Файл: Понятие и виды наследования.pdf

- совершение нотариальных действий происходит от имени Российской Федерации;

- определенный установленный перечень нотариальных действий;

- соответствие нотариального действия требованиям норм материального права.

Предметом нотариальной деятельности являются только лишь дела, не имеющие спорной составляющей, иначе такие дела переходят в судебную компетенцию.

§2. Публично-правовой характер нотариальной деятельности, функции и задачи нотариата

Характеризуя современный российский нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом.

Основы Законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 1. гласит «Нотариат в Российской федерации призван обеспечивать в соответствии с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации» [6]. Названный признак проявляется в проставлении лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, оттиска печати с воспроизведением Государственного герба РФ на выдаваемых, удостоверяемых или свидетельствуемых им документах. Правом использования Государственного герба РФ на своих печатях нотариусы наделены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [8] , должностные лица местного самоуправления – в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» [9] , а консульские должностные лица – в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» [2] и ч. 3 ст. 6 Консульского устава РФ [7].

Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами – не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства, в этом выражается публично-правовой характер нотариальной деятельности. Нотариальная деятельность разнопланова, однако можно выделить ряд функций:

- нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров;

- выполняет публичную функцию в интересах общества и государства;

- охранительная функция выражается в защите прав и законных интересов участников нотариального производства;

- удостоверительная;

- юрисдикционная;

- правоустановительная.

Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности, предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.

Второй принцип – совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством.

Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Четвертый принцип – беспристрастность и независимость нотариусов и уполномоченных лиц, при осуществлении нотариальной деятельности.

Пятый принцип – принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Данный принцип подразумевает что не существует никаких привилегий или дискриминаций по полу, расе, религии, социальному положению в обществе при обращении к нотариусу для совершения нотариальных действий.

Шестой принцип предполагает, что право, защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами.

Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени Российской Федерации

Восьмой принцип – нотариальная деятельность носит процедурный характер.

Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности.

Десятый принцип – осуществление нотариальной деятельности не только в соответствии с законом, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

Таким образом главная задача, которая всегда стояла и стоит перед нотариатом, это обеспечить надежную защиту прав и интересов участников гражданских правоотношений.

Глава III. Субъекты нотариальной деятельности

§1. Государственные и частные нотариусы

К лицам, имеющим право совершать нотариальные действия, относятся:

1) нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

2) нотариусы, занимающиеся частной практикой;

3) должностные лица органов местного самоуправления, наделенные правом совершения нотариальных действий;

4) должностные лица консульских учреждений;

5) иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия.

Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I устанавливает, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы:

1) работающие в государственной нотариальной конторе;

2) занимающиеся частной практикой.

Они обладают равными правами и обязанностями, выданные ими нотариальные документы и совершенные нотариальные действия имеют одинаковую юридическую силу.

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции. Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, вне зависимости от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, наименования нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы, бланки имеют серию и номер, различные голограммы.

Однако, равенство в правах частных и государственных нотариусов происходит только в отношении совершения нотариальных действий. Рассмотрим в чём состоят сходства и различия между государственным нотариусом и нотариусом, занимающимся частной практикой.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают нотариальную контору в том округе, где определено его рабочее место органом юстиции и нотариальной палатой. Он вправе открывать в любом банке расчётный и другие счёта, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину, которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус – тариф, при этом он сам уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы. Они установлены законодательством Российской Федерации. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает строго фиксированную заработную плату, что обусловлено его статусом государственного служащего, имеющего чин. Нотариусы, занимающиеся частной практикой не ограничены в зарплате, уровень её в значительной степени зависит от их способностей и профессиональной подготовки. Нотариусам, работающим в государственной нотариальной конторе, рабочее помещение (офис) предоставляется государством, оно же выделяет деньги на его ремонт, приобретение оргтехники и другие нужды; нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут всё это иметь только за свой счёт. Если обратиться к тексту статей 35 и 36 Основ о нотариате, то нетрудно заметить, что перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами шире, чем у частнопрактикующих нотариусов, последние имеют право совершать любые нотариальные сделки за исключением выдачи свидетельств о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества, однако если в населенном пункте отсутствует государственный нотариус, то в таком случае орган юстиции совместно с нотариальной палатой возлагает данные функции на нотариуса занимающегося частной практикой, он вправе выдавать свидетельства о праве на наследство, принимать меры по охране имущества и т.д. Частнопрактикующий нотариус не состоит в трудовых отношениях. Государство наделяет частнопрактикующего нотариуса лишь полномочиями в лице органа юстиции, дает право на ведение от его имени нотариальных действий. Нотариальная деятельность основывается на принципах самофинансирования, так как целиком строится за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий. При этом размеры тарифов устанавливаются не произвольно, а государством.

Для представления и защиты интересов нотариусов и созданы нотариальные палаты: в регионах - региональные, в целом по России - федеральная.

§2. Лица имеющие право совершать нотариальные действия

Статья 37 Основ устанавливает, что в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверяют время предъявления документов;

удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий. За совершение нотариальных, составление проектов сделок, выполнение технической работы должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину .

На территории иностранных государств при обращении российских граждан нотариальные действия совершают уполномоченное должностные лица консульских учреждений.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность документов при переводе с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённом на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации. Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения. Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий (ст.47 Консульского устава).

Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведётся на том же языке, на котором ведётся делопроизводство консульского учреждения. Если обратившееся за совершением нотариальной помощи лицо не знает языка, на котором ведётся делопроизводство в консульском учреждении, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

Конкретное содержание полномочий по совершению нотариальных действий консульскими учреждениями закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключаемых с каждым в отдельности государством.

В исключительных случаях иные должностные лица могут совершать определенные нотариальные действия, к данным лицам относятся: главврачи больниц, их заместители; дежурные врачи больниц; начальники мест лишения свободы; капитаны судов; командиры воинских частей и др.