Файл: Сравнительная характеристика валютной системы России и зарубежных стран (Валютное устройство и ее правовое регулирование).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Денежная система - это совокупность денежных отношений, установленных на основе интернационализации экономической жизни и развития мирового рынка, закрепленных в договорных и государственно-правовых нормах.

Денежная система - это форма организации и регулирования денежных отношений, которая действует на основе национального законодательства и с учетом международных соглашений. Он формируется с учетом принципов, правил и опыта мировой валютной системы.

Валютная система развивалась на основе интернационализации экономических отношений; Занимает особое место в народном и мировом хозяйстве в силу прямой и обратной связи с общественным процессом воспроизводства.

В зависимости от типа денег (деньги как товар, который выполняет роль универсального эквивалента, или деньги как знак стоимости), существует два типа систем:

1) система обращения металлов, основанная на реальных деньгах (серебро, золото), выполняющая все пять функций, а оборотные банкноты свободно обмениваются на реальные деньги;

2) система бумажных кредитов, в которой реальные деньги вытесняются признаками стоимости, а бумажные или кредитные деньги находятся в обращении.

В данной статье описывается самая важная и значимая для всего мира тема, связанная с валютной системой.

Во всем мире кредитно-финансовая сфера интенсивно развивается, используя новые методы, современные достижения в области информационных технологий, формируя новые направления деятельности. Мировая валютная система и международный рынок капитала постоянно развиваются. Международные финансовые организации, валютные союзы и другие организации, созданные одновременно, оказываются в разной степени успешными и стабильными, а сама валютная система развивается далеко от кризисов, и денежное обращение является основой всего государства.

Объект исследования – Россия и зарубежные страны.

Предмет работы – характеристика валютной системы.

Цель работы: изложить сравнительную характеристику валютной системы России и зарубежных стран. Задачи работы:

1. ознакомится с валютным устройством и его правовым регулированием;
2. выделить понятие валюты;
3. обозначить элементы денежной системы Российской Федерации
4. изложить пару вариантов валютных систем;
5. дать выводы в заключении.

Теоретическую базу исследования составили работы российских и зарубежных авторов.

В качестве эмпирических данных использовались: контент-анализ материалов СМИ и Интернет-ресурсов, данные аналитической системы.

В ходе выполнения работы использовались такие научные методы, как анализ, метод обобщения, системно-структурный метод.

Структуры работа состоит из двух глав, объемом 28 страниц.

1. Понятие валютной системы и ее правовое регулирование

1.1 Валютное устройство и ее правовое регулирование

Отношения, касающиеся валюты, представляют собой сложное явление в экономической и правовой сферах. Основой валютных правоотношений является оборот иностранной валюты, национальной валюты, а также оборот ряда других субучреждений валютного права (отечественных и иностранных ценных бумаг).

В теории права правоотношения рассматриваются как социальные отношения (связи), регулируемые нормами права, участниками которых являются носители субъективных прав и правовых обязательств.

Соответственно, валютные правоотношения - это регулируемые законом общественные отношения, возникающие между участниками валютных операций в отношении таких сделок, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулированием порядка проведения валютных операций и мониторинга его соблюдение. [9, с.25]

К особенностям валютных отношений следует отнести то, что они:

- являются общественными отношениями публичного права,

- они формируются в связи с государственным регулированием и контролем за обращением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг.

Некоторые авторы в круг валютных отношений включают валютные операции. Однако следует отметить, что с точки зрения финансово-правового подхода и Закона о валютном регулировании и валютном контроле (далее именуемого «Закон или Закон о валютном регулировании») юридическим фактом, порождающим валютные правоотношения, является валютная транзакция, но не сама транзакция. Отношение состоит из следующих элементов, которые вместе образуют его композицию:

- субъекты правоотношений - носитель права и носитель обязательства; - объекты отношений - субъект мира, вокруг которого развивались отношения;

- Содержание отношений - субъективные юридические права и обязанности. [9, с.25]

Структура валютных правоотношений является проекцией общей структуры правоотношений с учетом вышеперечисленных особенностей. В структуру правовых отношений в теорию права иногда включаются юридические факты. Напомним, что юридические факты представляют собой конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связаны с возникновением, изменением или прекращением правовых отношений. Для валютного права это будет, например, таможенный контроль с наличными (для экскурсии). В целом, можно выделить общий критерий, который является наиболее важным фактором возникновения регулируемых правовых отношений валютным законодательством, а именно наличием в них «иностранного элемента» (для объекта это будут валютные ценности, для субъекта - нерезидент).

С учетом специфики валютного права всех субъектов валютных отношений можно разделить на:

1) Участники валютных отношений (резиденты и нерезиденты). Они являются основными участниками валютных правоотношений, на которые направлено влияние государства (регулирование и контроль). Лица, относящиеся к категории резидентов, в свою очередь, могут быть разделены на физических и юридических лиц, публично-правовых лиц и официальных представительств Российской Федерации за рубежом. К нерезидентам относятся все другие лица, не отнесенные законом к категории резидентов.

Список резидентских предметов, который закрыт, приведен в ст. 1 Закона. Список субъектов, действующих в валютных правоотношениях в статусе нерезидента, напротив, открыт: «все нерезиденты имеют статус нерезидента».

Называя тех или иных лиц «резидентами» или «нерезидентами», Закон не раскрывает понятия и характеристики элементов, включенных в такие понятия. Такой подход законодателя, даже при отсутствии ссылочного правила, следует интерпретировать как необходимость ссылаться на существующие определения соответствующих понятий в позитивном праве. Например, резидентом - физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, может быть только физическое лицо, имеющее статус гражданина Российской Федерации, критерии определения которого установлены в ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Следует отметить, что понятия «резидент» и «нерезидент» в валютном законодательстве существенно отличаются от аналогичных понятий налогового права.

Особенность правового статуса резидента и нерезидента проявляется в том, что это реализация валютного права субъектности в процессе их участия в обороте, осуществление такими субъектами действий, подпадающих под Закон определен как валютные операции и позволяет (и обязательно) для них быть обязательными регуляторами валют и органами валютного контроля. [5, с.2]

2) органы валютного регулирования и контроля; агенты валютного контроля. Органами, осуществляющими валютное регулирование и валютный контроль, являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Компетенция этих органов исчерпывающе определена законом. Ближайшими задачами Банка России и Правительства Российской Федерации в области валютного регулирования являются предотвращение значительного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний обменного курса российской валюты, а также поддержание стабильности курса. Платежный баланс Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Банку России, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг, не уполномоченные банками, в том числе держатели реестров (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг (Федеральной службе по финансовым рынкам), таможенные и налоговые органы.

Деятельность органов валютного контроля сводится к проверке соблюдения участниками валютных операций валютных ограничений, установленных валютным законодательством Российской Федерации и органами валютного регулирования, и привлечению к судебной ответственности тех, кто их нарушает. Агенты валютного контроля помогают органам валютного контроля в выполнении их контрольных функций.

Объектами правоотношений являются те объекты мира, вокруг которых осуществляется деятельность его субъектов. Объектами валютных правоотношений являются валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги), валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги.

В то же время российская валюта и внутренние ценные бумаги являются объектами валютных операций только в случае участия нерезидента (нерезидента) или трансграничного перемещения такого имущества.

Что касается содержания валютных отношений, следует сделать несколько комментариев. [15, с.25]

Так, особенностью статуса резидента как участника валютных правоотношений является обязанность оформить паспорт сделки в связи с осуществлением валютных операций между резидентами и нерезидентами (ст. 20 Закона). Форма паспорта сделки указана в Приложении № 4 к Инструкции Банка России от 15 июня 2004 г. № 117-I.

Одной из основных особенностей валютно-правового статуса нерезидента является право открывать банковские счета (банковские депозиты) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках (статья 13 Закона о валютном регулировании), порядок открытия и ведения которого устанавливается Центральным банком Российской Федерации (Положение об открытии Банком России банковских счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации и проведение операций по указанным счета от 04.05.2005 № 269-П).

Наряду с особенностями, присущими исключительно резидентам или нерезидентам, существуют права и обязанности, которыми как резиденты, так и нерезиденты либо обременены, либо адекватно обременены (статья 24 Закона). Эти права включают в себя:

- право на ознакомление с актами проверок, проводимых органами и агентами валютного контроля;

- право обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- право на возмещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, фактического ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.

Для резидента и нерезидента характерно следующее:

- представление органам и агентам валютного контроля документов и сведений, предусмотренных ст. 23 Закона о валютном регулировании;

- ведение в установленном порядке учета и отчетности по проводимым валютным операциям, обеспечение сохранности соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет с даты соответствующей валютной операции, но не ранее срока действия договора;

- выполнение поручений органов валютного контроля по устранению выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

- выполнение других обязанностей, предусмотренных валютным законодательством и нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Таким образом, особые свойства валюты обусловливают необходимость соответствующего правового воздействия на поведение людей, выраженное, как отметил О. С. Иоффе, в установлении особого порядка совершения сделок с ней. Суть этой процедуры заключается в публично-правовом характере воздействия на частноправовые отношения по своей природе, возникающих в процессе обращения иностранной валюты на валютном рынке, тогда как особый правовой режим обусловлен принадлежностью иностранной валюты денежная система другого государства.

Этот вид комплексного воздействия государственных и частных интересов определяет особенности взаимоотношений субъектов валютного рынка в отношении владения, использования и распоряжения валютными ценностями (включая иностранную валюту), т. е. о совершении валютных операций. [4, с.35]