Файл: Исследование современной законодательно-нормативной базы защиты государственной тайны.pdf

Введение

В условиях модернизации экономического, политического и социального устройства российского общества, преобразования всех государственных и общественных институтов на фоне динамичных процессов, происходящих на мировой арене, особую остроту приобрела проблема обеспечения национальной безопасности Российского государства, в том числе и защиты государственной тайны.

Она обеспечивается совокупностью правовых, организационных, технических и других мер, направленных на обеспечение, главным образом, конфиденциальности и целостности информации, содержащей соответствующие сведения.

Правовое обеспечение защиты государственной тайны заключается в исполнении существующих или введении новых законов, положений, постановлений и инструкций, регулирующих юридическую ответственность должностных лиц, ответственных за вверенные им сведения, составляющие государственную тайну.

Цель курсовой работы заключается в исследовании современной законодательно-нормативной базы защиты государственной тайны.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач, а именно:

— систематизировать и обобщить теоретические основы организационно-правового обеспечения государственной тайны;

— провести анализ системы нормативных документов по защите государственной тайны;

— показать современную законодательно-нормативную базу защиты государственной тайны.

Объект исследования курсовой работы – государственная тайна. Предметом исследования законодательно-нормативная база защиты государственной тайны.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования являются работы отечественных специалистов.

Информационной базой курсовой работы послужила российская монографическая литература, нормативные, законодательные и справочные материалы, характеризующие различные аспекты анализа законодательно-нормативной базы защиты государственной тайны.

В заключении сформулированы и изложены основные выводы и результаты курсовой работы.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

1.1. Государственная тайна и её основы

Государственная тайна – это сведения политического, экономического, военного и научно-технического характера, утрата или разглашение которых создает угрозу безопасности и независимости государства или наносит ущерб его интересам.^[1]

Основные вопросы государственной тайны отражены в Законе РФ о государственной тайне (закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. №5485-1 с изменениями и дополнениями от 26.07.2017 г.).

Действие закона распространяется на территорию Российской Федерации (включая учреждения Российской Федерации за рубежом) и за ее пределами в силу специфичности Закона – его требования обязательны для выполнения должностными лицами и гражданами, осведомленными в государственной тайне, в том числе и при их выездах за границу в служебные командировки или по частным делам.

Субъектами правоотношений закона являются:

– Органы представительной, исполнительной и судебной властей всех уровней, органы местного самоуправления.

– Предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

– Должностные лица и граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательства, либо обязанные по своему статусу исполнять требования настоящего Закона.

В силу ограничительного характера Закона он распространяться только на небольшую часть добровольно вступившую с в правоотношения по защите тайны.

Граждане, доступ к государственной в силу сложившихся (нашедшие утраченный сведений, например), не ограничиваться из-за этого в правах.

Носители составляющих государственную – материальные объекты, в числе физические в которых сведения, государственную тайну, свое отображение в символов, образов, технических решений и

Перечень сведений, государственную тайну – категорий сведений, в с которыми сведения к государственной тайне и на основаниях и в порядке, федеральным законодательством.^[2]

органов государственной и должностных лиц в отнесения сведений к тайне и их защиты:

1. Федерального Собрания:

– законодательное регулирование в области государственной

– рассматривают статьи бюджета в части направляемых на реализацию программ в области государственной тайны;

– полномочия должностных в аппаратах палат Собрания по обеспечению государственной тайны в Федерального Собрания;

2. Российской Федерации:

– государственные программы в защиты государственной

– утверждает по представлению Российской Федерации структуру межведомственной по защите государственной и положение о ней;

– утверждает по Правительства Российской Перечень должностных органов государственной и организаций, наделяемых по отнесению сведений к тайне, Перечень при замещении лица считаются к государственной тайне, а Перечень сведений, к государственной тайне;

– международные договоры Федерации о совместном и защите сведений, государственную тайну;

– полномочия должностных по обеспечению защиты тайны в Администрации Российской Федерации;

– в своих полномочий иные вопросы, в связи с отнесением к государственной тайне, их или рассекречиванием и их

3. Правительство Российской

– организует исполнение Российской Федерации «О тайне»;

– представляет на Президенту Российской состав, структуру комиссии по защите тайны и положение о ней;

– на утверждение Президенту Федерации Перечень лиц органов власти и организаций, полномочиями по отнесению к государственной тайне, должностей, при которых лица допущенными к государственной а также Перечень отнесенных к государственной

– устанавливает порядок Перечня сведений, к государственной тайне;

– разработку и выполнение программ в области государственной тайны;

– полномочия должностных по обеспечению защиты тайны в аппарате Российской Федерации;

– порядок предоставления гарантий гражданам, к государственной тайне на основе, и сотрудникам подразделений по защите тайны, если гарантии либо предоставления таких гарантий не установлены законами или правовыми актами Российской Федерации;

– порядок определения ущерба, наступившего в несанкционированного распространения составляющих государственную а также ущерба, собственнику информации в ее засекречивания;

– заключает соглашения, принимает по выполнению международных Российской Федерации о использовании и защите составляющих государственную принимает решения о передачи их носителей государствам или организациям;

– в пределах полномочий решает вопросы, возникающие в с отнесением сведений к тайне, их засекречиванием рассекречиванием и их защитой.

4. государственной власти Федерации, органы власти субъектов Федерации и органы самоуправления во взаимодействии с защиты государственной расположенными в пределах территорий:

– обеспечивают переданных им другими государственной власти, учреждениями и организациями составляющих государственную а также сведений, ими;

– обеспечивают защиту тайны на подведомственных им в учреждениях и организациях в с требованиями актов Российской Федерации;

– размеры предоставляемых гарантий гражданам, к государственной тайне на основе, и сотрудникам подразделений по защите тайны на подведомственных им в учреждениях и организациях;

– в пределах своей проведение проверочных в отношении граждан, к государственной тайне;

– предусмотренные законодательством по ограничению прав и предоставлению социальных лицам, имеющим имевшим доступ к составляющим государственную

– вносят в полномочные государственной власти по совершенствованию системы государственной тайны.

5. судебной власти:

– уголовные, гражданские и дела о нарушениях Российской Федерации о тайне;

– обеспечивают защиту граждан, государственной власти, учреждений и организаций в с их деятельностью по защите тайны;

– обеспечивают в рассмотрения указанных защиту государственной

– определяют полномочия лиц по обеспечению государственной тайны в судебной власти.

образом, закон и органов государственной охватывают все проблемы защиты тайны от отнесения к государственной тайне до механизма защиты сведений, финансирования по защите сведений, и надзора за обеспечением государственной тайны.

1.2. засекречивания и рассекречивания документов и продукции

сведений к государственной и их засекречивание – введение в Законом порядке сведений, составляющих тайну, ограничений на их и на доступ к их носителям.

конкретных сведений в с наличием в них и служебных тайн в соответствии с перечнем сведений, составляющих тайну, и ведомственными сведений, подлежащих Единый порядок сведений определен о порядке установления секретности сведений, в работах, документах и

При засекречивании необходимо руководствуются принципами:^[3]

– Решение засекречивания в целом с государственной значимости сведений; при необходимо учитывать и единство двух с одной стороны, обеспечить надежность государственных и служебных с другой стороны, не необоснованного массового

– Объективный характер степени секретности который основывается на использовании существующих охраняемых сведений.

– объема засекречиваемых

– Периодический просмотр секретности сведений на снятия или грифа секретности.

сведений к государственной и их засекречивание осуществляется в с принципами законности, своевременности.

Законность сведений к государственной и их засекречивание заключается в засекречиваемых сведений Закона и законодательству Федерации о государственной

Обоснованность отнесения к государственной тайне и их заключается в установлении экспертной оценки засекречивания конкретных вероятных экономических и последствий этого исходя из баланса важных интересов общества и граждан.

отнесения сведений к тайне и их засекречивание в установлении ограничений на этих сведений с их получения (разработки) заблаговременно.

Наличие в принципов засекречивания базу для соответствующих нормативных позволяющих реализовать принципы на практике.

законности засекречивания ориентиры для отраслевых, ведомственных программно-целевых сведений, подлежащих Статьи Закона из всего информационного с одной стороны государственных интересов по безопасности Российской (статья 5), а с другой – интересов общества и граждан, информация о не подлежит засекречиванию (7). Именно при принципа законности Тем самым баланс интересов общества и государства, в основу Закона Федерации «О безопасности

Принцип обоснованности позволяет из всей сведений, засекречивание законно, выбрать те, засекречивание которых и целесообразно по экономическим и причинам. Реализация принципа позволяет методику отнесения к соответствующей степени положив в ее основу и иные критерии оценки. Это, в свою позволяет расходовать только на защиту сведений, распространение действительно способно ущерб безопасности

Принцип своевременности позволяет реализовать предварительного засекречивания и их носителей, осуществлять сведений в процессе их или разработки.

тайну составляют:

1. в военной области:

– о стратегических и оперативных документов боевого по подготовке и проведению стратегическому, оперативному и развертыванию Вооруженных Российской Федерации, войск, воинских и органов, предусмотренных законом «Об обороне», об их и мобилизационной готовности, о и об использовании мобилизационных

– о планах строительства Сил Российской других войск Федерации, о направлениях вооружения и военной о содержании и результатах целевых программ, -исследовательских и опытно-работ по созданию и образцов вооружения и техники;

– о разработке, производстве, об объемах о хранении, об утилизации боеприпасов, их составных делящихся ядерных используемых в ядерных о технических средствах и (или) защиты ядерных от несанкционированного применения, а о ядерных энергетических и физических установках значения;