Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи (Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи).pdf

Введение

Связь между римским правом и гражданским правом(кодексом) РФ.

В этой работе речь пойдет о правовом режиме безхозяйных вещей. Безхозяйными могут быть движемые и недвижимые вещи.

Право собственности исторически распростронялась также на рабов.

До отменны рабства в XIX и в начале XX века.

Римское право имеет большое влияние на на современное гражданское законодательство России поэтому с начала стоит обратится к истории. Первичная рецепция римского права началась на Руси еще в X веке и осуществлялась через посредничество Византии и особенно Византийской православной церкви. Многие судебники древней Руси прямо ссылаются на греческие переводы Corpus iuris civilis Юстиниана, заимствуя порой как систему, так и отдельные юридические нормы. Известны также древнейшие переводы на русский язык отдельных Новелл Юстиниана, выдержек из его Кодекса и Дигест, собранных, в частности, в знаменитом своде церковного права, так называемой “Кормчей книге” XII века. Однако традиционно в древней Руси большее внимание уделялось публичному праву. Частное же право, понимаемое как законодательное ограничение произвольного вмешательства государства в частную, прежде всего, в экономическую жизнь, начало формироваться в России только во второй половине XVIII века, во время царствования Екатерины II (Великой), находившейся под сильным влиянием идей французских просветителей. Лишь в это время ее указами устанавливается понятие частной собственности как свободы в использовании своего имущества независимо от “казенного интереса”, однако это было привилегией лишь дворянского сословия.  

В 60-е годы XIX века во времена реформ Александра II, отменившего крепостное право, частная собственность и частное право получили окончательное признание для всего населения. 

Сказанное объясняет традиционно весьма позитивное отношение российского правоведения к использованию подходов, закрепленных в римском частном праве. Не случайно один из крупнейших дореволюционных отечественных цивилистов и романистов проф. И.А.Покровский еще в 1917 г. отмечал, что “рецепция римского права была и исторической необходимостью, и фактором прогресса”. Она позволила удовлетворить общеевропейскую потребность в замене феодально-сословного имущественного права универсальным, общим, то есть действительно гражданским правом, основанном на частноправовых началах. Российское гражданское право почти никогда не использовало впрямую законодательные решения римского права (подобно тому как это сделал известный наполеоновский Code Civil, до сих пор формально действующий во Франции). Оно заимствовало, прежде всего, сами идеи, суть таких решений, вырабатывая на этой базе собственные юридические конструкции. Поэтому о прямой рецепции римского права здесь говорить не приходится. Но с другой стороны, российское правоведение самым активным и непосредственным образом использовало материалы как собственно римских источников, так и германских пандектистов для развития юридического образования. Прежде всего, это - основные начала частного права, прямо закрепленные теперь в статье 1 Гражданского кодекса РФ, а также вытекающее из этого возрождение римского принципа деления права на частное и публичное. Далее, общее построение Гражданского кодекса РФ в определенной мере совпадает с системой изложения в Институциях Гая и Юстиниана, то есть действует принцип: лица - вещи - обязательства (ст. 2.1).

Довольно много сходства с институтами римского права и в статьях ГК РФ о приобретении права собственности. Это - возможность обращения в собственность общедоступных для сбора вещей (occupatio), переработка вещи (specificatio), последствия обнаружения клада для собственника земли или здания, в котором клад обнаружен, и т.д. (ст.ст. 220, 221, 233 ГК РФ). Возродился институт приобретательной давности, то есть возможность получения права собственности по давности фактического владения (ст. 234 ГК РФ). Даже момент возникновения права собственности на вещь у ее приобретателя по договору, как, впрочем, и ранее, регламентирован по системе традиции (traditio), то есть передачи (ст. 223-224 ГК РФ).

Наконец, в новый Гражданский кодекс РФ частично введен такой важный институт как владение с его чисто римскими атрибутами законного и незаконного владения (ст. 301), исходящими из римского понимания iusta и iniusta causa possessionis, с введением понятий добросовестного и недобросовестного владельца (ст. 302-303), сходного с римским институтом bona fidei possessor. Особенно важна унаследованная от гражданского кодекса 1964 г. статья 305 нового ГК РФ о защите прав добросовестного владельца, не являющегося собственником.

Итак, в большинстве гражданско-правовых институтов прямо или косвенно можно обнаружить следы несомненного влияния римских частноправовых конструкций и подходов. Именно они, как представляется, дают большие основания для отнесения российского гражданского права к континентальной правовой системе, в основе которой лежит римское частное право.

Основным принципом Римского права является утверждение, что государство есть результат установленной договорённости между гражданами государства в целях решения всех правовых вопросов согласно заранее принятым общим консенсусом правилам. Этот принцип Римского права лёг в основу такой формы власти как Республика, которая является на сегодняшний день самой распространённой формой власти. В РФ учреждена президентская форма республиканского правления.

1. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи

Право собственности, безусловно, занимает важнейшее место в системе вещных прав. В различных правовых системах мира вопрос о регулировании права собственности решается по разному. Однако следует отметить, что в каждом обществе данное право пользуется особым уважением: его характеризуют как священное и неприкосновенное.

Для того, чтобы возникло право собственности нужны определенные юридические факты. Такие юридические факты являются основаниями возникновения права собственности. Они могут выражаться как в виде действий (например, изготовление вещи), так и в виде событий (например, истечение срока приобретательной давности).

Выделяют первоначальные и производные основания приобретения права собственности. По первоначальному основанию право собственности возникает впервые, а объем прав не зависит от правомочий предшествующего собственника. При производных основаниях приобретения права собственности существует правопреемство,

и осуществляется переход права собственности от предшествующего собственника к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего собственника. Действующее гражданское законодательство предусматривает в качестве одного из первоначальных оснований приобретения права собственности возможность возникновения права собственности на бесхозяйные вещи.

Пункт 1 ст. 225 ГК РФ определяет бесхозяйную вещь посредством перечня, включающего три вида вещей, признаваемых бесхозяйными:

– вещь, которая не имеет собственника;

– вещь, собственник которой неизвестен;

– вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, конкретно определены те обстоятельства, при которых вещь считается бесхозяйной. Вместе с этим, следует учитывать и следующее обстоятельство: в том случае, если собственник недвижимого имущества умер, имущество не может быть признано бесхозяйным, поскольку у умершего собственника могут быть наследники, независимо от того, было ли открыто наследство и вступили ли в наследство

наследники. Отказ собственника от вещи должен выражаться в совершении определенных действий, заключающихся в устранении от владения, пользования и распоряжения этой вещью без дальнейшего сохранения прав на нее. В то же время отказ от собственности сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом. Например, при отказе собственника от земельного участка обязанность уплаты земельного налога сохраняется за ним до момента регистрации права собственности на этот земельный участок другим лицом. Бесхозяйные вещи могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Если эти вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда) либо представляют собой различные отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т. д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в собственность нового владельца. Все иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь в судебном порядке - путем признания их бесхозяйными 

Лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее чужим имуществом как своим собственным, приобретает на него право собственности, если такое владение продолжается в течение 15 лет (для недвижимости) или 5 лет (для движимости).

Бесхозяйное имущество может стать либо муниципальной собственностью, либо частной собственностью (в силу приобретательной давности). Процедуру по административному присвоению бесхозяйной недвижимости вправе вести органы местного самоуправления.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

2 Бесхозяйные вещи, относящиеся к движимым вещам

– брошенные собственником или иным образом, оставленные им вещи;

– находка;

– безнадзорные животные;

– клад.

2.1 Брошенные собственником или иным образом, оставленные им вещи

Статья 226 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что движимые вещи, от которых собственник отказался – это брошенные собственником или иным образом, оставленные им вещи с целью отказа от права собственности на них. Такие вещи могут быть обращены другими лицами в свою собственность.Если вещи брошены на какой-либо территории (земельном участке, водоеме, в здании, сооружении), принадлежащей не собственнику данных вещей, а другому лицу, то это лицо имеет право обратить данные вещи в свою собственность. При этом необходимо учесть, что такое право возникает у него не на все вещи, а только на:

– брошенные вещи, стоимость которых явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда;

– брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы.

То есть предметы, находящиеся на земельном участке, водоеме или на каком-либо другом объекте поступают в собственность фактического владельца этих объектов, которому для этого достаточно приступить к использованию брошенных вещей. Остальные брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, только в том случае, если они признаны судом бесхозяйными. Признание вещи бесхозяйной осуществляется в судебном порядке по правилам особого производства. При этом суд должен установить следующие факты: действительно

ли статус вещи – брошенная вещь, действительно ли отсутствует собственник, и его невозможно установить, и имеются ли доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Такое заявление вправе подать фактический владелец вещи. Он должен указать, какая конкретно вещь подлежит признанию бесхозяйной, отметить ее отличительные признаки и представить доказательства того, что собственник отказался от права собственности на вещь, а фактический владелец-заявитель вступил во владение ее. Отсюда следует, что и законодатель, и правоприменитель подчеркивает, признает и требует исполнения принципа неприкосновенности, священности права собственности. Судебная практика показывает, что суд при принятии решения о признании вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность фактическому владельцу, должен убедиться, что вещь была оставлена собственником без намерения сохранить право собственности на нее. Но при этом, до вступления в силу решения суда, у собственника есть воз-

можность вернуть себе вещь. После же вступления в силу решения суда, фактический владелец вещи приобретает право собственности на нее.

2.2 Находка

Второй вид бесхозяйных вещей, относящихся к движимым, – находка. Находка это движимая вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо их воли вследствие потери, и кем-либо обнаруженная. Квалифицирующим признаком находки является случайность, как потери, так и нахождения. Этим находка отличается от брошенной вещи.

По общему правилу у лица, нашедшего потерянную вещь, возникает обязанность немедленно уведомить об этом лицо, ее потерявшее, либо собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить эту вещь, и возвратить найденную вещь этому лицу. Встречаются такие ситуации, когда вещь найдена в помещении или в транспорте – нашедший вещь обязан сдать ее лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Сохранение вещи в целости и сохранности до ее передачи в органы власти или лицу, управомоченному на ее получение, – это обязанность нашедшего вещь. Однако ответственность за утрату или повреждение найденной вещи он несет лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.