Файл: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Государственное регулирование и контроль).pdf

Одним из основных направлений внутренней политики страны является создание необходимых благоприятных условий для развития малого бизнеса. В связи с наступившем финансовым, а затем и экономическим кризисом возникли угрожающие обстоятельства для всей экономики в целом. У государства появились более важные задачи, в первую очередь спасение крупного бизнеса, а проблема малого бизнеса была отодвинута на второй план. В действительности малый бизнес от этого не перестает быть менее актуальным, напротив, в какой-то мере именно малый бизнес поможет государству выйти из затруднительной экономической ситуации. Качества, которыми обладают данные субъекты, такие как гибкость, мобильность и инновационная восприимчивость, позволяют быстро реагировать на внешние изменения, это в свою очередь поможет в будущем влиться в новую экономическую структуру. Поэтому возрождение экономики России невозможно осуществить без соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, который буквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.

Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается следующими обстоятельствами. Во-первых, обострением проблем, связанных с развитием малого бизнеса в стране; во-вторых, необходимостью решения серьезных проблем, накопившихся в данной сфере; в-третьих, необходимостью совершенствования законодательной базы и налогового законодательства.

Цель курсовой работы – рассмотреть предпринимательскую деятельность в современных условиях развития страны, ознакомиться с предпринимательским правом.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи курсовой работы:

- раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности;

- рассмотреть порядок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- определить существующие проблемы в законодательстве;

- ознакомится с предпринимательским правом.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в Российской Федерации и проблемы, связанные с ее осуществлением.

Предметом курсовой работы являются понятие и признаки предпринимательской деятельности, предпринимательское право.

Информационная база курсовой работы включает Федеральные законы, нормативно – правовые акты. В работе использовались труды ведущих авторов, посвященные проблемам развития индивидуального предпринимательства: Моисеева М. , Сюбаревой И.Ф., Лебедева К.К., Жилинского С. З., Говорова Л.В. и многих других. Также в работе использовались статьи, опубликованные в периодических изданиях и материалы сети Интернет.

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательской является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ч.1 раздел 1 подраздел 2 гл.3 ст. 24 ГК РФ).

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно выделить признаки данной деятельности:

1.1. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель. Цель для человека является идеальным, мысленным предвосхищением деятельности и в качестве непосредственного мотива направляет и регулирует эту деятельность. Следует признать, что основная цель предпринимательской деятельности, которая имеет с точки зрения законодателя любого государства значение, - это стремление лица получить прибыль (доход) в результате такой деятельности.

1.2. Следующим признаком предпринимательства следует назвать профессионализм предпринимателя, то есть осуществление им предпринимательской деятельности с особыми знаниями и опытом.

Наличие у таких предпринимателей соответствующей квалификации и установление в законе требований ее доказывания (например, сдача экзамена или прохождение проверки квалификации) должно оградить потребителей при оказании им услуг от невежественности и обмана. В большинстве случаев разрешается, при недостаточности собственной квалификации, использовать профессионального наемного работника.

1.3. Процессу предпринимательства присущ следующий признак: эта деятельность должна носить систематический характер, то есть должна быть направлена на систематическое получение прибыли (дохода).

Систематичность не является единственной составляющей процесса предпринимательства. В литературе достаточно подробно разъясняется, что предпринимателям в процессе осуществления их деятельности присуща самостоятельность.

1.4. Признак самостоятельности: Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности подразделяется на имущественную и хозяйственную. Имущественная самостоятельность - это наличие у субъекта определенного имущества, составляющего экономическую базу его деятельности. Хозяйственная самостоятельность означает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности.

Имущественная, и хозяйственная самостоятельность предпринимателей в силу объективных причин может быть ограничена. Имущественная самостоятельность предпринимателя зачастую ограничена договором аренды или концессии, по которому, предприниматель законно использует имущество, находящееся в чужой собственности.

Хозяйственной самостоятельности предпринимателя присущи два вида ограничения, обусловленных двумя видами зависимости предпринимателей:

1. от субъектов, с которыми у предпринимателя существует определенная внутренняя связь (например, учредители, акционеры, основное общество и т.п.); иногда эта связь носит фидуциарный характер (например, у товарищей в полных товариществах) - это внутренняя хозяйственная зависимость;

2. от всех внешних по отношению к этому предпринимателю субъектов (например, в силу договора франчайзинга или обязательных указаний собственника унитарного предприятия) - это внешняя хозяйственная зависимость. Полную внутреннюю хозяйственную независимость имеет индивидуальный предприниматель, а также частное унитарное предприятие, если его директором выступает сам собственник предприятия.

1.5. Наряду с предыдущими признаками (систематичность, самостоятельность), существует еще один признак, характеризующий процесс предпринимательской деятельности, риск. Риск предполагает осуществление предпринимательской деятельности на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

1.6. В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Данная формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23 ГК, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Индивидуальные предприниматели могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Виды деятельности можно разделить на четыре группы:

- обычные;

- лицензируемые;

- требующие разрешения и/или согласования;

- закрытые для индивидуального предпринимателя.

Обычными видами деятельности гражданин вправе свободно заниматься сразу после его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Они не требуют от индивидуального предпринимателя дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д. Все эти виды деятельности не связаны с опасностью для здоровья или жизни граждан, многие из них, не требуют специального образования.

В основном - это различные услуги: юридические, бухгалтерские, консалтинговые, риэлторские, бытовые, переводческие, секретарские и т.п.; творческая деятельность; сдача в аренду недвижимости; прокат бытовой техники и предметов личного пользования; реклама; издательская, полиграфическая (кроме защищенной от подделок продукции); индивидуальная педагогическая деятельность; оптовая торговля (кроме товаров, на которые наложены ограничение или запрет - например, алкоголь); перевозки автомобильным транспортом (кроме грузовых свыше 3,5 тонн).

На осуществление лицензируемых видов деятельности требуется особый вид разрешения (специальная лицензия).

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющий лицензирование отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся: фармацевтическая, турагентская, негосударственная (частная) сыскная, перевозки морским, воздушным, железнодорожным транспортом грузов и пассажиров, а также другие.

Осуществлением закрытых видов деятельности индивидуальный предприниматель заниматься не может. Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д. Для осуществления видов деятельности, требующих разрешения и согласования, лицензия не предусмотрена, но требуется разрешение или согласование с органами надзора (Санитарно-эпидемиологическая служба, МЧС и т. д.).

Таким образом, предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя.

2. Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование - это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности:

1. Создание условий цивилизованного функционирования рынка:

- определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

- создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

- защита интересов и прав потребителей;

- установление стандартов и мер;

- предупреждение споров между предпринимателями.

2. Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

3. Решение макроэкономических проблем:

- пропорциональность развития экономики;

- темпы экономического роста;

- объем национального производства;

- внешнеэкономические связи страны;

- уровень занятости и социальная защита населения.

Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.

Косвенный контроль включает в себя систему льгот и налогов, особую ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, информационное обеспечение и создание развитой инфраструктуры.

К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль за качеством и сертификацией продукции.

Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности обусловлено:

- предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем;

- борьбой с криминализацией предпринимательской деятельности;

- предотвращением экономических кризисов и социальных потрясений;