Файл: Нотариат в РФ (изучение нотариата в РФ, его исторических особенностей и современного состояния).pdf

В состав нотариата входят^[9]:

• государственные нотариальные конторы;
• частнопрактикующие нотариусы;
• должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.).

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.

Под принципами нотариальных действий понимают основные, исходные положения, лежащие в основе организации и деятельности нотариуса.

К принципам нотариальной деятельности относятся: законность, гласность, уважение прав и свобод личности, независимость при осуществлении своих функций, соблюдение нотариальной тайны, объективной истины.

1. Законность – сознательное, творческое, точное единообразное выполнение законов, осуществление нотариусами таких действий, которые соответствовали бы содержанию государственной воли, выраженной в законах. Совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь; требование точно и неуклонно соблюдать законы всеми, к кому они адресованы, требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов, требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона)^[10].

2. Принцип гласности – означает открытость деятельности нотариусов, доступность ее для граждан. Однако сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам-участникам нотариального действия или лицам, в отношении которых совершены данные действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимся в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимся в его рассмотрении спорами.

3. Принцип уважения прав и свобод личности в значительной мере является общечеловеческой категорией, прежде всего это категория общечеловеческой морали. Нотариусы должны так же признавать достоинство каждого человека.

---

4. Принцип независимости состоит в том, что все свои функциональные решения и действия нотариусы осуществляют только на основе закона, материалов проверок и расследований, проводимых в соответствии с требованиями полноты, всесторонности, объективности их проведения и внутреннего убеждения.

Независимость нотариуса проявляется и в том, что в отношении совершаемого нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При принятии решения нотариус руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями и Уставами субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, другими законодательными актами Российской Федерации и актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

5. Принцип соблюдения нотариальной тайны – нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения.

6. Принцип объективной истины – нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Нотариат осуществляет следующие функции^[11]:

• социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

• содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

К социальным функциям относятся:

• предупредительно-практическая. Состоит в рассмотрении дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права. При наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом;
• правореализационная. Отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей;
• правоохранительная. Отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений;
• фискальная. Вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов.

---

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности:

• правоустановительная. Заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности;
• удостоверительная. Наделение нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера.
• охранительная. Заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия;
• юрисдикционная. Вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы^[12]. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.

3. Институт нотариата РФ сегодня

За свою многовековую историю институт нотариата не раз претерпевал существенные изменения, прежде чем стать таким, каков он есть сегодня. Реформированию подвергались как формы и способы оказания услуг, так и непосредственно их перечень, менялся также социальный статус таких лиц и объем их полномочий. На современном этапе развития российского общества нотариат занимает прочную позицию, затрагивающую все сферы жизни. Его значение столь велико, что сегодня ни одна значимая сделка не совершается без документального удостоверения решения сторон, подтверждения добровольности волеизъявления или подлинности сделанных отсутствующей стороной записей, влекущих юридически значимые последствия.

---

Наряду с государственными нотариусами вполне успешно осуществляют свою деятельность и частнопрактикующие. Разница между ними заключается лишь в специфике получения платы за оказанные услуги, а никак не в качестве работы. Так, государственные нотариусы получает фиксированную заработную плату, не зависящую от установленных тарифов, а доход частных собственно формируется из выплат, получаемых от клиентов, за вычетом налогов.

И те и другие в равной степени подчинены Министерству Юстиции, которое выдает соответствующую лицензию, принимает решение об открытии новых контор или упразднении действующих, осуществляет функции контролирующего органа и разрабатывает руководящие и обязательные для исполнения нормативные правовые акты в виде инструкций и методических указаний. В рамках данной структуры созданы нотариальные палаты, членство в которых является обязательным условием для каждого представителя этой профессии^[13].

Президент нотариальной палаты уполномочен представлять интересы частных нотариусов как в самом министерстве, так и во всех прочих учреждениях страны. Даже самый опытный и востребованный нотариус нуждается в таком представительстве в силу специфики профессии. Любая ошибка или беспечность нотариуса чревата слишком серьезными последствиями, а ему самому грозит персональной ответственностью, что накладывает особую ответственность.

Примечательно, что количество действующих нотариусов в рамках того или иного округа не имеет постоянного закрепления и устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти субъекта Федерации, исходя из предполагаемого объема совершения нотариальных действий за единицу времени и числа проживающих там граждан. Так, являясь регионом, где осуществляет свою деятельность нотариус, Москва позволяет за год обслужить не менее 30 тысяч клиентов, в то время, как менее развитый и далекий от цивилизации населенный пункт едва ли обеспечит и десятую часть от этого показателя.

Отличительной особенностью отечественного нотариата на современном этапе является то, что законные права и интересы физических или юридических лиц охраняются только в бесспорном порядке. Нотариус лишь изучает предоставленные ему документы и очевидные факты и фиксирует свои выводы, а не выясняет позиции сторон, устанавливая истину.  Более того, любое выражение одной из сторон сделки сомнения или возражения является препятствием для совершения нотариального действия^[14]. 

---

Сегодня небюджетный нотариат превратился в единую, эффективно организованную систему нотариальных органов, способную обеспечить не только надежную защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом.

В единой системе нотариальных органов России сегодня работают 7914 нотариусов, объединенных в 84 нотариальные палаты^[15].

Эффективность нотариата в решении государственных задач доказывает и последовательное расширение законодателем полномочий нотариуса, происходящее впервые в новейшей истории РФ.

Одним из важнейших достижений ФНП являются создание и четко налаженная работа Единой информационной системы нотариата. Сегодня ЕИС нотариата включена в систему межведомственного электронного взаимодействия и обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из соответствующих государственных электронных реестров^[16].

Все нотариусы России имеют усиленную квалифицированную электронную подпись, что не только позволило обеспечить юридически значимый документооборот внутри сообщества, но и открыло обширные перспективы предоставления нотариальных услуг в сфере электронного взаимодействия.

4. Основные проблемы нотариата в России

На сегодняшний день нотариат становится неотъемлемой частью нашего современного российского общества. Нередко сталкиваемся с покупкой недвижимости, с право наследованием, и другими гражданско-правовыми, трудовыми, семейными особенностями законодательства. И поэтому поводу встречаясь с такими нюансами необходима нотариальная  помощь, консультация по какому-либо возникающему вопросу. Данная  тема очень актуальна поскольку, нотариат имеет как свои плюсы, так и минусы. Рассмотрим наиболее глобальные и правовые недостатки законодательства и приведем примеры  работы деятельности нотариата и нотариусов в целом^[17].

Конституция Российской Федерации гарантирует защиту прав и свобод человека Конституция Российской Федерации 1993г., Ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48.; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

---