Файл: «Место и роль России в мировой индустрии спорта».pdf

Во Франции, значение данного показателя составляет 0,16%, в Германии — 0,04%, в Великобритании — 0,02%. Доля расходов домохозяйств на физическую культуру и спорт в Российской Федерации составляет 6,4%, во Франции —9%, в Германии — 12%, в Великобритании — 15,7%. Для обеспечения целостности реализации государственной политики в сфере спорта действуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (41 министерство (из них 26 совмещенных), 4 агентства, 12 департаментов (из них 4 совмещенных), 15 комитетов (из них 4 совмещенных), 10 управлений (из них 2 совмещенных) [10, с. 4168].

Во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы развития физической культуры спорта, с 54 субъектами Российской Федерации Министерством спорта России заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, предметом которых, в том числе, являются вопросы развития физической культуры и массового спорта [7, с. 145].

Также, в структуре органов местного самоуправления могут быть предусмотрены штатные ставки специалистов, ответственных за развитие физической культуры и спорта. Финансирование физического спорта на муниципальном уровне осуществляется по остаточному принципу. Участие бизнеса, особенно малого и среднего, в развитии этого направления носит ограниченный характер. Сформировавшаяся практика снижает инвестиционную привлекательность данного направления, что не позволяет в полном объеме реагировать на изменения структуры и динамики спроса на физкультурно- оздоровительные услуги. Это отражается на доступности спортивной инфраструктуры для различных возрастных и социальных групп населения, влияет на общую эффективность мер по государственной поддержке спорта [7, с. 40].

Общественные организации, прежде всего общероссийские и региональные спортивные федерации, участвуют в организации и проведении массовых спортивных мероприятий. В то же время, в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» цели деятельности спортивных федераций преимущественно ориентированы на подготовку спортсменов высокого класса и развитие спорта высших достижений [3, с. 171].

В мире большого спорта, особенно в связи с проведением крупнейших спортивных мероприятий, всемирных олимпиад и мировых чемпионатов оборачиваются огромные денежные средства. Эти средства необходимы для создания соответствующей транспортной, сервисной и спортивной инфраструктуры. Кроме того, формируются специальные «большие рынки», связанные с этими спортивными мероприятиями [6, с. 103].

---

Эти рынки включают деятельность государственно-частных партнерств огромного количества малых и средних предприятий, связанных со строительством спортивных объектов, соответствующим сервисом, постановкой спортивных мероприятий, их безопасностью и увлекательным проведением.

Для того, чтобы вложенные государством, международными организациями и частными предприятиями средства использовались эффективно, а желательно чтобы они окупались, необходимо грамотно применять механизмы, методы и инструментарии государственного управления. Тем более, это необходимо в условиях преобладания новых коммуникаций, информационных и инновационных технологий [9, с. 65].

Для реализации стратегии рациональности использования средств и спортивных объектов после проведения крупнейших мероприятий Международный олимпийский комитет (МОК) и привлекаемые им ведущие консультационные компании, национальные олимпийские комитеты и органы исполнительной власти с участием бизнес-структур разрабатывают национальные маркетинговые стратегии (НМС). Такая национальная стратегия, как часть общей программы была разработана для зимней Олимпиады в Ванкувере. Подобный подход был реализован для чемпионата мира по футболу в 2018 г [2, с. 44].

Цель разработки НМСС заключается в использовании маркетингового инструментария в сочетании со стратегическим государственным управлением и стратегическим корпоративным менеджментом для создания условий и проектных решений, повышающих эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств, в том числе частных, на спортивные мероприятия. Необходим детальный анализ и прогноз финансовых ресурсов по ключевым источникам, и расходов по основным направлениям на такие спортивные мероприятия, как:

• Чемпионат мира по хоккею – 2016 г.

• Чемпионат мира по футболу – 2018 г. [10, с. 109].

Для достижения основной цели требуется на предварительной стадии структурировать основные направления развития мировой и российской спортивной индустрии и решить следующие задачи:

1. Министерству спорта РФ с участием общественных спортивных организаций (федераций, ассоциаций) необходимо инициировать введение в правовое поле понятия «спортивная индустрия», соответствующее по содержанию принятым мировым стандартам. Для этого необходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также в Федеральную целевую программу «Развития физической культуры и спорта в РФ» и стратегию Министерства спорта РФ.

---

После принятия соответствующих законодательных актов Государственной Думой Федерального Собрания РФ и введения в нормативных правовых документах понятия о содержании и структуре спортивной индустрии, необходимо ввести соответствующую кодификацию и классификацию в Росстате и наладить статистический учет. Эти решения позволят делать необходимые международные сопоставления, анализировать основные направления и тенденции развития российской спортивной индустрии, разрабатывать необходимые сценарии, прогнозы, стратегии и программы [3, с. 54].

2. Необходимо сформировать принципиально новую политику по привлечению зрителей, в том числе различных целевых социально-экономических групп, на спортивные мероприятия. Например, в доходной части бюджета профессиональных футбольных клубов России, составляющая от продажи билетов – не более 10%. В то время как, по данным PricewaterhouseCoopers, в мировой спортивной индустрии – чемпионатах Англии, Италии, Испании, Германии – это 40–50% [4, с. 31].

3. Особое внимание следует обратить на проблему привлечения генеральных и титульных спонсоров и предоставления необходимого комплекса услуг, обеспечивающего рост имиджа компаний-спонсоров, социально-экономической ценности их брендов в результате сотрудничества. Необходимо организовать комплексную работу по исследованию рынка спонсоров [6, с. 40].

4. Кроме того, в ходе организации спортивных мероприятий надо планировать бюджет, который обеспечит достойное исполнение таких сопутствующих и необходимых задач, как:

• организацию шоу во время и после спортивного мероприятия,

• привлечение профессиональных режиссеров, дизайнеров для постановки массовых спортивных зрелищ;

• организацию сервиса в широком смысле, который включает торговое и транспортное обслуживание, питание и т.п.;

• развитие коммуникационных сетей, в том числе ориентированных на спортивные мероприятия [5, с. 32].

Масштабы и финансовое обеспечение российских спортивных мероприятий в контексте развития мировой спортивной индустрии впечатляют. На обеспечение строительства объектов зимней Олимпиады 2014 года в Сочи, и формирование требуемой инфраструктуры было выделено в 2011–2014 гг. 466 млрд. руб.

За предшествующие годы израсходовано порядка 500 млрд. Таким образом, общая сумма на подготовку и проведение Олимпиады может составить, как следует из выступлений В.В. Путина на Госсовете по спорту и спортивному образованию, около триллиона рублей [9, с. 203].

Безусловно, грамотная государственная стратегия в спорте и является тем необходимым механизмом, который должен способствовать эффективному расходованию этих средств. Федеральная целевая программа — основной инструмент развития спортивной инфраструктуры в Российской Федерации. Концепцией предусмотрено развитие инфраструктуры массового спорта с применением наиболее эффективных проектных решений с ограничением стоимости до 100 млн. рублей (малобюджетные объекты спорта) для выравнивания уровня обеспеченности объектами спорта в субъектах Российской Федерации [8, с. 20].

---

Приоритетным направлением государственной политики в сфере развития физической культуры и массового спорта является обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни. На данном этапе основными направлениями стратегии государственного управления в сфере развития физической культуры и массового спорта являются:

• совершенствование нормативно-правовой базы физической культуры и спорта;

• физическое воспитание и обеспечение организации, и проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий;

• вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

• совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом;

• развитие студенческого спорта. В целях создания современной нормативной правовой базы в сфере физической культуры и спорта с 2012 года было принято более 380 соответствующих нормативно- правовых актов, из них 34 федеральных закона, 160 нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства России [10, с. 40].

В настоящее время, принят полный перечень подзаконных нормативно-правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ, 226 приказов Минспорта России зарегистрировано в Минюсте России.

В соответствии со стратегией, приоритетное внимание в законотворческой работе уделено развитию спорта высших достижений, совершенствованию систем подготовки спортивного резерва, обеспечения общественной безопасности и охраны общественного правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований, противодействию распространения коррупции и применению допинга в спорте, повышению уровня материального обеспечения и социальной защищенности спортсменов, тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также подготовке к проведению в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований. По направлению «массовый спорт» приняты законодательные решения в части развития детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, а также по наделению субъектов Российской Федерации полномочиями по ведению пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни [8, с. 12].

В целях дальнейшей оптимизации подходов к управлению подпрограммой «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы запланирована разработка проекта федерального закона, направленного на уточнение полномочий субъектов физической культуры и спорта и установление их ответственности за осуществление своих полномочий [5, с. 63]. В настоящее время, данный законопроект находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Он в частности предусматривает:

---

• разграничение между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации полномочий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта;

• студенческого спорта, массового спорта, по организации и проведению профессиональной подготовки;

• переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, по осуществлению пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

• разграничение между субъектами Российской Федерации и региональными спортивными федерациями полномочий по организации и проведению всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных мероприятий, проводимых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

• совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

• развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

• реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

• повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и Олимпийского движения в средствах массовой информации.

Таким образом, на сегодняшний день в сфере физической культуры и спорта приняты необходимые стратегические решения, определяющие цели, задачи, перспективные направления развития массового спорта на долгосрочную перспективу [6, с. 56].

2.2. Планы и перспективы развития мировой индустрии спорта

Согласно «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Спортивная индустрия становится важной и неотъемлемой частью отраслевой экономики страны. Физическая культура и спорт все чаще проникают во все сферы жизни людей, формируют отношения с государством, образуя специфическую сферу для ведения бизнеса [10, с. 95].

Физическая активность и спорт являются важнейшей сферой предпринимательской деятельности, которая обеспечивает, с одной стороны, занятость многих людей в отраслях спортивной индустрии, с другой стороны, указанные отрасли предпринимательства пополняют федеральные и местные бюджеты за счет налоговых поступлений, что позволяет государству решать социальные проблемы населения [7, с. 12].

---