Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Специфика приобретения и прекращения права собственности граждан и юридических лиц).pdf

1) Отчуждение собственником своего имущества другим лицам, в частности, по договорам купли-продажи, дарения, мены, ренты, внесение в качестве вклада в уставный капитал юридического лица и др.

В данном случае «отчуждение» означает прекращение права собственности по воле собственника с переходом права к другому лицу. В результате отчуждения у одного лица право собственности прекращается, а у другого возникает.

Отчуждение в этом смысле бывает:

а) полное, т.е. объемлющее право собственности на имущество во всем его составе и пространстве,

б) неполное, когда из права собственности выделяются составные его части, как предмет отчуждения; например, когда собственник ограничивает свое право признанием постороннего участия или допускает стороннее вещное право на своем имуществе (например, залог).

2) Отказ собственника от права собственности (ст. 236 ГК РФ);

К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, относятся подача заявления об отказе от вещи, сделанная как в письменной, так и в устной форме, выбрасывание вещи, необеспечение надлежащего содержания, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.), и др.

К обязанностям, которые не прекращаются в связи с отказом от права собственности, можно отнести налоговое бремя, ответственность за вред, причиненный данной вещью, в том числе за вред, причиненный источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), и др.

Субъектами отказа собственника от права собственности могут быть физические и юридические лица, но не государство и муниципальные образования.

3) Право собственности на вещь прекращается с ее гибелью или уничтожением (п. 1 ст. 235 ГК РФ), например, в результате переработки, так как при этом исчезает сам объект данного права, а также с прекращением существования самого собственника — смерть физического лица, ликвидация или реорганизация юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как в соответствии с законами Российской Федерации. Частью 3 ст. 35 Конституции РФ допускается правомерное принудительное отчуждение любого имущества в установленных законом исключительных случаях при соблюдении соответствующей процедуры. При этом принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких оснований сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным федеральным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника.

---

Перечень оснований принудительного прекращения права собственности в силу нарушений законодательства, допущенных собственником:

1. обращение взыскания на имущество по обязательствам (подп. 1 п. 2 ст. 235, ст. 237 ГК РФ);

Исключения из общего правила о судебном порядке обращения взыскания на имущество могут быть предусмотрены как законом, так и договором. В соответствии с принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ) может быть установлен иной порядок изъятия имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника, чем обращение взыскания на основании решения суда. Также без решения суда происходит взыскание неуплаченного налога за счет имущества налогоплательщика по решению налогового органа (ст. ст. 46, 47 НК РФ), взыскание с виновного работника причиненного ущерба по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ), при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке (ст. 351 ТмК РФ), взыскание недоимки и пеней со страхователя — юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения (ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), истребование имущества от должника по исполнительной подписи нотариуса на документах, устанавливающих задолженность.

1. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (подп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК РФ);

Применение норм отчуждения имущества по аналогии к правам на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, возможно, но с учетом особенностей правового режима результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, на которые нельзя распространять режим вещных прав.

1. выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (подп. 4 п. 2 ст. 235, ст. 240, ст. 241 ГК РФ);

В соответствии со ст. 54 Закона об объектах культурного наследия народов РФ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд обращаются уполномоченные и определенные законом органы.

---

Предъявить требование о принудительном выкупе животного вправе любое лицо, в том числе юридическое. Лицо, не имеющее возможности выкупа животного, не вправе предъявлять требование. При этом цена, а также другие условия договора купли-продажи независимо от того, определены они соглашением сторон или нет, отражаются в решении суда.

В настоящее время в соответствии со ст. 26 Закона о животном мире юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

В целях защиты государственных, общественных интересов отчуждение имущества происходит:

1. отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (подп. 3 п. 2 ст. 235, ст. 239 ГК РФ);

Гражданский кодекс РФ выделяет два основания такого изъятия:

а) когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ);

б) если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки (ст. 285 ГК РФ).

1. отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

1. отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ);

---

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов осуществляются одновременно.

1. реквизиция (подп. 5 п. 2 ст. 235, ст. 242 ГК РФ);

Реквизиция означает требование принудительного возмездного изъятия имущества в собственность или во временное пользование и представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция применяется не в качестве санкции за совершенное собственником правонарушение, а как чрезвычайная мера в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и других обстоятельств, носящих чрезвычайный характер.

Административный порядок изъятия имущества у собственника обусловлен необходимостью скорейшей реакции со стороны органов государственной власти на чрезвычайные ситуации. В качестве объекта изъятия подразумевается любое имущество, принадлежащее на праве собственности. На практике объектами реквизиции становятся транспортные средства, продовольствие и др. При этом квалифицирующим признаком реквизиции является дальнейшее использование имущества при принудительной смене собственника.

1. конфискация (подп. 6 п. 2 ст. 235, ст. 243 ГК РФ);

Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие государством имущества у собственника в качестве санкции за правонарушение. По общему правилу конфискация происходит по решению суда, а в случаях, предусмотренных законом, — в административном порядке. Конфискация предусмотрена не только гражданским законодательством, но имеет также публично-правовое значение и упоминается в уголовном, административном, таможенном законодательстве.

Независимо от сферы применения конфискация представляет собой основание прекращения права собственности, для которого характерны следующие признаки:

а) конфискация должна осуществляться только на основании судебного решения;

б) основанием для применения конфискации является правонарушение;

в) конфискация распространяется на материальные объекты (например, при незаконном использовании прав на результаты интеллектуальной деятельности конфискации могут подлежать материальные носители);

г) конфискованные предметы переходят в собственность государства.

1. обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
2. обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

---

Кроме указанных случаев принудительное прекращение права собственности возникает:

1. при выплате соответствующей денежной суммы или иной компенсацией при несоразмерности имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности, его доле в праве собственности (подп. 7 п. 2 ст. 235, п. 4 ст. 252 ГК РФ);
2. при принудительном освобождении земельного участка от недвижимого имущества, принадлежащего собственнику, в связи с прекращением им права пользования земельным участком (подп. 7 п. 2 ст. 235, п. 2 ст. 272 ГК РФ);
3. при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд (подп. 7 п. 2 ст. 235, ст. 282 ГК РФ);
4. при изъятии земельного участка, используемого с нарушением законодательства (подп. 7 п. 2 ст. 235, ст. 285 ГК РФ);
5. на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (подп. 7 п. 2 ст. 235, ст. 293 ГК РФ);
6. изъятием из оборота контрафактных материальных носителей результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации и уничтожением без какой бы то ни было компенсации, а также изъятием из оборота и уничтожением за счет нарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (подп. 7 п. 2 ст. 235, п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ);

Действующий закон не исключает возможности национализации, т. е. обращения в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ). Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Особый способ передачи имущества из публичной в частную собственность представляет собой приватизация. Заключаемые в ходе приватизации сделки по приобретению в частную собственность приватизируемого имущества являются гражданско-правовыми договорами (чаше всего договорами купли-продажи). Решение о приватизации конкретного объекта выступает формой осуществления публичным собственником своего правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Порядок осуществления этого правомочия установлен специальными нормативными актами о приватизации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ порядок приватизации должен устанавливаться специальными законами, а общие правила о приобретении и прекращении права собственности применяются здесь лишь в той мере, в какой соответствующие отношения не урегулированы указанными законами. Порядок приватизации определяет лишь процедуру (способы) приватизации, но не ее объекты. Последние устанавливают соответствующие публичные собственники, руководствуясь своими интересами и нормативными актами.

---