Файл: Право собственности на земельный участок.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьями 129 и 130 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся земельные участки. Особенность их заключается в отнесении их к недвижимым вещам, и отсюда особый правовой режим сделок с землей - необходимость государственной регистрации сделок.

Собственность - это обладание определенными вещами. Причем обладание полное, абсолютное, когда собственник имеет исключительные права в отношении данных вещей, выступает в отношении их как хозяин.

Право собственности - основополагающее вещное право, определяющее все иные, по существу - производные, права, иные вещные и, в известной мере, обязательственные. Необходимо строго различать:

а) право собственности как систему юридических норм о собственности (право собственности в объективном смысле) и

б) право собственности того или иного лица как его правомочия в отношении определенных предметов (право собственности в субъективном смысле).

Право собственности по своему характеру (природе) таково, что в отличие от прав разрешительного порядка, когда определенные действия совершаются только на основании разрешения уполномоченных на то лиц, оно является дозволительным: позволяет лицу (собственнику) на основании и в пределах закона строить свое поведение в отношении объекта собственности по своему усмотрению.

Следовательно, собственник обладает самыми широкими распорядительными полномочиями: он может отчуждать вещь, менять ее хозяйственное значение, ухудшать свойства вещи и даже уничтожать ее.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Именно указанная триада - права владения, пользования, распоряжения - составляет содержание права собственности, определяет правомочия собственника.

Актуальность выбора данной темы заключается в том, что права собственности является наиболее полным правом на вещь.

Данная работа посвящена раскрытию понятия право собственности в земельном праве, а также определению форм собственности в Российской Федерации, порядка приобретения земельных участков гражданами и юридическими лицами.

Объект исследования работы – основы нормативно-правовых актов, регулирующих земельное право в Российской Федерации.

Предмет исследования – понятие и формы право собственности в России, особенности предоставления земельных участков и их государственная регистрация.

Целью указанной работы является обозначение значения земельного права, системы законодательства, определение института право собственности, а также приобретение и прекращение право собственности на земельные участки гражданами Российской Федерации. Задачи, решаемые в ходе работы:

- определить понятие, цели и принципы право собственности на земельные участки;

- выделить основные формы собственности на землю;

- установить роль и значение право собственности в Российской Федерации;

- определить порядок и особенности приобретения и преращения прав на земельные участки.

Для написания работы использовались нормативные акты, научно-практические комментарии к нормативным актам, судебная практика, специальная литература и периодика.

1 Понятие и формы собственности на земельные участки

1.1. Собственность в Российской Федерации

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Также в статье 9 данного основополагающего документа говорится, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Надо заметить, что такое четкое разграничение на практике и при принятии судами решений по земельным вопросам играет огромную роль.

Земли, которые не находятся в частной собственности граждан и юридических лиц, либо в муниципальной собственности, являются государственной собственностью.

Земли государственной собственности подразделяются на федеральную собственность (федеральные земли) и собственность области (субъекта Федерации).

Актуальным вопросом право собственности на сегодняшний день является вопрос земельной собственности, и прежде всего собственности частной.

Введение ее потребовало усилий частноправового регулирования земельного оборота на основе свободного распоряжения земельными участками.

В юридической литературе отмечается, что понятие права частной собственности на землю сформулировано не так давно.^[1]

В соответствии со статьей 6 названного Закона «земельные участки могут находиться в частной, государственной собственности и собственности общественных объединений (организаций).^[2]

Сегодня же понятие частной собственности на землю прочно вошло в российское законодательство, и ведущая роль в этом принадлежит ГК РФ.

Среди остро стоящих перед обществом проблем на сегодняшний день является проблема обеспечения стабилизации земельных отношений.

Эту проблему можно успешно решить, имея совершенное законодательство.

Центральным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере собственности на землю, является ЗК РФ.

Глава 3 ЗК РФ полностью посвящена праву собственности на землю. Согласно статье 15 ЗК РФ граждане и юридические лица могут иметь в частной собственности земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земля и другие природные объекты являются особыми объектами гражданского оборота, поэтому на эти объекты распространяется гражданское законодательство, правда, в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию.

На территории Российской Федерации примерно 14,5 тысяч рублей муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления. В этом качестве органы местного самоуправления имеют право предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные - Российской Федерации или субъектами Российской Федерации в муниципальную собственность, либо на основании законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при разграничении государственной собственности на землю.

Кроме этого, муниципальная собственность возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций, либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной.^[3]

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, то есть в границах, муниципальных образований.

Итак, нами четко разграничены формы собственности в Российской Федерации. На практике, а именно, к примеру, при строительстве нефтяного трубопровода возникают вопросы как это сделать, не нарушая права собственников земельных участков.

Итак, в соответствии со статьей 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам только в собственность или аренду, при этом краткосрочная аренда может быть сроком не более 5 лет, а долгосрочная не более 49 лет. То есть, в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение новые участки не предоставляются, в отличие от того, как было раньше.

Необходимо отметить, что в принципе ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков в собственность бесплатно, но только когда есть соответствующий закон.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев, отдельно оговоренных в ЗК РФ.

Таких случаев всего три:

-изъятие земельных участков из оборота (должно быть оформлено соответствующим документом);

-федеральным законом установлен запрет на приватизацию этих земельных участков;

-земли зарезервированы для государственных или муниципальных нужд (опять же должно быть постановление о резервировании).

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка использует в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке полезные ископаемые, пресные подземные воды и так далее.

То есть другими словами, собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком по своему усмотрению. Но право собственности не является неограниченным для кого-либо из собственников.

1.2. Содержание, объекты и субъекты. Основания возникновения и прекращения право собственности

Законом определяется свобода и предел собственности во владении, пользовании и распоряжении вещью, что закреплено в статье 209 ГК РФ. Объем прав на имущество установлен для всех собственников равный.

Он включает в себя право собственника на совершение в отношении своего имущества действий, не противоречащих закону и другим нормативным актам, а также не нарушающие права и интересы других лиц, охраняемые законом.

Статьей 260 ГК РФ установлено, что собственники участков земли вправе продавать его, сдавать в аренду, дарить, отдавать в залог и распоряжаться им иным образом, при условии, что земли этого участка на основании закона не исключены из оборота или в нем не ограничены.^[4]

То, как реализуются права, и обязанности владельца участка земли подробно указано, прежде всего, в ЗК РФ. Согласно статье 40 ЗК РФ владелец (собственник) земельного участка вправе:

- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на его участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- проводить в соответствии с разрешенным использованием осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и другие водные объекты в соответствии со строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями, установленными законодательством;

- осуществлять другие права на использование участка, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Также владелец имеет право сажать на участке сельскохозяйственные культуры, владея впоследствии полученной сельскохозяйственной продукцией и прибылью от ее реализации, кроме случаев, когда участок был передан владельцем кому-либо на постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, сдан в аренду либо отдан на безвозмездное срочное пользование.^[5]

Итак, с правами собственника мы разобрались.

Но, как и в любо праве, где есть права, там и присутствуют обязанности. Думается с этим трудно не согласиться.