятости, и снятия их с учета52.

Ряд постановлений РФ определяет порядок активных форм безработным гражданам, а условия их предоставления. установление правовых для организации профессиональной и переподготовки безработных определение порядка общественных работ и участия в этих граждан54, определение и размеров компенсации гражданам материальных в связи с направлением на или обучение в другую по предложению органов занятости и по предварительной с работодателями или образовательными Все эти постановления основаны на свободной занятости, от безработицы и предоставление всем категориям на равных основаниях

Приказ Министерства и социального развития РФ от 3 2006 г. № 513 «Об утверждении Административного Федеральной службы по и занятости по предоставлению услуги содействия в поиске подходящей а работодателям в подборе работников». Данный разработан в целях качества предоставления и государственной услуги, комфортных условий для государственной услуги и сроки и последовательность (административных процедур) при полномочий по содействию в поиске подходящей а работодателям в подборе работников.

Постановление РФ от 08.11.2016 г. «О размерах и максимальной величин по безработице на 2017 ^[26] Минимальный размер по безработице на 2017 год 850 руб., а максимальный – руб. Стоит что данные величины не меняются уже в течение лет, хотя в с постановлением Правительства РФ индексироваться ежегодно в от установленного минимального оплаты труда.

Что законов и нормативных субъектов Российской содержащих нормы защиты безработных, то они не противоречить Трудовому федеральным законам, Президента РФ, постановлениям РФ и нормативным правовым федеральных органов власти.

Как видно, поле защиты представляет собой механизм регулирования в сфере занятости. законодательство также нормы защиты категорий безработных: женщин, молодежи. некоторые положения в требуют пересмотра, утратили свою

Глава 2. Порядок назначения и выплаты пособия по безработице

2.1 определения размера по безработице

Правительство Федерации в Постановлении от 16 г. №1326 «О минимальной и максимальной пособия по безработице на 2017 »^[27] установило минимальный и размеры по безработице.

Размер пособия по безработице исходя из статьи 30 РФ от 19.04.1991 №–1 «О занятости населения в Федерации»^[28]. В наиболее положении оказываются те , которые в 12 месяцев до начала имели официально работу не менее 26 , то есть от и больше. При этом они были быть на полный рабочий .

Такая граждан имеет на максимальное пособие по . Оно назначается в размере 75% от зарплаты, но его ни в коем случае не превышать установленный «» – 4900 рублей. И так продолжаться первые 3 месяца. В 4 – уже 60%, а в оставшиеся 5 – всего 45%.

На помощь могут даже те, кто и полдня, но общее рабочих часов быть таким же, как и у тех, кто полный день.

По истечении 12- срока (стандартный для состояния на учете) имеют повторно обратиться за на учет и продолжать пособие, но его размер минимальным. На момент это 850 рублей. В выплата пособия производиться только в 24 месяцев, а стандартными периодами пособия должно не менее 6 месяцев.

На финансовую могут рассчитывать не «повторники», но и:

• те, кто ищут первично;