Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Отсутствующий должник как субъект банкротства).pdf

Введение

Одним из элементов "механизма", который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических взаимоотношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В данное время их роль переоценить нельзя, ибо банкротство (несостоятельность) мешает злоупотреблять данным субъектам собственными правами, гарантирует исполнения ими прямых обязанностей, и поддерживает авторитет государства как посредника в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и содействует их нормальному развитию.

В результате, весь процесс банкротства имеет несколько процедур. Помимо того, в нем принимает участие большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, мы и рассмотрим в данной работе.

Надо сказать, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)", как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и "несостоятельность" употребляются как синонимы. Но в большинстве государств синоним слова несостоятельность - термин «банкротство» - используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, кроме казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Данным Федеральным законом также регулируются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование лишь термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» используется значительно чаще. Допустимо предложить, что с течением времени он может вообще вытеснить термин "несостоятельность", который останется только в описании развития данного явления в историческом аспекте.

Хотя, в общем, законодательство о банкротстве во много раз преобразилось, стало подкрепляться рядом других законов касательно отдельных процедур, полномочий участников процесса и так далее, сложно сказать о законченности нормотворчества в данной сфере.

Основная часть

1.Понятие субъектов банкротства

С развитием экономических взаимоотношений и товарооборота в РФ появилась необходимость в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений. Все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и закрепить гарантии прав кредиторов, а также не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений.

Институт банкротства считается одной из наиболее актуальных сложных областей гражданского права. Общим назначением этого института, как и многих других институтов указанной отрасли права, является регулирование товарно-денежных и других имущественных отношений, складывающихся между юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Законодатель более четко говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику любому участнику процесса, и относит к ним:

- должника (гражданина) или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- конкурсного кредитора;

- арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или же конкурсный управляющий);

- уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

- других лиц, например, органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, что наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе. А также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал находиться в зависимости от многих факторов:

- от характера правомочий, ими наделяет законодатель - это лицо;

- от процедуры несостоятельности (банкротства), действует данное лицо, и от целей, что считаются приоритетными на этом этапе банкротства;

- от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

2.Субъекты банкротства

2.1 Кредитор, его права и обязанности

Другим субъектом несостоятельности, которому отведена ключевая роль в процедуре банкротства, является кредитор. Закон о банкротстве 2002 года четко регламентирует и его права, и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса РФ характеризует кредитора как лицо, в пользу которого должник должен совершить конкретное действие, например, передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности. Все же участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

Классифицируются кредиторы в зависимости от статуса субъекта и характера требования:

- конкурсные (активные) - кредиторы по денежным обязательствам, кроме уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

-неконкурсные (пассивные) статус кредиторов по денежным обязательства, не включаемым в число конкурсных различен — учредители (участники) юридического лица лишены права предъявлять требования к должнику в процессе его банкротства.

Кредитор может являться или не являться инициатором процесса банкротства (кредитор-заявитель и не заявитель имеют в конкурсном процессе одинаковые права).

Кредиторы различаются в зависимости от порядка удовлетворения требований:

- очередные - их требования удовлетворяются в порядке очередности, установленной Федеральным законом о банкротстве;

- не очередные – это те, чьи требования удовлетворяются не по соразмерности, а по возможности должника.

Не очередные требования подразделяются на:

- внеочередные - судебные расходы, выплаты арбитражным управляющим и т.д.

- после очередные - удовлетворяются после погашения всех очередных требований (убытки в виде упущенной выгоды).

После очередными кредиторами считаются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

Правом на обращение в арбитражный суд пользуется не только должник, но и конкурсный кредитор.

Для представления и защиты всех кредиторов после принятия арбитражным судом к своему производству заявления о банкротстве должника создаются собрание и комитет кредиторов.

Заявление кредитора обязано отвечать общим требованиям, предъявляемым законодателем к заявлению должника, и должно содержать:

· наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

· наименование и почтовые адреса должника и кредитора;

· объем требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени) и т.д.

В свою очередь, кредитор должен указать иные сведения, которые присущи только для заявления кредитора, в частности, доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, подтверждающие признание указанных требований должником.

С момента принятия к производству арбитражным судом заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредитор в рамках дела о банкротстве должен заявить арбитражному управляющему о том, чтоб его требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом были удовлетворены в порядке установленной последовательности. Кредиторы не вправе исполнять и другие действия, направленные на удовлетворение их требований по конкретным обязательствам. Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов без права голоса считаются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов.

Кроме остального, на основании статьи 170 Закона о банкротстве, для участия в собрании кредиторов могут быть привлечены кроме того федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Статья 14 Закона о банкротстве перечисляет тех, кто уполномочен созывать такое собрание, а именно:

· арбитражный управляющий;

· комитет кредиторов;

· конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, права, требования которых по денежным обязательствам и обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;

· 1/3 от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов независимо от размера их требований к должнику.

Членами комитета кредиторов могут быть избраны только лишь представители конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Количество членов комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но во всяком случае оно не должно быть менее чем три человека и более чем 11 человек (п. 4 ст. 17 Закона о банкротстве).

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

· требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;

· принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его прямых обязанностей и др.;

· обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего.

Таким образом, собрание и комитет кредиторов содействуют сплочению воли каждого из кредиторов, определяя ход развития любой из процедур банкротства, и обеспечивает реализацию общей цели. Немаловажное влияние на это оказывает деятельность иного субъекта банкротства - арбитражного управляющего, который принимает деятельное участие на всех этапах процесса.

2.2 Должник, его права и обязанности

Одна из главных ролей во всех процедурах банкротства отводится такому субъекту как должник. Закон наделяет его широким спектром способов защиты от недобросовестного использования своего положения кредитором.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или же юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов, по денежным обязательствам либо исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение определенного срока.

Понятие "должник" помимо Закона о банкротстве употребляется также в Гражданском кодексе РФ. Для гражданского права должником считается одна из сторон в обязательстве, которая обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенные действия: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия (п. 1 ст. 307 ГК РФ).