Добавлен: 18.06.2023
Просмотров: 120
Скачиваний: 3
В настоящее время наряду с проблемами, связанными с применением нового законодательства в нотариальной деятельности появилось много проблем, касающихся судьбы нотариата в Российской Федерации и непосредственно деятельности нотариусов.
Одна из важнейших проблем - завершение создания единой системы нотариата. С принятием в 1993 г. новой редакции Основ российский нотариат разделился на государственный и частный секторы. По мнению нотариусов, при таком делении страдают граждане. В настоящее время государственные нотариальные конторы перегружены делами, связанными оформлением наследственных прав: приходится неделями стоять в очереди чтобы попасть на прием, метаться между частными и государственным нотариусами. Сейчас разрабатывается проект закона о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которыми должна быть создана единая система нотариата, состоящая только из частных нотариусов. Это шаг в сторону Латинского нотариата.
Как известно, в 1995 г. российский нотариат вошел в международный институт Латинского нотариата, объединяющий более 50 стран Западной Европы (кроме Великобритании), Латинской Америки и т. д. При этом перед Россией было поставлено условие создания единой системы нотариата. Предъявление таких требований связано с тем, что Латинский нотариат объединяет только свободных нотариусов - независимых представителей государства, наделенных им полномочиями совершать нотариальные действия и несущих личную ответственность за их совершение.
С этой проблемой связано усиление контроля органов юстиции с деятельностью частных нотариусов. Пока контроль осуществляется только на стадии назначения на должность нотариуса, выдачи лицензии на право занятия нотариальной деятельностью и ведения нотариального делопроизводства. Контроль же за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами осуществляют нотариальные палаты (ст. 34 Основ). Но при переходе на единую систему нотариата, по мнению многих нотариусов, было бы целесообразно передать часть полномочий по контролю за осуществлением нотариальных действий органам юстиции. Это сделало бы независимых нотариусов действительными представителями государства, как того требует система Латинского нотариата.
Вторая проблема - принятие федерального закона Государственной Думой 17 июня 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». По мнению нотариусов, при несовершенном законодательстве, регулирующем совершение сделок недвижимостью, принятие такого закона не обосновано. Нотариус сейчас является гарантом правомерности совершения таких сделок, так как в его обязанности входит не только их удостоверение, но и разъяснение правового положения сторон, возможных последствий, а также проверка правильности составления и подлинности документов.
После принятия вышеуказанного закона, заключающие сделку лица должны сразу, минуя нотариусов, подавать свои документы (договоры) в органы их регистрирующие. Это может привести к появлению большого количеств договоров, не соответствующих требованию законодательства, а услуги адвоката, который мог бы указать на такие противоречия еще на стадии заключения договора, стоят дорого. Следовательно, принятие этого закона несет существенный ущерб многим гражданам и юридическим лицам.
К особо важным пробелам в развитии нотариальной деятельности следует отнести недостаточное внедрение новых информационных технологий, расширяющих возможности работы с большими объемами данных и обеспечивающих новый уровень коммуникации. Однако здесь необходимо учитывать, что использование подобных технологий в системе нотариата имеет объективные пределы, обусловленные необходимостью соблюдения нотариальной тайны.
Так, скажем в Австрии сегодня уже создана и функционирует система КиберДОК, представляющая собой электронный архив документов австрийских нотариальных контор. Согласно Положению о нотариате Австрии, нотариус обязан регистрировать и хранить в электронном архиве все документы, выданные начиная с 1 января 2000г. Как и прежде, австрийский нотариус печатает и удостоверяет документ на бумаге (оригинал). Но теперь он должен любой оригинал отсканировать и направить в центральный электронный архив австрийских нотариальных контор.
Для этого каждая нотариальная контора оснащается специальным компьютером, подключенным к общей нотариальной сети и снабженным сканером и устройством для чтения специальной чип-карточки. Каждый нотариус имеет свой индивидуальный цифровой код, известный только ему и который набирается при отправке документа в электронный архив.
Применение индивидуального цифрового кода - электронной (цифровой) подписи - обеспечивает подлинность электронной версии документа. Все документы хранятся в центральном электронном архиве, который защищен самыми дорогостоящими и современными кодами. Разработчики проекта уверяют, что проникновение в архив посторонних лиц ни через интернет, ни через внутреннюю сеть австрийского нотариата практически невозможно, и тайна нотариального действия строго охраняется.
Московская городская нотариальная палата также разработала свою концепцию применения новейших компьютерных технологий, где обосновывается важность доступа нотариуса к информационным ресурсам нотариальных палат и других организаций (органов внутренних дел, БТИ и др.). Действительно, используя корпоративную компьютерную сеть, нотариусы получат возможность обращаться непосредственно к первоисточникам за необходимой информацией, такой, как: сведения о правоустанавливающих документах на недвижимое имущество; сведения о запретах, залогах; сведения о вызывающих сомнения паспортах граждан; сведения о документах БТИ; данные об отмененных доверенностях, утраченных бланках; сведения о завещаниях и др.
Кроме того, нотариусы смогут иметь сетевой доступ к юридическим базам данных ("Консультант Плюс", "Гарант" и др.). Возможно, проведение в режиме реального времени семинаров, конференций, консультаций и др. мероприятий среди нотариусов.
Внедрение данных технологий крайне важно и необходимо, однако следует отметить, что реализация возможностей и использование современных способов общения потребует значительного вложения денежных средств, которое, тем не менее, себя в итоге оправдает.
Заключение
Заключение.
С точки зрения юриспруденции выделяется несколько основных черт и особенностей нотариата.
Нотариатом в Российской Федерации должно производиться обеспечение соответствующих Конституции РФ, Конституциям республик в составе Российской Федерации, "Основам законодательства РФ о нотариате" защиты всех прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом законодательных актов, нотариальных действий, предусмотренных от имени РФ.
Совершение нотариальных действий в РФ происходит в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате". Слежением за работой государственных нотариальных контор и частных нотариусов, занимающихся частной практикой, занимается Министерство юстиции РФ. В случае, когда в населенном пункте отсутствует нотариус, нотариальные действия исполняют должностные лица органов исполнительной власти, имеющие разрешение на исполнение этих действий.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Наиболее ярко необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Гегель, писавший: “Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной”. Нотариат возник как институт гражданского общества, обеспечивающий защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, а так же охранял права всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является одной из основных частей правовой системы любого государства, потому что осуществляемые нотариусами функции объективно нужны и востребованы в обществе, особенно в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом. Значимость системы нотариата (латинского типа), как своеобразного компромисса между государством и обществом сводится к тому, что нотариат позволяет выполнять правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий сторон гражданского оборота за их счет, без затрат со стороны государства. Помимо этого, свободный нотариат разрешает государству более эффективно выполнять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Такие сущностные характеристики нотариата важно использовать именно сейчас, когда государство имеет большие недочеты при финансировании правоохранительной и судебной системы России. Нотариат также имеет возможность значительно облегчить работу судам.