Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и признание его умершим (Общая характеристика института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим).pdf

Конституцией РФ закреплено право граждан на судебную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Государство, осуществляя заботу о своих гражданах, обязано гарантировать осуществление конституционных прав. Такое обеспечение возможно только посредством правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов. Специфика производства по защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса зависит от конкретной категории дел. Реализуя его, мы сможем придти к выводу о том, что напрасно называют север крайним. Люблю пиццу, Люблю пиццу, люблю пиццу. Разрешено думать. Видеть нельзя. Работать нужно, основываясь на этом. Изучив материал. Расписание страниц. Структура работы. Введение в специальность. Разработка материала. Метеорит. Хочется торт или нет. Вы правы. Вы не правы. В одно касание. Уронив вилку на пол. Рассказав сказку, возможно не тому. Что делать? Как дальше жить? Извечный вопрос. Хочется торт или нет. Вы правы. Вы не правы. В одно касание. Уронив вилку на пол. Рассказав сказку, возможно не тому. Что делать? Как дальше жить? Извечный вопрос.

Статья 42 ГК РФ определяет: «Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

В юридической литературе высказаны различные мнения об основаниях признания граждан безвестно отсутствующими. Ряд ученых полагает, что как при безвестном отсутствии, так и при объявлении умершим в основе лежит одна и та же презумпция смерти гражданина, поскольку решение суда будет истинным тогда, когда гражданина нет в живых. Другие авторы, напротив, полагают, что в безвестном отсутствии заложена презумпция жизни, ибо нет еще достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых. [17]

Третья позиция, которая представляется более правильной, основана на том, что никакого предположения в основе решения суда о безвестном отсутствии нет. Суд только констатирует факт отсутствия лица и не исходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина. Последствия признания лица безвестно отсутствующим отнюдь не таковы, чтобы предполагать что-либо, скорее речь идет об устранении недостатка в достоверной информации о причинах отсутствия субъекта правоотношений.

Признание гражданина безвестно отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства, когда к рассмотрению принимается не иск, а заявление гражданина (так как в данной категории дел нет материально-правового спора). [14]

Суд может признать гражданина безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать исходя из материалов конкретного дела. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. Например, в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной безвестно отсутствующим другому лицу или другим лицом безвестно отсутствующему. [14]

К заинтересованным лицам относятся не только члены семьи пропавшего или его предполагаемые наследники. Таковыми являются и кредиторы лица, т.е. граждане и организации (в частности работодатель), перед которыми без вести пропавший имел обязательства (долги). В целом таким правом на обращение в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим может обладать и учреждение банка, если без вести отсутствующий гражданин является ссудополучателем, или, например, торговая организация, продавшая такому гражданину товар в кредит, и т.д. В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. Например, иждивенцы отсутствующего, которые имели бы право на получение пенсии в случае его смерти, приобретают это право с момента вступления в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. [11]

Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Практически заинтересованность лица определяется той целью, ради которой подается заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим. Судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве своем такие заявления подаются супругом, однако возможны и иные варианты. В практике районных судов Волгоградской области такие заявления, например, были поданы сестрой пропавшего лица (дело по заявлению Закирьяновой Ф.У.), сожительницей (дело по заявлению Казак Н.М.). [9]

Так, при рассмотрении гражданского дела по заявлению Хрулевой М.А. о признании безвестно отсутствующим ее мужа Хрулева А.А. заявитель в обоснование своих требований указала, что с Хрулевым много лет состояла в зарегистрированном браке, от которого имеют двоих взрослых детей. За три года до исчезновения произошел разрыв семейных отношений, и в августе 2013 г. муж исчез из дома безо всякого предупреждения. На протяжении длительного времени она предпринимала попытки розыска мужа, интересовалась у родственников его судьбой, однако местонахождение определить не представилось возможным. В последующем в связи с тем, что ей необходимо было решать вопросы, связанные с продажей либо обменом совместной квартиры, стала разыскивать его через органы полиции. Данный розыск также не принес результатов. Для получения возможности распорядиться приватизированным жильем обратилась в суд с заявлением о признании мужа безвестно отсутствующим. [14] Доводы заявителя в суде нашли свое подтверждение, в связи с чем ее требования были удовлетворены в полном объеме. При этом в судебном заседании были допрошены свидетели и родственники пропавшего, подтвердившие факт длительного отсутствия Хрулева по месту его жительства; представитель Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Волгоградской области, который пояснил, что за время исчезновения Хрулев не получал пенсию и не обращался за ее переводом в другое место; затребованы сведения из сельского поселения, РОВД; в заключении прокурор района также полагал необходимым удовлетворить заявленные требования. [17]

В деле по заявлению Закирьяновой Ф.У. о признании безвестно отсутствующей ее родной сестры Лукмановой Ф.У. в обоснование своих требований заявитель указала, что является опекуном несовершеннолетних детей Лукмановой Ф.У., так как отец детей умер, а мать пропала без вести и место нахождения ее неизвестно. Последний раз Лукманову Ф.У. видели в середине апреля 2013 г. в селе Бердия Иловлинского района Волгоградской области, где она проживала с детьми в доме своего отца. Позже она уехала, оставив детей, к ним больше не возвращалась, детей воспитывал отец, после смерти которого опекунство над ними оформила заявитель. Сведений о Лукмановой не было длительное время. Она и родственники предпринимали меры по ее поиску, обращались в полицию, но результаты розыска ничего не дали. В настоящее время дети проживают в семье заявительницы. Установление данного факта необходимо для оформления на детей пенсии по случаю потери кормильца. В судебном заседании были допрошены заявитель, ее представитель, свидетели, которые подтвердили факт безвестного отсутствия Лукмановой; представитель органа опеки и попечительства, полагавшего, что заявление должно быть удовлетворено, поскольку это соответствует интересам несовершеннолетних; с этой же позицией выступил и прокурор. С учетом всей совокупности исследованных по делу доказательств суд пришел к выводу о наличии оснований для признания Лукмановой безвестно отсутствующей. [18]

При рассмотрении дела по заявлению Казак Н.М. о признании ее сожителя Шишова П.В. безвестно отсутствующим в обоснование требований заявитель указала, что установление данного факта необходимо для оформления пенсии по случаю потери кормильца, так как на своем иждивении она имеет несовершеннолетних детей, отцом которых является Шишов. При его жизни Казак не успела оформить отцовство Шишова, однако он всегда признавал детей своими, о чем в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели, и что следовало из справок сельского поселения. Суд в данном случае также пришел к выводу о наличии оснований для признания Шишова безвестно отсутствующим, так как все изложенные заявителем факты нашли свое подтверждение в судебном заседании. [12 с. 108]

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. В отличие от такого юридического факта, как смерть гражданина, признание гражданина безвестно отсутствующим является правовой фикцией - суд своим актом признает существование определенного факта, хотя оно объективно не доказано. Принятый судом акт свидетельствует о невозможности в определенный момент времени установить факт жизни или смерти гражданина и, соответственно, принять меры по охране его имущества и получить исполнение по его обязательствам. В целом, если суд признал гражданина безвестно отсутствующим, то предполагается, что он жив.

Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия.

Фактический состав включает в себя:

• во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина,
• во-вторых, длительность - в течение 1 года - такой неизвестности,
• в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить в судебном заседании два факта:

• его постоянное отсутствие в течение года в месте жительства;
• отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность это место установить. [14]

Следует отметить, что на протяжении более 40 лет никаких изменений порядок признания гражданина безвестно отсутствующим на законодательном уровне не претерпел. ГПК РСФСР 1964 г., а теперь Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установили порядок судебного признания гражданина безвестно отсутствующим. При этом данный этап развития правового регулирования судопроизводства в этой сфере, начатый с принятием ГПК РСФСР 1964 г., характеризуется закреплением именно судебной подведомственности указанной категории дел. До вступления в силу ГК РСФСР 1964 г. и ГПК РСФСР 1964 г. рассматриваемые дела имели чаще нотариальную подведомственность и только после вступления в силу ГК РСФСР 1964 г. и ГПК РСФСР 1964 г. закреплена исключительно судебная подведомственность этих дел. [18]

В силу ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.

Следует отметить, что в ст. 276 ГПК РФ содержится новшество (по сравнению со ст. 252 ГПК РСФСР 1964 г.): в настоящее время заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим может быть подано и по месту нахождения заинтересованного лица (ранее - только по месту жительства заявителя). [11]

В соответствии со ст. 277 ГПК РФ к содержанию заявления по данным делам особого производства должны применяться требования, изложенные законодателем в ст. 131 ГПК РФ. Форма заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и перечень документов, прилагаемых к нему, устанавливаются ст. 132 ГПК РФ. Образец заявления представлен в приложении. [9]

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим необходимо указывать цель, для достижения которой необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим. Эта цель должна носить правовой характер, т.е. указанное состояние гражданина с точки зрения действующего законодательства является основанием наступления иных юридических фактов, с ними связывается возникновение у третьих лиц определенных прав и обязанностей. Отсутствие ссылки на цель в заявлении является основанием для оставления такого заявления без движения с предоставлением срока для исправления этого недостатка, о чем судьей выносится определение. [9]

Гражданско-процессуальное законодательство (ст. 278 ГПК РФ) определяет порядок подготовки дела о признании гражданина безвестно отсутствующим к судебному разбирательству, в соответствии с которым в обязанности судьи при подготовке дела к судебному разбирательству входит направить запросы родственникам и иным лицам, а также в соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся у них сведениях, в органы внутренних дел.

На стадии возбуждения гражданского судопроизводства судья обязан проверить, имеет ли заявитель право на судебную защиту своего охраняемого законом интереса. Общими предпосылками права на судебную защиту являются гражданская процессуальная правоспособность, подведомственность делу суду и юридическая заинтересованность в исходе дела. [17]

Как показывает практика районных судов, уже на стадии возбуждения данной категории дел судьи в обязательном порядке проверяют, возбуждалось ли розыскное дело соответствующим органом внутренних дел по заявлению заинтересованного лица, имеется ли в деле соответствующая справка о результатах розыска пропавшего человека, поскольку по анализируемой категории дел предварительный розыск безвестно отсутствующего человека органами внутренних дел обязателен. В этой связи необходимо обратить внимание на то, что наличие розыскных мероприятий, проведение их в установленном порядке результаты розыска не являются обязательными условиями принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и возбуждения соответствующего заявления. Розыскная информация служит лишь одним из доказательств отсутствия гражданина в месте его жительства. [16]