Файл: Опекунство (общая характеристика)..pdf

Лица могут быть признаны такими по решению суда. Основаниями для установления недееспособности (частичной или полной) могут быть наркотическая/алкогольная зависимость, психическое заболевание. Попечительство в этих случаях оформляется тогда, когда действия лица наносят ущерб семье. Признанный ограниченно либо полностью недееспособным гражданин не вправе заключать определенные сделки. При этом попечитель, в отличие от опекуна, не несет ответственности за поведение лица.

Орган опеки и попечительства кроме прочего занимается устройством дееспособных граждан, которые в силу своего преклонного возраста не могут сами реализовать свои обязанности и права. В таких ситуациях устанавливается патронаж. Попечительство в такой форме допускается только по согласию дееспособного лица. Оно также должно утвердить кандидатуру человека, который будет осуществлять заботу о нем.

2.2 Прекращение попечительства/опеки

Законодательство предусматривает для этого несколько оснований. В первую очередь следует отметить, что опека прекращается автоматически при достижении воспитанником 14 лет, переходя в попечительство. Последнее действует до 18 лет. Опека/попечительство прекращаются и при возвращении ребенка в семью, установлении усыновления либо помещении в лечебное/воспитательное учреждение. Подопечный может умереть или быть признанным судом погибшим. В этом случае также попечительство/опека прекращаются автоматически. В качестве основания выступает также выздоровление лица, о котором проявляется забота. В этом случае оно должно быть признан дееспособным. Соответствующее заявление направляется родственниками гражданина либо органом попечительства/опеки, прокурором или представителем лечебного учреждения. К документу прилагается акт судебно-психиатрического исследования, в котором обосновывается значительное улучшение состояния либо полное выздоровление лица. Аналогично прекращается попечительство над ограниченно дееспособным гражданином, признанным таковым при наличии у него зависимости от наркотиков или алкоголя. В этом случае он может сам обратиться в суд. Непосредственно попечитель или опекун также вправе обратиться с заявлением о прекращении его полномочий. Обычно это происходит вследствие ухудшения состояния его здоровья или материального положения, при невозможности установить контакт с подопечным. Попечительство/опека при этом не прекращаются, поскольку основания для их установления не исчезают. В этих случаях полномочия с одного лица перекладываются на другое.

Выше были рассмотрены случаи прекращения попечительства/опеки при добросовестном исполнении воспитателем своих обязанностей. В законодательстве предусмотрены ситуации, когда уполномоченное лицо может лишиться возможности осуществлять заботу при ненадлежащем поведении. В частности, достаточно жестко контролируются действия попечителей/опекунов, связанные с распоряжением или управлением имуществом и соответствующими правами воспитанников. К ним, в частности, относят дачу согласия на заключение тех или иных сделок, надзор за условиями, в которых пребывает подопечный, а также консультирование по ряду важных вопросов. Уполномоченные лица должны предоставлять отчеты по своей работе. Орган опеки и попечительства, рассматривая поступившие жалобы и анализируя отчеты, выносит соответствующие решения. При установлении факта умышленного ненадлежащего исполнения лицом его задач он может быть отстранен от работы.

Деятельность органов попечительства и опеки, касающаяся вопросов правовой и социальной защиты нуждающихся граждан, несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных условиях, жестко регламентируется существующим законодательством. В нормативных актах установлен не только порядок организации работы этих служб, но и ответственность уполномоченных лиц за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач. Такой жесткий контроль обусловливается невозможностью нуждающихся категорий граждан самостоятельно обеспечить защиту своих прав и интересов. Особенно это касается несовершеннолетних, оставшихся без заботы родителей. Человек, согласно Конституции, выступает в качестве высшей ценности. В этой связи забота о нем, в частности в период до его совершеннолетия, должна стать задачей первостепенной важности для государства. Административная реформа, начатая в стране, указывает на то, что власть со вниманием относится к обеспечению гарантий, предусмотренных для граждан Конституцией.

Заключение

Таким образом, опекой называется форма устройства несовершеннолетних, которые остались без родительского попечения, а также защиты прав недееспособных лиц. Для установления данных правоотношений нужен опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами.

По закону опека может быть установлена над гражданином, который был признан судом недееспособным из-за психического расстройства, либо над ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста.

Попечительством называется такая форма устройства несовершеннолетних старше четырнадцати лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными.

Разница между понятиями в возрасте ребенка: опека устанавливается над ребенком, не достигшим четырнадцати лет, а попечительство - над ребенком от четырнадцати лет и до совершеннолетия. Возможны ситуации, когда опекунство используется в качестве промежуточной формы к усыновлению, а причина тому – довольно длительная процедура оформления. Государством выплачивается ежемесячное пособие на содержание ребенка, находящегося под опекой либо попечительством.

Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Патронажем называется такой вид попечительства, регулярная помощь в осуществлении прав личности человеку, который не может сам позаботиться о себе по состоянию здоровья. Патронаж – это опека над людьми, которые по состоянию здоровья не могут исполнять свои обязанности. Попечитель (помощник) выполняет бытовые и другие дела, которые направлены на удовлетворение потребностей подопечного. Трудным семьям, приемным детям, подросткам с нарушениями адаптации необходим социальный патронаж.

Есть такая категория граждан, которая нуждается в опеке, физической, а также моральной поддержке. Помощь медицинского персонала может понадобиться каждому человеку в определенный момент жизни.

Патронажной службой называется специально образованная организация, которая предлагает профессиональные услуги по уходу за пациентами.

Для контроля за исполнением собственных обязанностей родителями или уполномоченными лицами были созданы органы опеки и попечительства. Главными задачами органов являются учет и устройство несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые нуждаются в опеке и попечительстве. Также осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания, образования несовершеннолетних.