Файл: Правовые основы и проблемы нотариата в Российской Федерации.pdf

В проекте Закона вводят единое понятие «нотариус», отказываясь от разделения на государственных и частных, что, на мой взгляд, весьма правильно.

Определяя место нотариата в системе правоохранительных органов, необходимо более четко разграничить деятельность нотариата и судов общей юрисдикции. Данная проблема стала предметом исследования многих авторов. Нотариат и суд выполняют общие правоохранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению правонарушений. Но способы защиты у них при этом разные. Тем не менее необходимо шире использовать позитивный потенциал нотариата при осуществлении судебной реформы в сфере гражданской юрисдикции. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного гражданского дела. Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции производится по критерию спорности либо бесспорности права. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом.

Совершенствование нотариальной деятельности должно способствовать судебному реформированию в целях повышения эффективности судебного разбирательства гражданских дел.

В науке и практике существуют различные мнения относительно обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью. Сейчас это необходимо при удостоверении завещания, брачного договора, отдельных видов доверенностей, ренты и в некоторых других, предусмотренных законом случаях. Я придерживаюсь мнения, что нотариату необходимо передать полномочия по обязательному нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью, а следовательно, внести соответствующие изменения на законодательном уровне в Гражданский кодекс РФ и закрепить данное положение в законопроекте «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью важно тем, что законопроект предусматривает ответственность нотариусов в случае допущения ошибки при удостоверении сделки.

Одна из важных проблем на современном этапе — взаимоотношения нотариальных и налоговых органов. Согласно действующему законодательству нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о заключении договоров дарения и о выдаче свидетельств о праве на наследство. Это позволяет государству контролировать данные сделки с целью взимания налога на имущество, переходящего в порядке дарения или наследования. Предварительная уплата налога требуется только в случае удостоверения договора дарения иностранному гражданину. Однако следует отметить, что в нашей стране через нотариат, к сожалению, не проверяются другие формы перехода права собственности, подлежащие налогообложению. Во многих же государствах латинского нотариата нотариусы оказывают содействие в осуществлении данных функций и тем самым помогают отслеживать все случаи перехода права собственности, а следовательно, устанавливать всех налогоплательщиков. Недостаточное использование потенциала нотариата в рамках осуществления фискальных функций государства приобретает особую актуальность.

В данной связи нотариату должно отводиться особое место как органу, регулирующему сделки с недвижимостью и осуществляющему учет налогоплательщиков, что еще раз подтверждает необходимость обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

Возвращаясь к понятию нотариата, следует отметить, что на законодательном уровне, как мне кажется, нужно более четко определить систему нотариальных органов, разграничить функции и полномочия нотариусов и органов, правомочных совершать нотариальные действия. В настоящее время помимо нотариусов нотариальные действия осуществляют органы и должностные лица, указанные в ст. 185 и 1127 ГК РФ, ст. 37 и 38 Основ законодательства РФ о нотариате. Однако данный вопрос требует доработки. На мой взгляд, нецелесообразно полностью лишать названные в этих статьях органы нотариальных полномочий, однако необходимо обусловить возможность их осуществления только теми ситуациями, когда в данной местности нет нотариуса либо возникают экстремальные обстоятельства (необходимость удостоверения завещания, доверенностей).

3. Решение проблем нотариата и новеллы законодательства 2016.

29.12.2015 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения, которого открывают новые направления развития нотариата: существенно расширяют полномочия нотариуса и устанавливают более действенные способы защиты прав граждан, предоставляют новые возможности бизнесу.

Изучив вышеуказанный документ, можно констатировать тот факт, что новым законом решаются задачи защиты прав собственности, вводится обязательная нотариальная форма супружеского согласия на сделки, требующие государственной регистрации. Регулируется процесс доверительного управления наследственным имуществом, а также, появилась возможность удостоверения электронных документов. Законом устанавливается право нотариуса бесплатно получать сведения из кадастра недвижимости для удостоверения сделки, а также появился ряд других новелл, значимых для граждан и предпринимателей.

Новым законом была решена одна из актуальных проблем защиты прав и законных интересов граждан с помощью хорошо зарекомендовавшего себя института нотариального удостоверения. В частности, первые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью — наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения.

Заметное снижение нотариальных тарифов делает обращение к нотариусу не только комфортным и надежным способ совершения сделки, но и выгодным.

Вот одни из основных новеллы Федерального закона № 391-ФЗ, значимые для нотариата в целом, а также для граждан и предпринимателей:

нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе — теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.

Нотариус сможет удостоверить электронный документ.

Мошенникам станет сложнее использовать нотариальные акты, совершенные не нотариусами, а должностными лицами органов местного самоуправления.

Тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью для родственников вновь снижены.

Нотариат обеспечит полноценную работу в труднодоступных и малонаселенных территориях.

Развитие структуры Единой информационной системы нотариата. Еще один шаг в борьбе с рейдерством и мошенничеством в корпоративной сфере, защита интересов собственников предприятий.

Доверительное управление наследственным имуществом.

Установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта в АПК.

Теперь хочу остановиться подробнее на обязательной нотариальной форме отдельных сделок.

Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе. Вносятся изменения в статью 35 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующими нормами гражданского права, не требующими осуществление государственной регистрации большинства договоров. Это означает, что теперь требуется нотариально удостоверенное согласие супругов на сделки по распоряжению имуществом, право на которое требует государственной регистрации (прежде всего — недвижимость, но не только. Ранее в законе речь шла о государственной регистрации самих сделок, и к настоящему времени многие сделки выпали из-под такого регулирования, так как государство прекратило регистрацию самих сделок, оставив только регистрацию прав на имущество. Отсутствием необходимости нотариально удостоверенного согласия супругов на сделки зачастую пользовались мошенники либо недобросовестные супруги, намеренно ущемлявшие права другого супруга. Теперь закон ликвидирует эти прорехи.

Также приводятся в соответствии с действующим законодательством положения о порядке раздела супругами совместно нажитого имущества. Новым законом установлено, что теперь соглашение о разделе общего имущества супругов должно носить обязательную нотариальную форму. До настоящего момента при разделе общего имущества супругов (при разводе) зачастую соглашение о разделе имущества заключалось на кабальных, не выгодных для одной из сторон условиях. Данное обстоятельство вызвано финансовой зависимостью одной стороны от другой и оказываемым в связи с этим давлением. Установление обязательной нотариальной формы таких соглашений позволит защитить права всех участников соглашения. В соответствии с Семейным кодексом теперь раздел имущества можно осуществлять только соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором.

Бесплатное получение нотариусом сведений из государственного кадастра недвижимости. С 12 октября 2015 года вступила в силу статья 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой в случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением данного нотариального действия лица, а обязаны их получить самостоятельно.

В этой связи Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» дополнен положениями, согласно которым нотариус вправе бесплатно получать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

Иными словами, граждане избавлены от необходимости получать самостоятельно сведения из кадастра, необходимые для совершения сделки. В рамках развития идеологии «одного окна» нотариус сам получает все необходимые сведения. Но ранее нотариусу приходилось оплачивать получение таких сведений, как если бы их получал сам гражданин. Теперь же законом такая плата отменяется, и для граждан, обратившихся к нотариусу, плата за это действие также исчезает.

Как показывает практика, теперь услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой стали в несколько раз дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки. Притом, что нотариус предоставляет гражданам режим одного окна: исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕРГП, срок государственная регистрация прав на недвижимое имущество сокращен до трех дней, а в случае электронной подачи документов — до одного дня, депозит нотариуса — безопасный и комфортный способ расчетов.

Заключение.

Исследуя научный и практический материал по данной теме, проанализировав российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат, можно сделать следующие выводы.

Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны. Поэтому нововведения в правовом регулировании нотариата РФ имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Именно нотариат РФ доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания.

Список используемых источников.

1. 1. Конституция Российской Федерации 1993г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. - 1993. - №49.

4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.

5. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005.

6. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". - 2007.

7. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.

8. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. - М., 2004.

9. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. - М., 2008.

10. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.

11. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. - М., 2007.

12. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001.

13. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007.