Файл: Нотариат в РФ (Роль нотариата РФ как несудебной формы защиты прав).pdf

Для предпринимателей также новым законом предусмотрен новый сервис нотариуса. Список участников ООО можно будет хранить не только у генерального директора организации, но и у нотариуса - в рамках Единой информационной системы нотариата. К 1 июля 2017 будет создан соответствующий реестр, в который, по аналогии с реестром уведомлений о залогах движимого имущества, через нотариуса будут по желанию участников общества вноситься сведения об участниках ООО, которые включают в себя не только данные о принадлежности долей, но и сведения об их оплате и прочие данные. 

Сейчас в случае смерти или, например, мошеннического исчезновения генерального директора ООО получить документы со списком участников общества и сведениями, подтверждающими оплату ими своих долей (в ЕГРЮЛ этот факт не фиксируется), невозможно. Соответственно становится невозможным провести сделку со своими долями или иные значимые действия для самих участников общества. Если же генеральный директор был единственным участником ООО, то, в случае, например, его смерти, возникают проблемы с получением сведений для оформления наследства. 

По решению законодателя, в случае хранения этих сведений об участниках ООО в Единой информационной системе нотариата они всегда будут доступны для участников общества, и собственник доли в ООО будет всегда застрахован от описанных проблем, которые возникают в случае исчезновения или смерти генерального директора организации. 

Удостоверение сделок с недвижимостью у любого нотариуса в пределах региона. 

Также следует отметить важную для граждан новеллу, согласно которой отменено ограничение на удостоверение нотариусом договора купли-продажи недвижимости, которое ранее требовало совершения такого удостоверения нотариусом по месту нахождения недвижимости. Теперь можно обратиться к любому нотариусу в пределах субъекта РФ.

Укрепление гарантий имущественной ответственности нотариуса

Теперь каждый нотариус, удостоверяющий сделки с недвижимостью, должен быть застрахован минимум на 5 миллионов рублей. Эта норма Основ законодательства РФ о нотариате установлена Федеральным законом № 360-ФЗ. Указанная сумма является первой ступенью возмещения ущерба гражданам или юридическим лицам, если он возник по вине нотариуса. Если вдруг этих средств не хватит - недостающие деньги будут выплачены из коллективной страховки региональной нотариальной палаты. Третьей ступенью гарантии возмещения ущерба является личное имущество нотариуса, а финальной - Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты, который должен покрыть гипотетический ущерб любого размера. Ошибки могут случаться у любых профессиональных участников рынка недвижимости - человеческий фактор может вносить свои коррективы, но если причиненный ущерб будет полностью возмещен - никто не пострадает, и рынок в таких условиях может быть действительно стабильным. Именно нотариус является тем самым звеном, которое гарантирует соблюдение прав участников сделок с недвижимостью.

---

Обеспечивая правовую сторону сделок, нотариус отвечает за свою работу. Высокая квалификация этих юристов и присущая профессии ответственность делают процент ошибок ничтожным - буквально считанные случаи в год на всю страну, но, тем не менее, они бывают. И выплаты по тем страховым случаям, которые все же случались, подтверждают эффективность ответственности нотариуса.

Первые результаты тех изменений, которые вступили в силу в прошлом году, появятся очень скоро, когда Федеральная нотариальная палата обработает данные статистики и опубликует их. Те новеллы, что заработали с начала этого года, тоже в скором времени дадут свой позитивный эффект, который можно будет оценить и измерить.^[9]

Рассмотрим пример из судебной практики.

Судебная практика: На нотариуса не может быть возложена обязанность по возмещению причиненного ущерба, если не доказано ненадлежащее выполнение им обязанности по установлению личности лица

Данное дело интересно тем, что иск о возмещении ущерба от несанкционированной продажи квартиры был предъявлен нотариусу, который выдал нотариально удостоверенную доверенность на совершение сделки по отчуждению этой квартиры в Санкт-Петербурге уже после смерти хозяйки квартиры.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в январе 2014 года рассмотрела гражданское дело № 2-2688/2013 (апелляционное определение № 33-243/2014), в котором такая попытка не увенчалась успехов.

Суть спора

Нотариусом уже после смерти владелицы квартиры была удостоверена доверенность, якобы выданная владелицей на совершение сделки по отчуждению этой квартиры в Санкт-Петербурге. На основании этой доверенности квартира была продана гражданину, который впоследствии её еще раз перепродал. Решением Красногвардейского районного суда последний собственник квартиры был признан добросовестным приобретателем квартиры, а в удовлетворении требований родственницы умершей о признании ее фактически принявшей наследство было отказано.

Решением Куйбышевского районного суда в октябре 2012 года доверенность, выданная от имени владелицы квартиры, удостоверенная нотариусом Санкт-Петербурга и зарегистрированная в реестре нотариальных действий, была признана недействительной. Сведения, внесенные в реестровую запись нотариусом, были исключены. Основанием для признания недействительности доверенности послужило то обстоятельство, что оспариваемая доверенность была оформлена после смерти доверителя.

---

По мнению родственницы, нотариус в нарушение установленного законом порядка удостоверения доверенности, ненадлежащим образом установила личность лица, обратившегося к ней от имени умершей за удостоверением доверенности, что повлекло причинение ей убытков в размере рыночной стоимости проданной по указанной доверенности квартиры, которую она просила возместить.

Позиция Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга 

Суд в сентябре 2013 года отметил, что между нотариусом и ЗАО «ЭРГО-Русь» был заключен договор страхования профессиональной ответственности нотариуса по возмещению (в пределах страховой суммы) материального ущерба, причиненного физическим или юридическим лицам вследствие непреднамеренных ошибок нотариуса при исполнении им своих профессиональных обязанностей, совершенных в период действия договора страхования.

Возражая против заявленных требований, нотариус указала, что любое нотариальное действие совершается нотариусом только при личной явке гражданина и предъявлении его паспорта. После смерти любого гражданина его паспорт изымается, выдается свидетельство о смерти. Из решения Чудновского районного суда Новгородской области следует, что смерть владельцы квартиры своевременно зафиксирована не была, паспорт ее не сдавался и длительное время находился на руках посторонних лиц, которые могли его использовать в корыстных целях. 

Также нотариус указала, что личность посетителя устанавливается визуально. В марте месяце граждане приходят в контору в верхней одежде и головном уборе, что затрудняет идентификацию личности с фотографией в паспорте. На момент удостоверения доверенности сомнений в установлении личности клиента у нотариуса не возникло.

Отказывая в удовлетворении заявленных родственницей умершей требований о взыскании с нотариуса, ЗАСО «ЭРГО-Русь» и ЗАО «Информстрах» материального ущерба, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств совершения нотариусом нотариального действия по удостоверению доверенности, изложенных в решении Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, пришел к выводу о том, что не было представлено доказательств того, что нотариусом было допущено нарушение установленного законом порядка удостоверения доверенности, а также ненадлежащего выполнения обязанности по установлению личности лица, обратившегося за оформлением доверенности от имени владельцы квартиры.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

---

Судебная коллегия отметила, что в силу ст. 42 «Основ законодательства РФ о нотариате» при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

По мнению суда, поведение нотариуса можно считать противоправным, если он при совершении нотариальных действий нарушил правовые нормы, устанавливающие порядок осуществления нотариальных действий, в результате чего произошло нарушение субъективного права.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что в данном случае на нотариуса не может быть возложена обязанность по возмещению причиненного ущерба, поскольку ущерб истице причинен вследствие действий неустановленного лица, обратившегося в нотариальную контору от имени владельцы квартиры и предъявившего при этом паспорт на ее имя. В действиях нотариуса, удостоверившей доверенность от имени владельцы квартиры, судебная коллегия не усмотрела нарушения положений указанных Основ о нотариате.

Коллегия оставила решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выводы

Нотариат является правовым инструментом, без которого невозможно осуществление гражданско-правового оборота, должное правовое обеспечение рыночных экономических отношений. Нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, по приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества. Нотариусы при этом консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий.

Заключение

Нотариат является институтом, занимающимся удостоверением сделок и приданием юридической силы разного рода документам – доверенностям, завещаниям, копиям документов. Он рассматривается как орган, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации и может быть как государственным так и частным. Частные нотариусы образуют нотариальные палаты в соответствующих субъектах федерации, возглавляет систему нотариальных палат Федеральная нотариальная палата. Государственные нотариусы работают в нерентабельных для частных нотариальных палат регионах вроде Сахалинской области или Ямало-ненецкого автономного округа.

---

Нотариальные палаты действуют в тесном сотрудничестве с органами юстиции. Они проверяют законность совершенных сделок и степень защищенности прав граждан – участников этих сделок (например, блокируют сделки с заложенным имуществом, сделки, совершенные в ущерб интересам недееспособного лица и т.д.), удостоверяют независимость завещаний, удостоверяют копии важнейших документов граждан и юридических лиц при их обращении в государственные органы и скрепляют заявления, создающие, изменяющие или ликвидирующие юридические лица, оформляют наследственные права, хранят завещания, исполняют функции душеприказчика.

Нотариусом может быть гражданин РФ с высшим юридическим образованием, имеющий стаж работы в нотариальной конторе не менее 1 года при условии сдачи м квалификационного экзамена в комиссии при Минюсте субъекта федерации. Для его работы ему необходимо получить лицензию нотариуса, получить необходимые полномочия от Минюста или нотариальной палаты и принести присягу.

Также как и у адвокатов, у нотариусов существуют корпоративные правила поведения и кодекс этики, который они обязаны соблюдать.

В ряде случаев нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи также как и адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам. Эту помощь они оказывают гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Библиографический список

1. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГАРАНТ.РУ:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70731092/#ixzz3Xdtx21SI 
2. Приказ Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: http://base.garant.rU/70617216/#ixzz3XdzX86fP 
3. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.rU/hotlaw/federal/539368/#ixzz3Xe0HX2HD 
4. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2016. – 416 с.
5. М.А. Невская, М.А. Шалагина. Конспект лекций. Адвокатура и нотариат. – Воронеж: Научная Книга, 2016. – 0 с.
6. Гражданское право. В 3 томах. Том 1. – М.: Проспект, 2016. – 784 с.
7. Наследственное право. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 288 с.
8. Н.В. Сучкова. Нотариат. – М.: Юрайт, 2016. – 336 с.
9. Адвокатура России. – М.: Юрайт, 2016. – 798 с.
10. Правоохранительные органы российской федерации. – М.: Юрайт, 2016. – 416 с.
11. Адвокатура и нотариат. Шпаргалки. – М.: АСТ, Сова, ВКТ, 2015. – 64 с.
12. Гражданское право. В 3 томах. Том 1. – М.: Проспект, 2016. – 784 с.
13. Правоохранительные органы. – М.: Дашков и Ко, 2016. – 448 с.
14. А.И. Гомола. Нотариат. – М.: Академия, 2016. – 192 с.
15. Судоустройство и правоохранительные органы. – М.: Проспект, 2016. – 512 с.
16. Григорьева Тамара Александровна; Грушицина Валентина Алексеевна; Ткаченко Екатерина Викторовна; Фоми. Нотариат В Российской Федерации. Учебное Пособие. – М.: , 2015. – 201 с.
17. И.В. Лизунова. Краткий курс по нотариату. – М.: Окей-книга, 2012. – 144 с.
18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. – М.: Омега-Л, 2012. – 40 с.
19. В.Коноплицкий, А.Филина. Библиография. Экономическая, справочная, правовая литература 2000-2002 гг. Справочное пособие. – М.: Эльга, Ника-Центр, 2014. – 408 с.
20. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. – М.: БЕК, 2010. – 528 с.
21. Р.С. Якупов. Наследование имущества и ваши права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. – 224 с.
22. Л.Ю. Грудцына. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М.: Деловой двор, 2016. – 352 с.
23. Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. Краткий юридический словарь. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. – 830 с.

---