Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами..pdf

Приемная семья создается и в других случаях, когда возникает необходимость в обеспечении наилучшей защиты прав и интересов детей за счет повышения уровня материального обеспечения семьи, установления, оговоренных в договоре обязательств, для приемной семьи.

Возникновение договорных отношений подразумевает двустороннюю сделку. По этой причине решение о создании приемной семьи является предметом договоренности сторон. Договор «автоматически» заключаться не может, поскольку должен быть совершен в интересах конкретного ребенка либо детей. Исходя из вышеизложенного, следует понимать, что государство платит за услуги по воспитанию ребенка, когда есть для этого основания, мотивированные интересами детей. Заинтересованности одной стороны для заключения договора недостаточно, интересы опекуна принимаются во внимание второстепенно и не могут расходиться с интересами ребенка.

1.4 Прекращение и освобождение опекуна и попечителя.

Помимо назначения опекуна, имеет место быть такое понятие как прекращение опеки. Прекращение опеки может наступить по трем факторам, к которым относится достижение подопечным определенного возраста (по достижении несовершеннолетнего возраста 14 лет опека автоматически переходит в попечительство), освобождение опекуна от обязанностей и отстранение опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей.

На основании п. 1,2 ст. 39 Гражданского Кодекса РФ опекун может быть освобожден органами опеки и попечительства от выполнения, возложенных на него обязанностей, если ребенок возвращается родителям, в связи с усыновлением, либо в том случае, когда ребенка помещают в воспитательное или другое учреждение. Кроме освобождения от выполнения обязанностей опекун может быть отстранен от выполнения обязанностей в том случае, когда он ненадлежащим образом выполняет свои обязанности. Подобные факторы указаны в п.3 ст. 37 Гражданского Кодекса РФ. Также как и назначение опекуна над подопечным, освобождение и отстранение опекунов производится на основании постановления главы местной администрации.

В соответствии со ст. 146 Семейного Кодекса РФ указаны категории лиц, которые не могут быть опекунами. К данным лицам относятся:

1. лица, лишенные родительских прав;

2. лица, ограниченные в родительских правах;

3. больные хроническим алкоголизмом, либо наркоманией;

4. лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов;

5. бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине.

Также опекунами не могут быть лица, не способные осуществлять обязанности, по воспитанию ребенка, по состоянию своего здоровья; перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 542 от 1 мая 1996 года.

Имеют место быть факты злоупотребления опекунами своими полномочиями, в связи с чем по отношению к ним действует ряд ограничений. К таким ограничениям относятся:

1. совершение сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного;

2. расходование средств, производится по согласию органов опеки и попечительства;

3. совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдача его в залог, либо в аренду;

4. совершение сделок, где с другой стороны выступает его подопечный.

2. Опека над недееспособными.

2.1 Общие положения.

Помимо опеки над несовершеннолетними существует такой вид опеки как опека над пожилыми людьми, которые ввиду своего возраста не могут самостоятельно решать те или иные вопросы. Согласно действующего законодательства различают два вида опеки: полная опека и неполная опека (патронаж).

2.2 Полная опека.

Полная опека, согласно ст. 32 ГК РФ, устанавливается над признанными решением суда недееспособными пожилыми гражданами. В случае установления такого вида опеки необходимо только согласие попечителя, согласие самого опекаемого в таком случае не требуется. При установлении неполной опеки попечитель оказывает помощь инвалидам в решении тех или иных вопросов. Неполная опека не предусматривает установления недееспособности опекаемого. Недееспособность человека подразумевает собой его непонимание значения своих действий и невозможность руководствоваться ими.

Недееспособность устанавливается по решению суда. При получении судом всех необходимых сведений и документов, судьей назначается судебно-психиатрическая экспертиза для определения психического состояния человека. Согласно ст. 284 ГПК РФ, установление недееспособности человека подлежит рассмотрению в судебном порядке с участием органов опеки и попечительства, заявителя, прокурора и самого гражданина. Решение суда о признании гражданина недееспособным, вступившее в законную силу, согласно ст. 34 ГК РФ, в срок, не превышающие трое суток, передается для уведомления в органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства, в свою очередь, в течение одного месяца назначают опекуна над недееспособным гражданином. В тех случаях, когда подопечный, признанный недееспособным по решению суда, находящийся в медицинских, либо других учреждениях, в соответствии со ст. 35 ГК РФ, обязанности по опеке возлагаются на данные учреждения. После назначения опекуна над недееспособным гражданином, органы опеки и попечительства, в соответствии со ст. 85 НК РФ, уведомляют об этом налоговые органы в срок, не превышающий пять суток.

2.3 Неполная опека.

Неполная опека представляет собой помощь пожилому человеку (инвалиду), который в силу физических особенностей не может должным образом осуществлять свои гражданские права самостоятельно. В таком случае, при установлении неполной опеки, составляется договор о помощи и доверительным управлением имуществом опекаемого, при этом согласие на данный вид опеки должно быть обоюдное. Неполная опека не подразумевает собой полную недееспособность человека, является безвозмездной и добровольной. Опекун вправе рассчитывать на выплаты и компенсации, но в тех случаях, когда:

1. у опекуна не имеется постоянного источника дохода;

2. опекун не состоит в центре занятости населения;

3. опекун не находится на пенсии;

Если опекуном выполняются приведенные выше условия, он может рассчитывать на финансовую поддержку, однако полученные денежные средства должны быть использованы исключительно в интересах опекаемого. С целью подтверждения расходов, опекун обязан представить документы, подтверждающие расходы, осуществленные в интересах опекаемого.

Заключение

В данной работе мною была проанализирован институт опеки и попечительства, под которым подразумевается помощь гражданину, не способному, ввиду своих физиологических способностей, в полном объеме осуществлять свои гражданские права, в осуществлении его прав и законных интересов. Деятельность по охране прав и интересов данных граждан осуществляется государством, организациями и другими гражданами, в том числе родственниками данных лиц. Государство охраняет конституционные права граждан, нуждающихся в опеке, контролируя при этом право человека на социальную заботу.