Файл: Административные барьеры входа на российских рынках (Понятие административных барьеров входа на рынок их виды).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Административными барьерами называются установленные решениями законодательных, а также исполнительных органов власти правила, соблюдение которых становится обязательным к выполнению условием осуществления хозяйственной деятельности на соответствующих рынках услуг и товаров. Согласно данным правилам вводятся платежи за прохождение процедур, не производя которые легальное осуществление деятельности затруднено либо вообще невыполнимо. Не выполнение обязательных процедур влечёт за собой применение санкций, действие которых при этом тоже регламентируют специальные формальные правила, к примеру Кодекс РФ об административных правонарушениях. Если сказать по иному, правила, которые констатируют административные барьеры, подкрепляются механизмами, которые и обеспечиваются соблюдением этих норм.

В Российском государстве вхождение в нормативно-правовой оборот определения «административные барьеры» началось на границе 1995-1998 гг.

Актуальность данной темы исследования обусловливается тем, что именно административные барьеры играют важную роль качества продукции, попадающей на рынок РФ.

Целью выполнения курсовой работы является выявления значения административных барьеров на рынках и борьба с ними.

Согласно поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность административных барьеров на рынках России.

2. Охарактеризовать виды и причины возникновения административных барьеров.

3. Выявить меры по борьбе с административными барьерами.

Предмет исследования - необходимость административных барьеров на российских рынках.

Моя курсовая работа написана с использованием трудов таких авторов как: Розанова Н.М, Львов Д.С., Моисеев Н.Н., Гребенников В.Г. и многих других, а так же, с использованием Федеральных законов РФ.

Глава 1. Понятие административных барьеров входа на рынок их виды

1.1 Понятие и сущность административных барьеров входа на рынок

---

Значительное влияние на выявление структуры рынка и последующую работу компаний оказывает свобода выхода и входа с отраслевого  рынка. При попытках разъяснения того факта, что на некоторых отраслевых рынках положение у компаний стабильна и постоянно прибыльность у фирм выше, в сравнении с компаниями в иных сферах бизнеса, рождается такая идея, что тут могут быть барьеры для внедрения новых компаний на данный рынок, которые мешают им применять хорошую ситуацию на рынке. Данное обстоятельство Бейн Д. назвал понятием барьера входа, который дает возможность действующим компаниям иметь сверхприбыль, при этом думая о конкуренции. Согласно этому подходу, барьер входа имеет место, когда новая компания имеет возможности достигать такого же уровня прибыли после входа, которым обладали уже работающие компании до того момента, как выйти на рынок. Также Д. Бейн называет в качестве потенциальных компаний лишь фирмы, обладающие одинаковыми преимуществами, чтобы иметь возможность войти в отрасль.

Чуть позже Д. Бейна Д. Стиглер предъявил предложение определять барьеры через асимметрию в действиях работающих и только входящих компаний на рынок.

Исследователь Вейцзекер С. охарактеризовал барьеры входа так – это затраты производства, которые на себя компания, желающая действовать на отраслевом рынке, и при этом не несет действующие затраты^[1].

В своих работах Демсетц Н. рассматривал барьеры через анализ асимметрии в возможностях, различий, которые присущи компаниям - аутсайдеры и инсайдеры, на первом плане выступают в сравнении более низкие затраты компаний-инсайдеров^[2]. 

Социально-экономическим барьером в экономических системах с развитым товарным взаимодействием с ситуацией насыщенности рынка товарами, становится некоторая наполняемость рынка (ограниченность спроса). Параметры, которые оказывают влияние на высоту данного общественно-экономического барьера - емкости рынка, можно назвать следующие^[3]:

- ограниченность финансовой платежеспособности населения;

- уровень насыщенности отраслевых рынков товаром;

- степень интенсивности работы в условиях рынка зарубежных компаний-конкурентов. 

С течением истории нестратегические барьеры формируют государственные органы с истоков их появления. Самыми известными и распространенными стали административные (правительственные), барьеры, касающиеся входа-выхода компаний на рынок. Их основу можно охарактеризовать так, что на уровне нормативно-правовых актов создаются некоторые ограничения на осуществление какого-либо типа функциональной деятельности. Для снятия данных ограничений необходимы финансовые и временные затраты, которые необходимо будет производить перед тем, как войти на отраслевой рынок либо при возникновении стремление выйти из него.

---

Одной из составных частей инструментов регулирования государством являются административные барьеры, их можно применить и в конце концов увеличить состязательные возможности на данном отраслевом рынке, а также имеется возможность использовать их напрямую и выстроить ситуацию уменьшения либо ликвидации данного рынка. В условиях краткосрочного периода они пополняют государственный бюджет, а в условиях долгосрочного периода оказывают влияние на сдерживание финансово-экономический активности и создают платформу для коррупции, по причине того, что там, где потенциально можно что-либо разрешить в работе участников рынка, часто появляется довольно понятное явление – благодарность.

Помимо действия административных барьеров всякие страны на законодательном уровне создают нормы деятельности отраслевых рынков и этим фактом определяет их организационно – экономическое положение.

Государством проводится в некоторые временные промежутки определенная налоговая, инвестиционная, таможенная политика, разрабатывает правила применения ресурсов и их использования в границах своей площади – самым важным является порядок работы с недрами, деятельностью с угодьями, запасами, землями. Государство также устанавливает показатели срока окупаемости капитала, вводит правила обязательного страхования, нормирует среднюю прибыль компаний, оказывает влияние на образование цен. Указанные факторы могут также оказывать влияние на рост барьеров на отраслевом рынке.

Данное направление исследования содержит множество организационно-правовых вопросов. Во время исследования некоторых факторов, оказывающих влияние на эффективность инвестиционных проектов, нежно брать в учет также и правовые направления, такие как лицензирование деятельности компании, государственная регистрация фирмы, которая указана в инвестиционном проекте, сертификация услуг либо продуктов, которые предположительно будут выпускаться, патентование и многое другое.

Можно отнести к данным барьерам следующие^[4]:

I. Организация и государственная регистрация юридических лиц. Согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица считают созданным со дня проведения государственной регистрации^[5]. До того как начать процедуру государственной регистрации, участвующим в инвестиционном проекте нужно определиться с организационно-правовой формой реализации проекта (ООО, АО и так далее). От организационно-правовой формы зависят размеры уставного капитала, порядок управления, характер распределения прибыли и рисков, обязанности, права и ответственность учредителей и другие вопросы, которые имеют значение для организации. Все эти вопросы вносятся в учредительную документацию (учредительный договор, устав). Они определяют общую структуру управления, а также взаимоотношения всех участвующих в инвестиционном проекте.

---

II. Лицензирование. Во время решения проблемы, касающейся вида деятельности, нужно учесть участникам инвестиционных проектов, что бывают такие виды деятельности, для осуществления которых необходимо лицензирование согласно Федеральному закону от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[6]. При этом, стоит также учесть то, чтобы получить некоторые виды лицензий необходимы временные затраты и затраты средств (физические, экономические, туристские, спортивные и тому подобных). Чтобы осуществлять некоторые виды деятельности, нужно с самого начала продумать, требуются ли туда значительные вложения и большое количество времени.  

В список лицензионных требований, учитывая особенности внедрения в практику лицензируемого типа работ (деятельности, сервиса, которые составляют лицензируемую деятельность) могут включаться также некоторые требования:

а) обладание соискателем лицензии и лицензиатом сооружениями, зданиями помещениями и иными объектами в месте осуществления лицензируемой деятельности, технических и технологических средств, инструментов и технических документов, которые принадлежат им согласно праву собственности либо на другом подкрепленном законом основании, соответствующих действующим правилам и нужных для осуществления работ, сервисного обслуживания, которые составляют лицензируемый тип работ;

б) наличие у соискателя  лицензии и лицензиата сотрудников, которые заключили с ними трудовой договор и имеют соответствующий уровень образования, обладают необходимой профессиональной подготовкой и (либо) имеющих необходимый опыт такой работы, необходимый для выполнения лицензируемого типа деятельности;

в) наличие у соискателя  лицензии и лицензиата нужной для выполнения лицензируемого типа деятельности специальной системы производственного контроля;

г) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, которые устанавливаются федеральными законами РФ и касаются организационно-правовой формы юридического лица, величины уставного капитала, отсутствия долгов по обязательствам перед третьими лицами;

д) другие требования, которые устанавливаются  отмеченными в части 4 статьи 1 Федерального закона федеральными  законами.

Не могут быть отнесены к лицензионным требованиям требования, касающиеся соблюдения законодательства РФ в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства РФ, соблюдение которых - это обязанность каждого экономического субъекта, а также требования, относящиеся к конкретным типам и количеству производимого либо планируемого к производству товара.

---

К примеру, лицензирование в сфере услуг связи может проходить в течение шести месяцев, а для банковских кредитных организаций уставный капитал согласно требованиям Центрального банка России должен иметь размер 5 млн евро. Данное обстоятельство необходимо учитывать, рассчитывая не только прямые затраты, которые связаны с выполнением лицензионных требований. Так как если процесс лицензирования согласно неким причинам затягивается, то придется оплачивать косвенные расходы, касающиеся простоя станков и иного оборудования, арендной платы и так далее.

III. Сертификация. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» сертификация – это процедура подтверждения соответствия, с помощью которой не зависимая от изготовителя (исполнителя услуги, производителя, продавца) и потребителя (покупателя) организация в письменной форме удостоверяет, что товары соответствуют определенным требованиям. Следовательно, во время анализа затрат, которые связаны с реализацией товара, необходимо брать у чет затраты, которые связаны с процедурой сертификации (траты на проведение экспертиз, исследований, длительность рассмотрения заявки, маркировка знаком соответствия). Список продукции, работ (услуг) и производств, которые подлежат обязательной сертификации, утвержден правительством Российской Федерации.

IV. Патентование. Если необходимо, то компания может запатентовать свою торговую марку, торговый знак или знак обслуживания. Чтобы это сделать, нужно написать заявку в Патентное ведомство, которое занимается выполнением всех необходимых действия в области патентования (экспертизы, проверки, внесение в реестр и так далее) во временном периоде от шести месяцев до полутора лет.

V. Иные организационно - правовые вопросы. В процессе становления проекта приходится сталкиваться с вопросами, требующими согласования различных административных органов. Например, для открытия пункта общественного питания (кафе, ресторана) требуется получение санитарного заключения от санитарно-эпидемиологической службы, заключения органов пожарного надзора, согласования с органами милиции, местными органами власти и тому подобных. Такая процедура (если учитывать и процедуру лицензирования) в среднем занимает 4-6 месяцев. В ряде случаев непосредственно процедуре согласования, как правило, предшествует период, в течение которого производятся различного рода проектно-изыскательские работы и осуществляется разработка необходимой технической документации.

---