Файл: Обеспечение сближения российской бухгалтерской отчетности с международными стандартами отчетности.pdf

Глава 2 Регулирование зарубежной финансовой бухгалтерской отчетности стандартами МСФО

2.1 Международные и национальные бухгалтерские организации в зарубежных странах и их участие в разработке стандартов бухгалтерского учета

Попытки решения проблемы бухгалтерского учета в международном контексте неоднократно принимались во второй половине XX века, причем наибольшую известность получили два подхода: гармонизация и стандартизация учета. Идея гармонизации различных систем бухгалтерского учета обсуждается в рамках бухгалтерского учета Европейского сообщества (ЕС) с 1961 г.: в каждой стране может существовать своя модель организации учета и система стандартов, ее регулирующих; гармония моделей учета достигается через их соответствие Директивам ЕС, основные положения которых включены в национальные законодательства стран - членов сообщества [20,с. 40].

Стандартизация учета разрабатывается Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности (IASC) с 1973 г. и заключается в следующем: национальные стандарты должны соответствовать Международным стандартам бухгалтерской отчетности (МСФО), внедрение которых в национальные системы учета осуществляется на добровольной основе. Поскольку второй подход не ограничивается рамками ЕС, именно он в последние годы начинает доминировать. IASC был основан в 1973 г. ведущими профессиональными бухгалтерскими организациями Австралии, Канады, Мексики, Голландии, Великобритании, Ирландии и США. В настоящее время в него входят представители более 100 бухгалтерских организаций из 75 стран. В отличие от ряда международных организаций, IASC объединяет представителей только неправительственных международных организаций. В некотором смысле IASC является международным двойником американского FASB [23, с. 14].

Внедрение идеологии МСФО в национальные системы учета в экономически развитых странах осуществляется через институты профессиональных (сертифицированных, присяжных и т.п.) бухгалтеров [25, с. 141].

Основное предназначение данного института, а он, как правило, в стране единственный, состоит в регулировании бухгалтерской и аудиторской практик, в представлении интересов бухгалтеров в правительственных кругах, в профессиональной организации бухгалтеров и др. Именно сертифицированные бухгалтеры могут организовывать собственную аудиторскую практику, т.е. публично предлагать свои услуги в области учета, аудита и финансового консультирования или быть партнерами в аудиторских компаниях, занимать ключевые посты в службах бухгалтерского учета и аудита в крупных фирмах и т.д.

Старейший в мире Институт присяжных бухгалтеров Шотландии (ICAS) был создан в 1854 г. Подобные институты имеются практически во всех экономически развитых странах мира. В апреле 1997 г. в России также был создан Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ России) как негосударственная структура, объединяющая аттестованных бухгалтеров и аудиторов.

Значение национальных институтов исключительно велико: так, представители Американского института сертифицированных бухгалтеров играют ведущую роль в Совете по разработке стандартов финансового учета, т.е. по сути определяют политику в области бухгалтерского учета в стране. Для координации усилий по гармонизации бухгалтерского учета в мировом масштабе национальные институты, как правило, объединяются в международные организации. Наиболее важную роль в унификации учета играют три организации – Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (IASC), Международная федерация бухгалтеров (IFAS) и Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO).

Основная задача Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (IASC) – гармонизация международной практики учета и отчетности через систему МСФО. С момента своего создания в 1973 г. Комитет разработал 39 стандартов, в результате их совершенствования в настоящее время действует 35 стандартов. Эти стандарты в той или иной степени приняты практически всеми экономически развитыми странами мира, т.к. эти стандарты некоторым образом включены в национальные системы регулирования учета и отчетности.

Предполагается, что следование единым правилам ведения учета, исчисления финансовых результатов и составления отчетности, рекомендованным МСФО, обеспечит достаточную прозрачность отчетных данных, их понимание и однозначную интерпретацию в международном контексте [24,с. 46].

Вопрос о возможности разработки МСФО обсуждался в начале 1970-х гг. Были опасения, что национальные различия в уровнях развития и традициях, в том числе и в области учета, нежелание национальных институтов поступиться своим приоритетом в области регулирования и методологии учета могут негативно сказаться на внедрении МСФО. В середине 1990-х гг. казалось, что прогнозы скептиков в отношении гармонизации учета сбываются: МСФО не оказывали значимого влияния на международную и национальную практики учета; по сути, стандарты «повисли в воздухе» - их никто не отвергал, но никто и не демонстрировал их жизненной необходимости.

Ситуация резко изменилась в конце 1990-х гг., когда вопросы глобализации рынка капитала, их стабильности и устойчивости к финансовым потрясениям и эффективности функционирования стали не только обсуждаться в теоретическом аспекте, но и были переведены в область практических действий [13, с. 47].

Опыт экономически развитых стран показывает, что значимость бухгалтерских стандартов в большей степени определяется их признанием со стороны рынка капитала. Все крупнейшие корпорации котируют свои ценные бумаги на фондовых биржах. Каждая биржа выдвигает свои требования к компаниям, желающим попасть в листинг, эти требования распространяются, прежде всего, на состав, содержание и правила составления представляемой в обязательном порядке отчетности. Разнобой в требованиях может приводить к сложностям в интерпретации отчетности, в частности, зарубежными инвесторами и контрагентами. Не случайно в годовых отчетах отдельных фирм имеются несколько наборов отчетных форм, составленных в соответствии с теми или иными стандартами [16,с. 56].

Необходимо подчеркнуть, что МСФО не является сводом универсальных инструкций по бухгалтерскому учету; они представляют собой компромиссный вариант различных национальных школ. Ни одна страна, имеющая свои традиции, не может себе позволить полную замену национальных стандартов международными. Речь может идти лишь о гармонизации систем.

Даже несмотря на доминирующую роль представителей англо-американской школы бухгалтерского учета в IASC, имеются определенные различия между МСФО и американским GAAP: в 1996 г. в США был опубликован объемный труд, содержащий описание 225 различий между этими двумя объемами стандартов.

Одна из особенностей МСФО заключается в их финансовой ориентированности, поэтому необходимо повысить требования в отношении подготовки бухгалтеров по вопросам анализа и финансового менеджмента.

Кроме того, поскольку в условиях рынка особую значимую роль играет правильное оформление и исполнение договоров, причем, как правило, бухгалтер прямо или косвенно участвует в их заключении, к современному бухгалтеру предъявляются все более высокие требования по правовой подготовке [7, с. 25].

По мере глобализации финансовых рынков, интернационализации бизнеса и повышения значимости бухгалтерской службы в управленческом процессе бухгалтер все в большей степени вынужден брать на себя функции финансового менеджера (последнее особенно справедливо в отношении главного бухгалтера, являющегося по сути финансовым директором). Иными словами, в бухгалтерской работе приоритет контрольных и чисто счетоводных функций все больше ослабевает, а бухгалтер становится важным участником процесса управления финансами.

Интересы рынков опосредованно представляет организация комиссий ценным бумагам биржам (IOSCO), специалистов из государственных институтов, за организацию функционирование рынков . В 1989 г. и IOSCO

договор о совместного проекта координации усилий области гармонизации учета в с требованиями бирж, согласно предполагалось в ближайших лет базовый набор (правил ведения и составления ), признаваемый всеми . В мае набор стандартов утвержден; в включены 40 стандартов, на 5 групп [15, . 128]:

1. общие стандарты;
2. , относящиеся к о прибылях убытках;
3. стандарты, к балансу;
4. , относящиеся к о движении средств;
5. прочие .

Готовность к (в течение 5-7 ) переходу к набору согласованных IASC и стандартов выразили развитые страны .

Значение МСФО позиции как бухгалтерской профессии, и рынков в ближайшие будет только , поэтому разработка положений по учету, корреспондирующих МСФО, исключительно и актуальна.

IASC и существенное влияние учет и в международном оказывает Международная бухгалтеров (IFAC), которой представлены организации всех стран мира. ноябре 2001 г. России был в действительные IFAC. Учитывая обстоятельство, что членство получает, правило, одна от страны, вступления ИПБ в IFAC знаковым событием.

федерация бухгалтеров создана в 1997 . и в время объединяет 156 бухгалтерских организаций 114 стран мира, более 2,4 млн. . Это единственная организация, объединяющая бухгалтерской профессии частного и секторов экономики, аудиторско-консультационных , образования [17, с. 98].

IFAC могут профессиональные бухгалтерские , признанные в странах как национальные организации хорошей репутацией. три уровня : полное, ассоциированное аффилированное.

Полного , как правило, организации:

• играющие своих странах роль в систем учета аудита, в их методологии, разработке системы учета и ;
• имеющие насыщенные, современным требованиям профессиональной сертификации;
• престижными для , так как в организации возможность заниматься без каких- ограничений (например, собственную практику, заключение по и т. .).

Ассоциированное членство получить национальные [22, с. 63]:

• играющие роль в учета и и их ;
• недавно учрежденные, в стадии .

Аффилированное членство получить международные , объединяющие специалистов тех областей , для которых и аудиторская представляют постоянный значимый интерес.

IFAC – развитие гармонизация бухгалтерского в мире, деятельность осуществляется специально созданные . Комитет по практики аудирования специальные руководства, которых обобщается анализируется практика в различных мира. Работа по профессиональной направлена на квалификационных и критериев при профессиональных бухгалтеров. по этике обобщением национальных профессиональной этики выработкой единого [22,с. 64].

Организация сотрудничества и (Organization for Cooperation and – OECD) объединяет 24 стран, включая индустриально развитых : Австралию, Австрию, , Канаду, Данию, , Францию, ФРГ, , Исландию, Ирландию, , Японию, Люксембург, , Новую Зеландию, , Испанию, Швецию, , США и . Ее цель – экономическому развитию -членов организации оказания консультационной по широкому проблем, таких, , например, проблема валютных курсов. последнее время приступила к практики в -участницах с , чтобы разработать по сближению методик. Эксперты намереваются выступить в роли , стимулирующего деятельность профессиональных организаций согласованию учетных , поскольку OECD имеет ни , ни желания решением этой в полном [25,с. 143].

2.2 МСФО их роль становлении мировой бухгалтерского учета

настоящее время учет и отчетность в по методологии практическому применению более приближаются общепринятым нормам экономически развитых .

Дальнейшее успешное в решении проблемы осуществляется сближения российской (договорной и ) базы с и достижения рубля. А идентификации учетной , принципов, приемов плана счетов учета и соответствующих вычислительных для ведения и анализа деятельности предприятия [23,. 16].