Файл: Индивидуальное предпринимательство (Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Предприниматель­ством признается коллективное либо индивидуальное занятие тем или иным видом экономической ак­тивности, которое, прежде всего, направлен­о на извлечение прибыли, а не на удовлетворение соб­ственных потребностей. Для предпринимательства типичны свобода выбора способа дей­ствий, самоокупаемость, близкая связь с рынком, кооперация и разделение труда, отсутствие внеэкономическо­го принуждения.

Среди видов предпринимательской деятельности особое место занимает индивидуальное предпринимательство.

Актуальность темы настоящего исследования не вызывает сомнений. В настоящее время индивидуальное предпринимательство является одной из форм деятельности человека, приносящей прибыль и дающая возможность достойно прожить в столь нелегкое для России время. Индивидуальное предпринимательство является сравнительно молодым институтом в предпринимательском праве.

Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка индивидуального пред­принимательства требуют ускоренного создания условий для развития индивидуального пред­принимательства, которое способно было бы активизировать экономику, предоставить большую свободу выбора и новые рабочие места, реагировать оперативно на изменения спроса.

Предпринимательство начинается с деятельнос­ти по учреждению субъектов предпринимательской активности, поскольку действующее законодатель­ство связывает возможность занятия последней с необходимостью создания определенных организа­ционно-правовых форм ее осуществления. Причем наряду с правосубъектными формированиями граждане вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и в рамках до­говора простого товарищества, являющегося прооб­разом современных коммерческих организаций. Однако в последнем случае учас­тие в нем предопределяет необходимость приобрете­ния его участниками определенного правового статуса, поскольку сторонами такого договора могут являться только индивидуальные предприниматели.

Индивидуальное предпринимательство - это реализация предпринимательских качеств членов общества, способ обеспечения занятости населения и увеличение его доходов, повышение жизненного уровня, снижение социальной напряженности и предупреждение социальной конфликтности, удовлетворение массовых потребностей людей. Успешное развитие индивидуального предпринимательства способствует не только удовлетворению нужд граждан и созданию успешно развивающейся экономики государства, но также ведет к формированию активного гражданского общества, основой которого является средний класс. Поэтому, четкое законодательное регулирование, а также государственная поддержка индивидуального предпринимательства является важной для экономики и социального развития нашего государства.

В связи с этим актуально не только правовое определение индивидуального предпринимательства и теоретическое рассмотрение вопросов их правового статуса, но также и выявление определенных законодательных проблем правового регулирования их деятельности для успешного развития экономики и правового пространства.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу осуществления индивидуального предпринимательства.

Предметом данной работы являются нормы законодательства РФ, регламентирующие особенности индивидуального предпринимательства, труды ученых по данной проблеме, а также судебная практика.

Целью настоящего исследования является анализ гражданско-правовых норм РФ, регламентирующих особенности индивидуального предпринимательства, а также определение мер, направленных на совершенствование отдельных проблем правового регулирования индивидуального предпринимательства.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности;
• охарактеризовать права и обязанности индивидуального предпринимателя;
• проанализировать особенности ответственности индивидуального предпринимателя;
• - рассмотреть ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя;
• проанализировать порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• предложить меры, направленные на совершенствование отдельных проблем правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя.

Методами исследования темы настоящей работы являются диалектический, метод анализа; частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, сравнительно-правовой, нормативно-логический, конкретно-исторический, системно-структурный, функциональный.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, а также списка используемой литературы.

Глава 1. Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

1.1. Понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности

Формирование современного российского рыночного законодательства с неизбежностью потребовало определения предпринимательской деятельности, что впервые было сделано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[1].

В современном Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ)^[2], заменившим указанный Закон, сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2). Несмотря на нечеткость юридической конструкции, большинство ученых признали данное положение дефиницией предпринимательской деятельности. Например, И.В. Ершова отмечает, что: «Понятие предпринимательской деятельности ранее давалось в Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности..., а теперь оно определяется в первой части Гражданского кодекса» ^[3]. Е.П. Губин и П.Г. Лахно указывают, что «российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности»^[4], приводя далее закрепленное в ГК РФ понятие. В.С. Белых также пишет, что «легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» дано в п.1 ст. 2 ГК»^[5].

Однако высказана и иная точка зрения. Так, О.М. Олейник замечает: «В связи с тем, что данное определение содержится в ГК РФ, возникает вопрос об уместности такого определения, пределах его использования и содержательной нагрузке». Автор констатирует: «Обзор судебной практики и беглый анализ нормативных предписаний приводит к выводу о том, что в настоящее время в российском праве нет легального определения предпринимательской деятельности»^[6]. Указанная позиция небесспорна. Если в теоретическом плане, с позиции хозяйственно-правовой школы, она имеет право на существование, то с прикладной точки зрения дефиниция, которая содержится в п.1 ст. 2 ГК РФ, является основополагающей для квалификации деятельности как предпринимательской.

Говоря о сфере применения рассматриваемого определения, А.Г. Быков отмечает, что «Основную цель фиксации этого положения законодатель видел не в формулировке понятия предпринимательской деятельности, а в том, чтобы сказать, что гражданское законодательство регулирует также и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (или с их участием), кратко отметив в этой связи (дабы не было каких-либо недоуменных вопросов), что понимается под этой деятельностью»^[7].

Судебная практика по-иному подходит к решению данного вопроса. Например, в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»^[8] указано: «При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п.1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности». В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»^[9], «решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст. 2 ГК РФ)».

Аналогичные разъяснения со ссылкой на п.1 ст. 2 ГК РФ содержатся и в других актах высших судебных инстанций, а также в большинстве решений по конкретным спорам, связанным с незаконным предпринимательством.

Таким образом, можно сделать вывод об универсальности закрепленного в п. 1 ст. 2 ГК РФ определения предпринимательской деятельности и его применимости как к отношениям частноправового, так и публично-правового характера, что, впрочем, не мешает говорить о несовершенстве рассматриваемой дефиниции, выделять недостатки как сущностного, так и юридико-технического свойства.

Несовершенство законодательной дефиниции восполняется выработанными судебной практикой правовыми позициями.

1.2. Права и обязанности индивидуального предпринимателя и их классификация

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что он, как и коммерческие организации, является полноправным участником гражданского оборота. Однако определение правового положения ин­дивидуального предпринимателя путем прирав­нивания его к юридическому лицу - метод весьма несовершенный. Индивидуальный предприниматель вправе нанимать и увольнять работников, распоря­жаться по своему усмотрению полученной прибылью после уплаты налогов. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрена уп­рощенная система налогообложения.

Лица, которые занимаются индивидуальным предпринимательством, вправе заключать дого­воры о совместной деятельности (простого товарищества), выступать участниками полных товариществ^[10].

Следует отметить, что гражданин, который фактически осуществляет предпринимательскую деятель­ность без государственной регистрации, в отношении заключенных им сделок не имеет права ссылаться на то, что он предпринимателем не является. Споры с участием граждан, которые статуса индивидуального предпринимателя не имеют, но с их предпринимательской деятельностью связаны, подведомствен­ны судам общей юрисдикции. Однако суд может при рассмотрении спора применить к таким сделкам правовые нормы об обязательствах, которые связаны с предпринимательской деятельностью. Как справедливо отмечает, М. Моисеев «устанавливая по отношению к индивидуальным предпринимателям правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, государство ставит их в равные условия с точки зрения защиты нарушенных прав и обес­печивает равную защиту других участников оборота»^[11].

Индивидуальные предприниматели по своим обязательствам отвечают всем своим имуществом, на которое может быть в соответствии с гражданским про­цессуальным законодательством^[12] обращено взыскание. Вопрос о том, отвечает ли индивидуальный предприниматель имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, рассматривался в арбитражной практике Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа^[13]. Кассационная инстанция посчитала, что ограничения, установленные ст. 24 ГК РФ и ст. 446 ГПК РФ, распространяются на индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Таким образом, на деятельность индивидуального предпринимателя, который является физическим лицом, по общему правилу распространяется правовой режим, установленный для юридических лиц. Как физические, так и юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Однако специфика ответственности физического лица заключена в том, что ст. 446 ГПК РФ установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.