Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 32
Скачиваний: 3
Существует и другая серьезная сторона участия нотариуса в решении налоговых вопросов. Нотариус в странах латинского нотариата должен являться знатоком по налоговому праву в обусловленных сферах, связанных с его деятельностью. В судебной практике Франции признается ответственность нотариуса за ненадлежащий совет, когда он не искал наиболее благоприятного решения для клиента с точки зрения международного налогообложения.
Относительно России можно отметить следующее. С одной стороны, каждый должен платить законно установленные налоги и сборы. В связи с этим, нотариус не имеет права содействовать увиливанию от уплаты налогов лицами, обратившимися за осуществлением нотариального действия, и давать консультации, сосредоточенные на уходе от уплаты налогов или незаконное уменьшение их величины. В соответствии с мировой практикой, нотариус обязан принимать активное участие в борьбе с отмыванием «грязных денег».
С другой стороны, нотариус предупреждает о результатах производимых нотариальных действий, в связи с чем, он обязан сообщить и о налоговых последствиях соответственных правовых поступков, облекаемых в нотариальную форму, обратившихся к нему лиц.
Нотариальные задачи, которые отображают существо нотариальной деятельности и ее специфику, обладают особенным характером и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.
Правоустановительная задача нотариата состоит в необходимости определения в нотариальном производстве значительных групп правовых фактов, которые связаны между собой в фактические составы разного уровня сложности. На самого нотариуса возложена обязанность контроля наличия нужного фактического состава, истребования необходимых документов.
Удостоверительная задача нотариата состоит в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства правовым действиям участников гражданского оборота особенного юридического характера. Всякие правовые значимые действия участников гражданского оборота обладают юридическим характером, но их взаимодействие, в рамках нотариальной удостоверительной процедуры, придает им качественно другой характер. Удостоверительная процедура предоставляет возможность по своим существенным составляющим, а также по заранее определенной динамике ее развития, установить необходимый фактический состав и принять верное юридическое решение. Удостоверительная деятельность связана с исполнением как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. В результате, ряд нотариальных действий непосредственно сопряжен с удостоверением, в частности, сделок и правовых фактов.
Охранительная задача нотариата состоит в том, что, на него возложена охрана прав участников нотариального производства, в том числе и посредством помощи в реализации их прав и исполнении обязанностей. Но охранительная задача исполняется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и правосовершении практически любого нотариального действия.
Юрисдикционная задача нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Нотариус реализует одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью такой деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших юридических конфликтов в области гражданского оборота, а деятельность по их предотвращению. Только в некоторых ситуациях, к примеру, при совершении исполнительных надписей, нотариусы содействуют рассмотрению сравнительно спорных случаев в гражданском обороте.
Итак, рассмотрение нотариальных задач представляет их близкую взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также присутствие в нотариальном праве как охранительных, так и значительных положительных характеристик, отображающих правосозидательную силу нотариата. Потому вряд ли правильно считать нотариальное право только охранительным, что уменьшает значение правореализационных и других положительных задач нотариата в современной правовой системе.
Доказательственная функция нотариата соединена с сущностью нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств. Почти все специалисты приходят к мнению том, что доказательственная функция – основная в деятельности нотариата, потому что само происхождение профессии нотариуса и ее генезис отражают надобности развивавшегося гражданского оборота.
Относительно российской доктрины и законодательства можно отметить следующее. Доказательственная функция нотариата состоит в особенном доказательственном значении заключительного итога нотариального производства – нотариальном акте. Так, в соответствии с п. 1 ст. 165 ГК несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, определенных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка является ничтожной. Тому можно привести ряд примеров из судебной практики.
К примеру, договор о залоге, главный объект которого – недвижимое имущество, в связи с несоблюдением нотариальной формы и требования о его государственной регистрации является недействительной (ничтожной) сделкой. Предварительный договор залога недвижимости должен быть нотариально оформлен и зарегистрирован. В противном случае он является недействительным.
18 ноября 2011 года на сайте «Российской газеты» был опубликован проект Федерального закона РФ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ». Вышеуказанный закон в ст. 4 на законодательном уровне фиксирует задачи нотариальной деятельности. Так, к ним относятся оказание квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции РФ в порядке, установленном законодательством; обеспечение и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; нотариальное удостоверение сделок, бесспорных прав и фактов с целью придания им юридической достоверности и обеспечения стабильности гражданского оборота; формирование уважительного отношения к закону, содействие урегулированию споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. Однако данный проект до настоящего времени не принят.
Думается, что на современном этапе самой важной задачей нотариата, обладающей приоритетом перед остальными, является оказание квалифицированной юридической помощи.
Так, институт нотариата, содействуя в защите прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, реализовывает задачу по применению конституционного права на получение квалифицированной правовой помощи.
Данная задача исполняется нотариатом путем нотариальной деятельности посредством совершения закрепленных законодательством нотариальных действий. Осуществление квалифицированной юридической помощи нотариатом включает в себя:
– обеспечение нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц;
– содействие беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами юридических отношений.
Оказываемая институтом нотариата правовая помощь обладает конкретными чертами, позволяющими отделить ее от других разновидностей правовой помощи, оказываемой государственными и негосударственными органами и институтами. Это:
1) публичный характер оказываемой нотариатом квалифицированной правовой помощи, который заключается в следующем:
- совершение только в установленных законом формах от имени государства;
- оказание в рамках строгой процессуальной регламентации совершения нотариальных действий;
- в процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт – официальный документ, в некоторых случаях наделенный исполнительной силой;
- совершая нотариальное действие, нотариус обязан соблюсти не только волю обратившегося к нему за совершением нотариального действия лица, но и интересы противоположной стороны, равно как и требования закона;
2) по своему характеру оказываемая нотариатом помощь обязана быть правовой, то есть прямо или косвенно касаться урегулированных законом прав, свобод и обязанностей определенного индивида, сопряженных с осуществлением конкретного правового действия. Помимо того, определенное содержание правовой помощи, осуществляемой нотариатом, обязано быть соединено с совершением конкретного нотариального действия;
3) очевидный характер правоотношений, на которые распространяется юрисдикция нотариата. Нотариусы не решают споры о праве материальном – это прерогатива суда;
4) квалифицированный характер, постигаемый в неделимости двух аспектов: правовая помощь оказывается нотариусами на профессиональной основе; оказание такой помощи соответствует конкретными запросами к ее «качеству» (критериями которого является соответствие закону; соблюдение требований профессиональной этики, морали и нравственности; достижение полного соответствия результата оказания помощи законным интересам обратившегося лица).
Представляется перспективным, для обеспечения квалифицированного характера нотариальной деятельности и стимулирования повышения профессионализма нотариусов введение института периодической аттестации нотариуса, проводимой после наделения его полномочиями, с закреплением негативного итога аттестации в качестве одного из оснований лишения нотариуса полномочий.
Существенным условием результативности института аттестации станет разработка системы гарантий прав нотариуса в процессе проверки его профессиональных качеств и знаний. Это отчетливо разработанный при участии органов нотариального самоуправления и закрепленный в законе порядок проведения аттестации; непременное представительство в составе аттестационных комиссий членов нотариального сообщества; запрет проведения аттестации с нарушением определенной законом периодичности; возможность судебного обжалования результатов аттестации.
Квалифицированная правовая помощь, оказываемая нотариатом, обладает характерными чертами, которые зависят от особенностей конституционного права, на получение квалифицированной правовой помощи и юридической природой института нотариата:
- некоммерческий характер нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной правовой помощи;
- оказание правовой помощи нотариусом не на договорной основе;
- особо доверительный характер отношений, появляющийся в процессе оказания квалифицированной правовой помощи между нотариусом и обратившимся за осуществлением нотариального действия лицом.
Итак, нотариальная деятельность по оказанию квалифицированной правовой помощи разнится с деятельностью других институтов и органов, обладает принципиально противоположным характером, реализуется только в свойственных ей конфигурациях и в специфичной области.
Исследование нотариального законодательства и практики нотариальной деятельности дает возможность сформулировать следующие формы оказания нотариусом квалифицированной правовой помощи:
а) осуществление установленных законом нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;
б) составление проектов сделок, заявлений и иных документов, обладающих юридическим характером;
в) объяснение обратившимся за осуществлением нотариального действия физическим и юридическим лицам их прав и обязанностей, предостережение об итогах осуществляемых нотариальных действий с тем, чтобы правовая неосведомленность не могла быть употреблена им в ущерб.
В 2014 году в Основы законодательства о нотариате были внесены существенные изменения. Большинство изменений в Основы (положения по антимонольному законодательству, госрегистрации сделок, возможности бесконкурсного выкупа арендуемых помещений) вступили в силу с 1 февраля 2014 года, остальные вступят – 1 июля.
Существо вышеуказанных изменений состоят, прежде в сего в том, что была поставлена точка в давнем споре нотариата с Федеральной антимонопольной службой, и уточнено, что вопросы оплаты за совершение нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусом, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.
Снято требование о том, что на обработку нотариусом персональных данных при совершении нотариальных действий требуется согласие субъекта персональных данных.
В рамках закона государство посчитало необходимым поддержать нотариат, как институт, выполняющий социальные функции. Так в новой статье 111 Основ закрепляется право нотариусов и нотариальных палат без конкурсов арендовать или выкупать арендованные помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и используемые для нотариальной деятельности или размещения палаты.