Файл: Социальное страхование и его функции (Теоретические основы социального страхования).pdf

Кроме того, эта функция состоит в частично компенсации возникших дополнительно расходов, связанных с наступлением некоторых обстоятельств в жизни застрахованного, а также в предоставлении определённой помощи (финансовой или натуральной) малоимущим слоям населения.

Защитная. Эта функция предназначена для принятия различных экономических и правовых мер со стороны субъектов, оказывающих социальное обеспечение. Основные меры в социальной защите – охрана и защита социальных прав.

Охрана – это совокупность предупреждающих нарушение социальных прав мер, связанных между собой и осуществляемых государственными органами, а также местными самоуправленческими и общественными организациями. Под защитой же понимается законный способ восстановления уже совершённого нарушения социальных прав соответствующими органами.

Социально-реабилитационная. Такого рода функции социального страхования призваны восстановить общественное положение граждан, потерявших трудоспособность, а также других социально незащищённых групп населения. Реализуется эта функция с помощью предоставления различных социальных услуг и материального обеспечения, помогающих поддержать достаточный уровень жизни.

Политическая. Она помогает в поддержке стабильности в обществе с существующими значительными различиями уровней жизни населения. Эта функция позволяет реализовывать социальную политику и сблизить социальные уровни разных слоёв общества.

Демографическая. Способствует стимулированию увеличения населения страны и появлению здорового полноценного поколения, а также увеличению продолжительности жизни граждан.

Производственная. Смысл её в том, что и право, и практически все формы и уровень социального обеспечения зависят от размера заработной платы.

В целом все функции имеют общей целью создание для граждан страны достойных условия жизни.[6. C. 98]

Глава 2. Значение социального страхования в системе социальной защиты населения

2.1 Анализ деятельности ПФ России

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является обеспечение человеку заработанного уровня жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве. Так, каждый трудящийся в стране своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

Пенсионный Фонд Российской Федерации является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

Его основной задачей является реализация единой стратегии управления пенсионной системой России. Он представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов.

Все страховые взносы, уплаченные на обязательное пенсионное страхование, в 2014 году и в 2015 году будут направлены на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров.

То есть те взносы, которые должны были идти в накопительную часть, если бы не менялось законодательство, пойдут в страховую, в распределительную часть, будут зачислены на пенсионные счета граждан и при достижении пенсионного возраста, страховая пенсия будет назначаться с учетом этих сумм.

Все пенсионные накопления, которые в настоящее время есть на пенсионном счете гражданина, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы при назначении гражданину пенсии.[3. C. 77]

Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, ежегодно корректируется государством минимум на уровень инфляции. Так, например в 2011 году страховая пенсия увеличилась на 8,8%, в 2012 на 10,6%, в 2013 на 10,1%, что превышает уровень инфляции. По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в 70% негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период (от 2% до 8,3%). То есть направление страховых взносов на страховую пенсию не уменьшает пенсионные права граждан.

В настоящее время в Правительстве Российской Федерации считают, что система пенсионных накоплений имеет ряд недостатков, поэтому активно обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, что соответствует мировой практике.

Предполагаемая пенсионная выплата будет состоять из трех частей – страховой пенсии, государственной пенсии и накопительной пенсии. То есть те граждане, которые примут для себя решение о формировании накопительной пенсии, будут ее формировать самостоятельно, через НПФ или иные рыночные инструменты.

По заявлению Правительства РФ, все обязательства государства по выплатам текущих и будущих пенсий (страховых и накопительных) будут выполнены.[13]

2.2 Анализ деятельности Фонда социального страхования РФ

Фонд социального  страхования РФ осуществляет свою деятельность по нескольким направлениям:

Социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство.

  За счет страховых взносов в ФСС РФ выплачиваются пособия:

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам
• при рождении ребенка
• работающим женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности 
• на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет
• на погребение.

Страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

 За счет страховых взносов от несчастных случаев на производстве ФСС РФ финансирует:

• выплату пособий пострадавшим в результате несчастного случая на производстве
• предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний
• программу лечения и реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве.

Социальные программы, финансируемые из средств федерального бюджета

За счет средств федерального бюджета ФСС РФ оплачивает:

• программу родовых сертификатов 
• санаторное лечение льготных категорий граждан 
• программу протезно-ортопедической помощи инвалидам
• дополнительные выходные по уходу за детьми-инвалидами.[14]

Существование государственного социального страхования - это объективная необходимость и условие нормального, устойчивого развития современного общества. Поэтому в большинстве стран государство создает специальные фонды, посредством которых оно концентрирует значительные финансовые ресурсы и тем самым обеспечивает надежную социальную защиту населения страны.

Государственное обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной зашиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе и по не зависящим от них обстоятельствам.[12. C. 68]

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Сейчас Фонд социального страхования РФ (ФСС) является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом. К полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся:

• установление основ правового регулирования обязательного социального страхования;
• установление видов обязательного социального страхования;
• установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;
• установление условий назначения и размеров страхового обеспечения;
• установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения;
• утверждение бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении;
• установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования;
• установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;
• установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Российской Федерации;
• определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования;
• управление системой обязательного социального страхования.[14]

Управление Фондом социального страхования осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов. Председатель Фонда социального страхования и его заместители назначаются Правительством РФ. Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Организационно-правовая форма страховщиков определяется федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профсоюзы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования.[1. C. 95]

В соответствии с Положением о ФСС основными задачами ФСС являются:

1) обеспечение гарантированных государством пособий;

2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

4) разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.[14]

2.3 Анализ деятельности Фонда обязательного медицинского страхования

Охрана здоровья граждан представляет собой совокупность различных мер государства, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, поддержание его активной, долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Поэтому медицинская помощь рассматривается как часть общей государственной системы охраны здоровья населения.

Право граждан на охрану здоровья гарантируется путем оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях за счет средств государственного бюджета, страховых взносов, других поступлений, предусмотренных законодательством. Такую медицинскую помощь называют социальной медицинской помощью, таким образом, отделив ее от платной медицинской помощи.

К медицинской помощи, которая оказывается названными учреждениями здравоохранения бесплатно, относятся следующие ее виды:

• первичная медико-санитарная помощь;
• скорая медицинская помощь;
• специализированная медицинская помощь;
• медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
• медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.[15]