Файл: Понятие, виды и условия назначения государственных пенсий.pdf

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, следующих категорий^[15]:

федеральные государственные гражданские служащие;
военнослужащие;
участники Великой Отечественной войны;
граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
космонавты;
работники летно-испытательного состава;
нетрудоспособные граждане.

Военнослужащие и космонавты имеют право на получение одновременное двух пенсий: пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости). Федеральные государственные гражданские служащие в случае продолжения работы имеют право на получение страховой доплаты в определенном размере^[16].

Категории граждан, имеющих право на получение одновременно двух пенсий: государственной пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости:

граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;
участники Великой Отечественной Войны;
граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»^[17].

Глава 2. Виды и порядок назначения государственных пенсий

2.1 Пенсия по старости

Граждане РФ вправе рассчитывать на получение пенсии по старости, если соблюдены следующие условия^[18]:

это 55 лет для лиц женского пола и 60 для мужского. Для некоторых категорий Достигнут минимально допустимый возраст выхода на пенсию – на сегодняшний день лиц прописано право на досрочную пенсию, в частности, к таковым относятся:

граждане, трудившиеся в тяжелых и опасных условиях, чей страховой стаж рассчитывался со льготным коэффициентом;
работники медицинской и педагогической сферы при наличии установленного законом стажа (25 лет для педагогов, 30 лет для врачей);
родители, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом с детства.

Имеется минимальный страховой стаж (на 1 января 2017 года – 8 лет). Наряду с трудовой деятельностью в него включаются:

срок прохождения службы в вооруженных силах;
периоды получения пособия из – за временной нетрудоспособности;
пособия по безработице и другие (полный перечень и условия их включения в страховой стаж указаны в Федеральном Законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ)^[19].

Начислен индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не ниже допустимого актуальным законодательством (на 1 января 2017 года – 11,4).

Если все вышеперечисленные пункты соблюдены, то для калькуляции и назначения выплат гражданину нужно обратиться в ПФР по месту своего жительства и составить там заявление, приложив к нему полный пакет требуемых ПФР документов^[20].

В январе 2015 года вступили в силу изменения принятого ранее Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № ФЗ – 400. Новое пенсионное законодательство установило следующую структуру пенсионного обеспечения по старости^[21]:

Фиксированная выплата – является минимальной гарантией пенсионного обеспечения граждан, которым назначена страховая пенсия.
Страховая пенсия – финансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых в ПФР на страховую часть пенсии.
Накопительная пенсия – финансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых в ПФР на накопительную часть пенсии.

Правила обращения за пенсией регламентируются Приказом Минтруда России «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией» от 17.11.2014 №884н. В нем указаны общие положения, порядок обращения, порядок выплаты пенсий гражданам^[22].

Начинать заниматься оформлением пенсии по старости можно уже за месяц до наступления своего дня рождения, когда гражданину исполнится количество лет, установленное для выхода на пенсию, либо в любое удобное ему время уже после обозначенного дня. Для этого потребуется посетить отделение Пенсионного фонда, располагающееся по месту жительства. При этом каких-либо ограничений и правил, касающихся сроков обращения за назначением пенсии, не существует. По закону государство должно выплатить ее в полном размере, начиная с того дня, когда у гражданина появилось право на пенсию и независимо от того, когда именно он обратился в ПФР с соответствующим заявлением.

Кроме заявления нужно предоставить следующие документы^[23]:

паспорт;
трудовую книжку (и другие документы, подтверждающие страховой стаж, например, договор с работодателем, справки и выписки из приказов и т.п.);
свидетельство СНИЛС (так называемая «зеленая карта»);
справку о среднемесячной заработной плате за любые 60 месяцев стажа (без перерывов);
документ, свидетельствующий о праве на особый порядок или льготы при получении пенсии (справка об инвалидности, нетрудоспособных членах семьи, проживание на Крайнем Севере, тяжелый характер работы и т.п.);
документы, подтверждающие факт смены ФИО, если таковая производилась;
договор с банковским учреждением, свидетельствующий об открытии специального счета, если гражданин хочет получать выплаты путем прямых переводов.

После подачи застрахованным лицом заявления и необходимого пакета документов, сотрудник ПФР должен проверить достоверность всех предоставленных сведений и распечатать обратившемуся гражданину выписку из его лицевого счета, в котором будут указаны все страховые отчисления, сделанные работодателем будущего пенсионера.

Если каких-то справок будет не хватать, заявителю предоставят 3 дополнительных месяца на сбор нужных документов. Спустя 10 дней с того момента когда все документы будут поданы, произойдет первое начисление^[24]

2.2 Пенсия по инвалидности

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 – ФЗ каждый нетрудоспособный гражданин, имеющий статус инвалида, претендует на ежемесячные государственные выплаты, которые с 2015 года именуются страховой пенсией по инвалидности. Данный вид социальных выплат направлен на компенсацию заработка, утраченного в связи с болезнью^[25].

Порядок назначения страховой пенсии по инвалидности регламентируется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ (ст.9)^[26]. Главными условиями для назначения такой выплаты являются:

гражданство РФ;
наличие документа, подтверждающего инвалидность. В данном случае это заключение экспертной медицинской комиссии (МСЭ), в котором указаны сведения о присвоенной группе нетрудоспособности и сроке ее действия;
наличие документа, подтверждающего страховой стаж инвалида. Страховая пенсия выплачивается при наличии даже одного трудового дня, за который были перечислены взносы в Пенсионный фонд.

Право на данную выплату имеют инвалиды всех трех групп, независимо от возраста, длительности трудового стажа, наличия постоянной работы и размера зарплаты. Не имеет значения и тот факт, был ли гражданин трудоустроен, когда стал инвалидом.

После присвоения группы инвалидности застрахованному лицу или его представителю необходимо обратиться в местное управление ПФР. При этом нужно предоставить пакет документов, в состав которого входят:

паспорт гражданина РФ;
акт о признании статуса инвалидности от МСЭ;
документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, справки от работодателя и прочее);
СНИЛС;
доверенность, заверенная нотариально (если оформлением занимается доверенное лицо);
заявление установленного образца.

Страховая пенсия по инвалидности назначается на определенный период времени, до очередного медицинского освидетельствования. Поэтому застрахованное лицо в установленный срок (ежегодно или два раза в год для отдельных инвалидов 1 группы) должно пройти переосвидетельствование медико-социальной экспертизы Заключение врачей о результатах обследования должно быть направлено медучреждением в ПФР^[27].

После этого назначается пенсия по старости. Если страховой стаж до наступления инвалидности меньше 8 лет, у гражданина нет необходимой суммы баллов или она меньше 11,4, то пенсия женщинам выплачивается до 60 лет, а мужчинам до 65 лет, с последующим назначением пенсии по старости, причем размер последней должен быть не меньше величины страховой пенсии по инвалидности^[28].

Страховая пенсия по инвалидности положена лицам, получившим заключение медико – социальной экспертизы и подтвердившим свою инвалидность документально. Назначение выплаты происходит в течение 10 дней со дня подачи полного пакета документов при условии удовлетворения всем требованиям. Данная пенсия назначается до снятия инвалидности либо до получения права на пенсию по старости.

2.3 Пенсия по случаю потери кормильца

Государством предусмотрена выплата материальной помощи в виде пенсии членам семьи умершего, которые не способны себя самостоятельно содержать из – за своей нетрудоспособности и иных обстоятельств.

Срок назначения страховой пенсии регулируется статьей 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 – ФЗ. Выплаты назначаются с момента обращения, но не раньше, чем у лица появятся права на эту пенсию, то есть, со дня выполнения условий назначения^[29].

Пенсионный фонд РФ должен рассмотреть заявление в течение 10 – ти рабочих дней. Отсчет будет начат с момента получения необходимого пакета документов территориальным отделением Пенсионного Фонда. Те же сроки установлены и для изучения дополнительно полученных документов, в том числе и тех, которые были запрошены органом ПФР в других учреждениях.

Время на рассмотрение поступившего заявления может быть заморожено, но не дольше, чем на 90 дней. Такое может произойти в случаях, когда назначаются дополнительные проверки, ожидаются файлы, запрошенные в – третьих учреждениях (например, в архивах).

Когда территориальный отдел ПФР отказывает заявителю в назначении выплат, то он обязан уведомить об этом в течение 5 – ти рабочих дней после отказа. Также Пенсионный Фонд должен изложить причину отказа, разъяснить порядок действий для обжалования своего решения и вернуть все приложенные документы заявителю^[30].

2.4 Пенсия за выслугу лет

Условия назначения пенсии за выслугу лет относительно строги, и предусматривают оформление данной материальной выплаты трудящимся, которые работали в особых условиях труда. В таких случаях, оформление происходит с акцентом внимания не на возраст работника, а на его стаж работы.

При приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением^[31]:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявление и выдает расписку – уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;
оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет.

Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом РФ^[32].