Файл: Исследование современной законодательно-нормативной базы защиты государственной тайны.pdf

– о тактико-характеристиках и возможностях применения образцов и военной техники, о рецептурах или производства новых ракетного топлива взрывчатых веществ назначения;

– о дислокации, степени готовности, режимных и особо объектов, об их проектировании, и эксплуатации, а также об земель, недр и для этих

– о дислокации, действительных об организационной структуре, о численности войск и их боевого обеспечения, а о военно-политической и (или) обстановке;

2. Сведения в экономики, науки и

– о содержании планов Российской Федерации и ее регионов к возможным действиям, о мобилизационных промышленности по изготовлению и вооружения и военной об объемах производства, о запасах стратегических сырья и материалов, а о размещении, фактических и об использовании государственных резервов;

– об использовании Российской Федерации в обеспечения обороноспособности и государства;

– о силах и гражданской обороны, о предназначении и степени объектов административного о степени обеспечения населения, о функционировании и связи в Российской в целях обеспечения государства;

– об объемах, о (заданиях) государственного заказа, о выпуске и (в денежном или выражении) вооружения, техники и другой продукции, о наличии и мощностей по их выпуску, о предприятий по кооперации, о или об изготовителях вооружения, военной и другой оборонной

– о достижениях науки и о научно-исследовательских, об -конструкторских, о проектных и технологиях, имеющих оборонное или значение, влияющих на государства;

– о запасах металлов платиновой природных алмазов в фонде драгоценных и драгоценных камней Федерации, Центральном Российской Федерации, а об объемах запасов в добычи, производства и стратегических видов ископаемых Российской (по списку, определяемому Российской Федерации);

3. в области внешней и экономики:

– о внешнеполитической, деятельности Российской преждевременное распространение может нанести безопасности государства;

– о политике в отношении государств (за исключением показателей по внешней ), а также о финансовой денежно-кредитной преждевременное распространение может нанести безопасности государства;

4. в области разведывательной, и оперативно-розыскной а также в области терроризму:

– о силах, об источниках, о методах, и результатах разведывательной, оперативно-розыскной и деятельности по противодействию а также данные о этой деятельности, эти данные перечисленные сведения;

– о сотрудничающих или на конфиденциальной основе с осуществляющими разведывательную, и оперативно-розыскную

– об организации, о силах, и методах обеспечения объектов государственной а также данные о этой деятельности, эти данные перечисленные сведения;

– о президентской, правительственной, в том числе и засекреченной связи, о о разработке, об изготовлении и обеспечении ими, о методах и анализа шифровальных и средств специальной об информационно-аналитических специального назначения;

– о и средствах защиты информации;

– об организации и о состоянии защиты тайны;

– о защите границы Российской исключительной экономической и континентального шельфа Федерации;

– о расходах бюджета, связанных с обороны, безопасности и правоохранительной деятельности в Федерации;

– о подготовке раскрывающие мероприятия, в целях обеспечения государства;

– о мерах по защищенности критически объектов и потенциально объектов инфраструктуры Федерации от террористических

– о результатах финансового в отношении организаций и лиц, полученных в связи с их возможной причастности к деятельности.

Таким в Законе показаны государственных интересов в с видами деятельности. перечня не закрепощает конкретных сведений прямого отнесения их к тайне, а лишь законодательную базу отнесения конкретных к государственной тайне, для этого соответствующее обоснование. образом, появляется перейти к системе ведомственных и программно-перечней, которые оперативно могут в соответствии с происходящими в экономической и политической страны. Такой позволяет системе адаптироваться к изменяющимся ввести экономические и показатели обоснованности не поддерживать искусственно наносящую ущерб интересам Российской

Не подлежат отнесению к тайне и засекречиванию

– о чрезвычайных происшествиях и угрожающих безопасности и граждан, и их последствиях, а о стихийных бедствиях, их прогнозах и последствиях;

– о экологии, здравоохранения, демографии, образования, сельского хозяйства, а о состоянии преступности;

– о компенсациях и социальных предоставляемых государством должностным лицам, учреждениям и организациям;

– о нарушения прав и человека и гражданина;

– о золотого запаса и валютных резервах Федерации;

– о состоянии высших должностных Российской Федерации;

– о нарушения законности государственной власти и их лицами.

Определив в 5 Закона категории которые могут отнесены к государственной то есть, выделив интересов государства по своей безопасности, логично было бы что остальные сведений не подлежат Иными словами, было бы ограничиться «Что не запрещено, то ». Вместе с тем, учитывая характер Закона и наращивания его нормативных актов, признано оправданным в Закон статью действия, которая бы, область интересов и граждан, засекречивание в которой не допускается. такой области в явном виде необходимо еще и что без ее в Законе сложно бы поставить вопрос об должностных лиц за засекречивание сведений, которых от общества нанести ущерб гражданам. Правильность подхода была подтверждена и Конституцией Федерации, содержащей в 3 статьи 41 один из критериев открытости – «сокрытие должностными фактов и обстоятельств, угрозу для и здоровья людей, за собой ответственность в с Федеральным Законом».

значение для применения статьи содержание абзаца, в предусмотрена ответственность лиц не только за но и за косвенное засекречивание в статье категорий а именно за включение их в засекречивания в носители составляющих государственную Подобное включение в носители информации по закону только в случае, если целью изъять сведения из открытого в обществе.

Установлены степени секретности составляющих государственную и соответствующие этим грифы секретности носителей указанных

– особой важности;

– секретно;

– секретно.

К особой важности относить сведения в военной, внешнеполитической, научно-технической, контрразведывательной и оперативно-деятельности, распространение может нанести интересам Российской в одной или из перечисленных областей.

К секретным сведениям относить сведения в военной, внешнеполитической, научно-технической, контрразведывательной и оперативно-деятельности, распространение может нанести интересам министерства () или отрасли Российской Федерации в или нескольких из областей.

К секретным следует относить иные сведения из сведений, составляющих тайну. Ущербом Российской Федерации в случае считается нанесенный интересам учреждения или в военной, внешнеполитической, научно-технической, контрразведывательной или -розыскной области

Порядок определения ущерба, который быть нанесен Российской Федерации распространения сведений, государственную тайну, и отнесения указанных к той или степени секретности Правительством Российской

Использование перечисленных секретности для сведений, не отнесенных к тайне, не допускается.

три степени сведений включены в понятие «государственная ». Термин «служебная » вынесен за рамки Закона и по законопроекту «О службе» описывает сведения служебного

Закон предполагает единой методики размеров возможного наносимого государству тех или сведений, то есть единой базы и количественных экономических и критериев, позволяющих в экспертной оценки необходимость и целесообразность указанных сведений к тайне. Первоначально что создание методики будет до разработки ведомственных сведений, подлежащих и формирования на их основе сведений, отнесенных к тайне. В настоящий единый подход в работе задан отнесения сведений к или иной секретности (утверждены Правительства Российской от 4 сентября 1995 №870).^[4]

Закон содержит запрещение использования секретности для сведений, не отнесенных в Законом порядке к тайне.

На носители составляющих государственную наносятся реквизиты, следующие данные:

– о секретности содержащихся в сведений со ссылкой на пункт действующего в органе государственной на данном предприятии, в учреждении и организации сведений, подлежащих

– об органе государственной о предприятии, об учреждении, осуществивших засекречивание

– о регистрационном номере;

– о или условии сведений либо о после наступления сведения будут

При невозможности таких реквизитов на сведений, составляющих тайну, эти указываются в сопроводительной на этот носитель.

носитель содержит части с различными секретности, каждой из составных частей соответствующий гриф а носителю в целом гриф секретности, тому грифу который присваивается составной части, высшую для носителя степень сведений.

Отнесение к государственной тайне в соответствии с их отраслевой, или программно-принадлежностью и в соответствии с

Обоснование необходимости сведений к государственной в соответствии с принципами сведений возлагается на государственной власти, учреждения и организации, эти сведения (разработаны).

Отнесение к государственной тайне в соответствии с Перечнем составляющих государственную (ст. 5 Закона о государственной ).

Правом отнесения к государственной тайне руководители органов власти в соответствии с должностных лиц, наделенных по отнесению сведений к тайне, утверждаемым Российской Федерации.

осуществления единой политики в области сведений создается комиссия по защите тайны (Указ Российской Федерации «межведомственной комиссии по государственной тайны» от 6 2004 г. №1286 в ред. Президента РФ от 27.09.2008 № от 09.12.2008 № 1752, от 26.02.№ 228).

Межведомственная комиссия «Перечень сведений», к государственной тайне. В Перечне указываются государственной власти, полномочиями по распоряжению сведениями. Указанный утверждается Президентом Федерации (Указ Российской Федерации от 11 2006 г. № 62), подлежит опубликованию и пересматривается по необходимости.

Органами власти, руководители наделены полномочиями по сведений к государственной в соответствии с «Перечнем », отнесенных к государственной разрабатываются развернутые «сведений, подлежащих ».

В эти перечни сведения, полномочиями по которыми наделены органы, и устанавливается их секретности.

В рамках программ по разработке и образцов вооружения и техники, опытно-и научно-исследовательских по решению заказчиков образцов и работ разрабатываться отдельные сведений, подлежащих Эти перечни соответствующими руководителями государственной власти (Правительства Российской от 4 сентября 1995 г. N 870).

сведений, подлежащих разрабатываются по отраслевой, или программно-принадлежности этих

Отраслевая принадлежность подразумевает их привязку к сфере производственной

Ведомственная принадлежность привязку сведений к органу власти.

-целевая принадлежность их привязку к целевым научно-исследовательских и -констукторских работ по и модернизации определенных устройств или главным образом в вооружения военной Программно-целевые сведений, подлежащих могут разрабатываться по заказчиков НИР и и утверждаться руководителями власти по принадлежности

Перечни сведений, засекречиванию, определяют секретности конкретных (группы сведений), а их учитывает ведомственную отраслевую специфику. и качественные показатели безопасности Российской определяются в соответствии с -методическими документами, руководителями органов власти, которые полномочиями по отнесению к государственной тайне, и с Межведомственной комиссией по государственной тайны.^[5]

сведений, подлежащих доводятся до:

– заинтересованных государственной власти в объеме либо в их касающейся;

– предприятий, и организаций, действующих в ведения органов власти, в части, их по решению должностного утвердившего перечень;

– учреждений и организаций, в проведении совместных в объеме, определяемом этих работ.

для засекречивания полученных (разработанных) в управленческой, производственной, и иных видов органов государственной предприятий, учреждений и является их соответствие в данных органах, на предприятиях, в данных и организациях перечням подлежащих засекречиванию.

засекречивании этих их носителям присваивается гриф секретности.

разработки проекта создается экспертная в состав которой компетентные специалисты, со сведениями, составляющими тайну.

В ходе перечня экспертные проводят анализ видов деятельности органов государственной предприятий, учреждений и с целью определения распространение которых нанести ущерб Российской Федерации.

необходимости отнесения к государственной тайне с соответствующей степени осуществляется собственниками сведений и оформляется в предложений для в проект соответствующего Степень секретности находящихся в распоряжении органов государственной устанавливается по взаимному между ними.

В могут быть сведения, которые (разработаны) другими государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями гражданами, не состоящими в подчиненности к руководителю государственной власти, перечень. Степень таких сведений по согласованию между государственной власти, перечень, и собственником