Файл: Нотариальные действия: признаки и виды.pdf

2.1 Возбуждение нотариального производства

Возбуждение нотариального производства по причине принципа диспозитивности всегда происходит способом предоставления обращения к нотариусу — или способом предоставления письменного заявления, как это предусматривается, например, в статье 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство, или способом устного обращения к нотариусу, но закон разрешает обращаться и в письменной форме. Нотариус не имеет права совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц [8, c.132].

При возбуждении нотариального производства нотариус устанавливает такие фактические обстоятельства, которые определяют его полномочия и возможность совершения такого нотариального действия. В том числе, проверяются следующие фактические обстоятельства.

Предметная компетенция нотариуса. С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы имеют право совершать лишь такие нотариальные действия, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации. В связи с этим нотариус обязан проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель, к перечню нотариальных и предусматривается ли его совершение законом.

Территориальная компетенция нотариуса. С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате введено понятие нотариального округа [8, c.133].

Такое понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ устанавливается с учётом административно-территориального деления Российской Федерации. В городах, которые имеют районное или другое административное деление, нотариальным округом считается вся территория данного города. Нотариальный округ каждому нотариусу определяется общим решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается в печати и вывеске нотариуса.

Территория деятельности нотариуса способна изменяться общим решением органа юстиции и нотариальной палаты. В пределах отведенного ему для работы нотариального округа нотариус обязан иметь место для совершения нотариальных действий. При этом любое физическое или юридическое для совершения нотариального действия имеет право обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, кроме случаев, которые предусматриваются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате [4, c.249].

---

Место совершения нотариальных действий.

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за границами собственного нотариального округа не может повлечь за собой признания недействительности данного действия.

Но во всяком случае нотариус не имеет права покидать для совершения нотариального действия отведенный ему нотариальный округ, кроме одного случая: нотариус имеет право выехать в иной нотариальный округ для удостоверения завещания в ситуации тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса [4, c.250].

Установление личности того, кто обратился за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус должен установить личность обратившегося за совершением нотариального действия физического лица, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности обязано осуществляться на основании паспорта или иных документов, которые исключают всякие сомнения насчёт личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Проведение проверки дееспособности физических лиц и правоспособности юридических лиц, которые обращаются за совершением нотариального действия, а также компетенции представителей. Данная проверка нужна не только при удостоверении сделок, как это предусматривается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, но и при осуществлении почти всех иных нотариальных действий [8, c.134].

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное делопроизводство проводится на языке, который предусматривается законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если лицо, которое обратилось за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором производится нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов обязаны переводиться ему нотариусом или переводчиком.

2.2 Установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

На второй стадии нотариального производства осуществляется установление фактического состава, который нужен для совершения нотариального действия.

---

Главным образом речь идет о юридических фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность осуществления нотариального действия. Нотариус определяет, с учётом характера нотариального действия, список нужных фактов и требует для их установления определенные документы или приглашает иных лиц (к примеру, иных долевых собственников, супруга и так далее) [5, c.76].

Практически говориться о сборе доказательств нотариусом для установления нужного фактического состава. Хотя сам нотариальный акт считается доказательством по делу, одновременно его совершению предшествует собирание и исследование нужных доказательств, а также их оценка в пределах нотариального производства.

Все общие положения доктрины доказательственного права вполне применимы и к нотариальной деятельности. Так, в нотариальном производстве возможно определить этапы собирания, исследования и оценки доказательств, нужно здесь определять и предмет доказывания. Применимы правила относимости и особенно — допустимости доказательств, которые здесь достаточно жесткие [5, c.77].

Помимо всего, в нотариальном производстве требуется категория так называемых необходимых доказательств, без существования которых нельзя совершить нотариального действия. Из количества всех средств доказывания в нотариальном производстве главным образом применяются письменные доказательства, заключение эксперта (так как нотариус имеет право направить документы на экспертизу), в некоторых случаях — зафиксированные письменно объяснения и заявления субъектов нотариального производства, к примеру, согласие супруга на совершение сделки.

Главными отличиями в доказывании в судебном процессе и нотариальном производстве считаются следующие.

Прежде всего, нотариус, в отличие от суда, более активен как в установлении предмета доказывания, так и, в большинстве случает, в сборе всех нужных доказательств. В данных целях он имеет право собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно в силу закона, или предложить представить определенные доказательства лицам, которые обращаются за совершением нотариального действия [8, c.143].

Во-вторых, в нотариальном производстве существуют более жесткие правила допустимости доказательств, когда почти любые факты для совершения нотариального действия обязаны подтверждаться лишь конкретными письменными доказательствами, зачастую квалифицированными, выданными уполномоченными органами исполнительной власти или местного самоуправления, или подпись на которых засвидетельствована нотариусом или другим компетентным лицом.

---

В-третьих, нотариус не имеет, в отличие от суда, права проведения проверки целесообразности и законности совершения каких-либо действий органами власти и местного самоуправления, к примеру, договоров приватизации, которые заключаются органами местного самоуправления в период массовой приватизации. Нотариус способен проверить их лишь на предмет достоверности, удостоверившись, что представленный договор не считается подделкой. Возможно определить и иные характеристики доказательственной деятельности в пределах нотариального производства, которым требуется отдельное и специальное исследование [5, c.78].

Для запроса нужной информации нотариус имеет право применять полномочия, которые предоставляются ему Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, по запросу нужной информации. К несчастью, данное право нотариуса не сопряжено с обязанностями иных органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам информации, которая необходима для совершения нотариального действия. К примеру, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из списка лиц, которые имеют право делать запросы в архивах ЗАГС [5, c.79].

Одновременно с этим, новый раздел Гражданского Кодекса «Наследственное право» наделил нотариуса правом запроса для сбора сведений об имуществе, принадлежащем наследодателю, у банков, иных кредитных организаций и других юридических лиц.

Необходимо раскрыть совокупные условия совершения нотариальных действий, которые определены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Требования к документам, которые предоставляются для совершения нотариальных действий. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, которые имеют подчистки или приписки, зачеркнутые слова и другие неоговоренные исправления, а также документы, которые исполнены карандашом.

Проведение проверки соблюдения прав иных лиц при совершении нотариального действия. В данном плане производится защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, которые не участвуют при осуществлении нотариальных действий [2, c.201].

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности других имущественных прав. Данная проверка производиться способом истребования определенных документов от собственников и других лиц, которые обязаны предоставить их в соответствии с законом. На данной стадии нотариального производства для определения нужного фактического состава и для других целей нотариус имеет право отложить или вовсе приостановить нотариальное производство.

---

С учётом Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение нотариального действия обязано откладываться в случае:

1) необходимости истребования дополнительной информации о гражданине и юридическом лице;

2) направления документов на экспертизу;

3) если с учётом закона необходимо расспросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против осуществления нотариального действия [2, c.203].

Отложение нотариального действия оформляется способом вынесения постановления нотариуса. Срок отложения осуществления нотариального действия не может быть больше месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось иное заинтересованное лицо, к примеру, право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не больше 10 дней [8, c.144]. Если в течение данного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие обязано совершиться.

2.3 Совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства РФ о нотариате и других федеральных законах.

На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта [7, c.87].

Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства. На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права.

Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

---