Файл: "Опыт промышленной политики в разных странах и РФ".pdf

Заключение

Промышленная политика включает в себя комплекс мер, проводимых орга­нами государственной власти, законодательного, экономического, информационного, организаци­онного и экологического регулирования развития промышленности, направленных на повышение эффективности ее работы, исходя из социально-экономических интересов страны. Промышленная полити­ка должна реализоваться на разных уровнях на­циональной экономической системы и оказывать влияние на отраслевую структуру, размещение производства, регулирование и стимулирование инвестиционной и производственной деятельно­сти, формирование промышленно-финансовых групп, развитие и поощрение малого и среднего бизнеса. Основными направлениями государственной промышленной политики являются: совершенствование промышленной орга­низации; стимулирование и поддержание опреде­ленных отраслей хозяйства, важных по своему социально-экономическому значению или приори­тетных с точки зрения научных перспектив, высо­кого потенциала роста и конкурентоспособности; компенсация недостатков рыночного ме­ханизма; поддержание оптимального уровня кон­куренции в отраслях (антимонопольное законо­дательство, квотирование производства, стиму­лирование конкуренции); реализация общенациональных программ НИОКР и стимулирование экспортного потенци­ала и конкурентоспособности национальной эко­номики.

Для финансирования промышленности в федеральном бюджете РФ в разделе «Национальная экономика» предусмотрены расходы на топливно-энергетический комплекс; расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы; расходы на прикладные научные исследования в области национальной экономики, а также другие вопросы в области национальной экономики. Программное финансирование промышленности проводится в нашей стране по 22 подпрограммам федеральных целевых программ.

Мировой финансовый кризис 2008 г. обострил внутренние проблемы российской промышленности. Кризисные процессы в экономике выявили значительную уязвимость производственного потенциала отечественной промышленности, что главным образом обусловлено сырьевой ориентацией отечественного производства. В тоже время бюджетная консолидация в посткризисный период приняла форму сокращения расходов федерального бюджета на промышленность.

В федеральном бюджете в 2011-2013 гг. доля расходов по разделу «Национальная экономика» снизилась с 16 % до 13,9 %. В 2014 г. этот показатель увеличился до 15,71 %, а в 2015 г. еще на 1,9 процентных пункта. Однако, рост расходов связан с двумя подразделами: «Дорожное хозяйство» и «Другие вопросы национальной экономики». По подразделу «Дорожное хозяйство» рост связан с финансированием строительства московского транспортного узла и является компенсацией Москве и Московской области за отказ от введения налога с продаж. Увеличение расходов по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» связан с новыми для российской экономики расходами на ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополь до 2020 года». В то же время сокращение финансирования топливно-экономического комплекса составляет 12,5 %, общеэкономических вопросов – на 52,62 %.

При этом износ основных фондов в российской экономике за последние 10 лет вырос с 43 % до 48,2 %; снизились темпы инвестиций в основной капитал, объемы промышленного производства. Определенные же бюджетом масштабы финансирования вряд ли обеспечат перелом в развитии промышленности в целом, поскольку они не отвечают сущности и масштабам проблемы модернизации, стоящей перед российской экономикой.

Для того, чтобы кардинально переломить ситуацию в российской промышленности, – а, значит, и создать в нашей стране высокоразвитую экономику, – необходимо существенно повысить государственное вмешательство в развитие этой отрасли:

• нужно перейти от программ «точечного» финансирования отдельных проектов к государственному планированию развития не только этой отрасли в целом, но и смежных производств, а также планированию обеспечения всего этого комплекса отраслей результатами исследований и разработок, необходимых для создания конкурентоспособной продукции;
• планирование должно носить индикативный характер и опираться на систему стимулов, побуждающих предприятия достигать запланированных целей. Необходимо предусмотреть ответственность собственников предприятий за срыв заданий государственного плана и, – хотя и льготный, – но возмездный характер предоставления государством финансовых средств, необходимых для выполнения государственного плана;
• государственное планирование не должно отказываться и от активного использования протекционистских мер, допустимых, с точки зрения членства России в ВТО, – в целях развития отечественного производства и расширения сбыта его продукции.

Список литературы

Федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 №349-ФЗ. URL: http://www.minfin.ru/common/upload/ library/2013/12/main/FZ349-FZ_ot_021213.pdf

Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.minpromtorg.gov.ru/reposit/minprom/ministry/fcp/8/gosudarstvennaya_programma.pdf.

Абдулаев, К.Н. Теория и методология формирования и реализации промышленной политики (на примере Республики Казахстан). Автореферат дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 2010.

Асадулаев Ш.З.Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН. 2013. № 51. С. 175-180.

Атанов, Н.И. Научные и прикладные подходы к новой промышленной политики республики Бурятия // Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. 2012. № 1(5). С. 190-197.

Газимагомедов, Р.К. Современная региональная промышленная политика: кластерный подход. Автореферат дисс. д.э.н. Москва, 2005.

Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действиям. / Сулакшин С.С., Амосов А.И., Баранов Э.Ф. и др. Под ред. Е.М. Примакова и В.Л. Макарова. М.: Наука, 2004.

Данилов-Данильян, А.В. Рыночный подход в импортозамещающей промышленной политике государства //www.prompolitika.rsppr.ru//intl.ru/cmd//publication/200403011613-6707.htm

Дынкин, А., Кондратьев, В., Газимагомедов, Р. Региональная промышленная политика: зарубежный опыт. / Сб. «Современная национальная промышленная политика России: региональный аспект». Под редакцией В. Рудашевского. М.: РСПП, 2004.

Завадников, В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – №5. – С.8–12.

Игнатов А.Ю. Роль рыночных инструментов при формировании промышленной политики // Инновационный Вестник Регион. 2011. № 1. С. 51-55.

Карманов,Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи // «Экономист». – 2008 г. – № 6. – с. 31-35.

Кондратьев В. Еще раз о промышленной политике // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 12. С. 20-28.

Кондратьев, В. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. М.: Фонд комплексных прикладных исследований, 2003.

Литвинюк Т.А., Борозинец А.В.К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Проблемы, противоречия и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты Сборник статей Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России и др.; Под общей редакцией: Э.В. Соболева, С.И. Берлина, В.В. Сорокожердьева. 2014. С. 143-145.

Разгуляев В.Н. Реализация концепции устойчивого развития в промышленной политике // Вестник экономической интеграции. 2010. № 8. С. 29-33.

Романова, О.А. Национальная модель экономического развития и формирование промышленной политики. // ARS ADMINISTRANDI. 2011. №1. С. 27-42.

Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной политике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60.

Саликова, Е.Ю. Понятие и содержание промышленной политики на макро- и микроуровне // Проблемы региональной экономики. — 2006. — № 3.

Санжина, О.П., Бадараева, Р.В. Формирование инвестиционной политики в сфере промышленного развития региона. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006.

Сафиуллин, А.Р. Роль промышленной политики в повышении эффективности управления конкурентными преимуществами территории // Вестник КГФЭИ. – 2010. - № 1(18). – С. 68-73.

Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206.

Смирнов, Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. 2007. № 2.

Строителева, Е.В. Составляющие экономической политики предприятия / Е.В. Строителева // Российское предпринимательство. – 2011. – №7–1. – С. 80–83.

Татаркин А.И., Леонтьев Л.И., Романова О.А. Промышленная политика в ресурсозависимой экономике // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 1. С. 77-89.

Татаркин, А. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - № 1. - С.8-21.

Татаркин, А.И., Романова, О.А., Ченёнова, Р.И., Макарова, И.В. Региональная промышленная политика: от макроэкономических условий формирования к новым институтам развития. М.: ЗАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2012.

Тироль, Ж. Рынки и рыночная власть: Теория организации промышленности/Ж. Тироль. — СПб.: Экономическая школа, 1996. — 745 с.

Товкайло М., Лютова М. Расходы бюджета на Крым уже превысили 100 млрд рублей//Vedomosti.ru. 2014. URL: http://www.vedomosti.ru/finance/news/26692171/100-mlrd-ne-hvatit

Точеная, Т. И. Основы и современные формы региональной промышленной политики. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.

Фархутдинов, Р.А. Производственный менеджмент//Учебник для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008 г. – 89с.

Чельдиева З.К., Гониева З.О. Промышленная политика как часть экономической политики государства // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2014. № 4 (64). С. 8.

Яншина, М.Н. Плюралистическая основа понятия «промышленная политика» // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №1. С. 168-173.

Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru.

Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru.

1. Литвинюк Т.А., Борозинец А.В.К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Проблемы, противоречия и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты Сборник статей Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России и др.; Под общей редакцией: Э.В. Соболева, С.И. Берлина, В.В. Сорокожердьева. 2014. С. 143-145. ↑

2. Абдулаев, К.Н. Теория и методология формирования и реализации промышленной политики (на примере Республики Казахстан). Автореферат дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 2010. ↑

3. Татаркин, А. Структурная перестройка промышленности как элемент длинноволнового процесса. / А. Татаркин, О. Романова, М. Филатова // Федерализм. 2000. № 4. – С. 18. ↑

4. Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной политике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60. ↑

5. Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной политике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60. ↑

6. Кондратьев, В. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. М.: Фонд комплексных прикладных исследований, 2003. ↑

7. Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действиям. / Сулакшин С.С., Амосов А.И., Баранов Э.Ф. и др. Под ред. Е.М. Примакова и В.Л. Макарова. М.: Наука, 2004. ↑

8. Дынкин, А., Кондратьев, В., Газимагомедов, Р. Региональная промышленная политика: зарубежный опыт. / Сб. «Современная национальная промышленная политика России: региональный аспект». Под редакцией В. Рудашевского. М.: РСПП, 2004. ↑

9. Точеная, Т. И. Основы и современные формы региональной промышленной политики. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. ↑

10. Газимагомедов, Р.К. Современная региональная промышленная политика: кластерный подход. Автореферат дисс. д.э.н. Москва, 2005. ↑

11. Санжина, О.П., Бадараева, Р.В. Формирование инвестиционной политики в сфере промышленного развития региона. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. ↑

12. Татаркин, А. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - № 1. - С.8-21. ↑

13. Абдулаев, К.Н. Теория и методология формирования и реализации промышленной политики (на примере Республики Казахстан). Автореферат дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 2010. ↑

14. Романова, О.А. Национальная модель экономического развития и формирование промышленной политики. // ARS ADMINISTRANDI. 2011. №1. С. 27-42. ↑

15. Татаркин, А.И., Романова, О.А., Ченёнова, Р.И., Макарова, И.В. Региональная промышленная политика: от макроэкономических условий формирования к новым институтам развития. М.: ЗАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2012. ↑

16. Сафиуллин, А.Р. Роль промышленной политики в повышении эффективности управления конкурентными преимуществами территории // Вестник КГФЭИ. – 2010. - № 1(18). – С. 68-73. ↑

17. Тироль, Ж. Рынки и рыночная власть: Теория организации промышленности/Ж. Тироль. — СПб.: Экономическая школа, 1996. — 745 с. ↑

18. Кондратьев, В. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. М.: Фонд комплексных прикладных исследований, 2003. ↑

19. Атанов, Н.И. Научные и прикладные подходы к новой промышленной политики республики Бурятия // Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. 2012. № 1(5). С. 190-197. ↑

20. Данилов-Данильян, А.В. Рыночный подход в импортозамещающей промышленной политике государства //www.prompolitika.rsppr.ru//intl.ru/cmd//publication/200403011613-6707.htm ↑

21. Саликова, Е.Ю. Понятие и содержание промышленной политики на макро- и микроуровне // Проблемы региональной экономики. — 2006. — № 3. ↑

22. Смирнов, Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. 2007. № 2. ↑

23. Завадников, В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – №5. – С.8–12. ↑

24. Карманов,Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи // «Экономист». – 2008 г. – № 6. – с. 31-35. ↑

25. Яншина, М.Н. Плюралистическая основа понятия «промышленная политика» // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №1. С. 168-173. ↑

26. Фархутдинов, Р.А. Производственный менеджмент//Учебник для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008 г. – 89с. ↑

27. Алешин, Б.С. Инновационный путь российской экономики: взаимодействие бизнеса и государства //www.prompolitika.rsppr.ru//intl.ru/cmd//publication/200403011622-5338.htm ↑

28. Сахапов, Р.Л., Абсалямова, С.Г. Новая промышленная политика как фактор укрепления национальной безопасности // Вестник НЦБЖД. 2014. № 2(20). С. 50-54. ↑

29. Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретические основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная экономика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19. ↑

30. Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретические основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная экономика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19. ↑

31. Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретические основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная экономика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19. ↑

32. Разгуляев В.Н. Реализация концепции устойчивого развития в промышленной политике // Вестник экономической интеграции. 2010. № 8. С. 29-33. ↑

33. О промышленной политике в Российской Федерации [электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

34. Леонтьев, А.Н. Субъект и объект промышленной политики // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2013. Т. 14. № 16(119). С. 56-61. ↑

35. Асадулаев Ш.З.Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН. 2013. № 51. С. 175-180.. ↑

36. Читая, Г.О. Особенности реализации промышленной политики на уровне федеральных округов // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2006. – № 1. – С. 25–38. ↑

37. Хайруллина, Н.Г., Пяльченков, В.А., Щербаков, Г.А. Региональная специфика социальных проблем: оценки экспертов // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 1469. ↑

38. Завадников, В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – №5. – С.8–12. ↑

39. Литвинюк Т.А., Борозинец А.В.К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Проблемы, противоречия и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты Сборник статей Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России и др.; Под общей редакцией: Э.В. Соболева, С.И. Берлина, В.В. Сорокожердьева. 2014. С. 143-145. ↑

40. Яншина, М.Н. Плюралистическая основа понятия «промышленная политика» // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №1. С. 168-173. ↑

41. Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной политике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60. ↑

42. Чельдиева З.К., Гониева З.О. Промышленная политика как часть экономической политики государства // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2014. № 4 (64). С. 8. ↑

43. Кондратьев В. Еще раз о промышленной политике // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 12. С. 20-28. ↑

44. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

45. Игнатов А.Ю. Роль рыночных инструментов при формировании промышленной политики // Инновационный Вестник Регион. 2011. № 1. С. 51-55. ↑

46. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

47. Татаркин А.И., Леонтьев Л.И., Романова О.А. Промышленная политика в ресурсозависимой экономике // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 1. С. 77-89. ↑

48. Асадулаев Ш.З.Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН. 2013. № 51. С. 175-180.. ↑

49. Игнатов А.Ю. Роль рыночных инструментов при формировании промышленной политики // Инновационный Вестник Регион. 2011. № 1. С. 51-55. ↑

50. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

51. Игнатов А.Ю. Роль рыночных инструментов при формировании промышленной политики // Инновационный Вестник Регион. 2011. № 1. С. 51-55. ↑

52. Татаркин А.И., Леонтьев Л.И., Романова О.А. Промышленная политика в ресурсозависимой экономике // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 1. С. 77-89. ↑

53. Татаркин А.И., Леонтьев Л.И., Романова О.А. Промышленная политика в ресурсозависимой экономике // Экономика. Налоги. Право. 2011. № 1. С. 77-89. ↑

54. Асадулаев Ш.З.Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН. 2013. № 51. С. 175-180.. ↑

55. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

56. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

57. Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей редакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206. ↑

58. Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru. ↑

59. Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru. ↑

60. Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru. ↑

61. Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru. ↑

62. Официальный сайт Минфина России: http://www.minfin.ru. ↑

63. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 №349-ФЗ. URL: http://www.minfin.ru/common/upload/ library/2013/12/main/FZ349-FZ_ot_021213.pdf ↑

64. Товкайло М., Лютова М. Расходы бюджета на Крым уже превысили 100 млрд рублей//Vedomosti.ru. 2014. URL: http://www.vedomosti.ru/finance/news/26692171/100-mlrd-ne-hvatit ↑

65. Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://

    www.minpromtorg.gov.ru/reposit/minprom/ministry/fcp/8/gosudarstvennaya_programma.pdf. ↑