Файл: Понятие правонарушения (ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВOНАРУШЕНИЯ).pdf

В указанных в юридических исследованиях определениях правонарушения существует два вида базовых признаков: социальные и юридические^[18].

К последним (юридическим) имеют отношение противоправность («противоправные деяния», «противоправное действие или бездействие») и виновность того, кто совершил правонарушение.

Правонарушение является деянием противоправным, то есть противоречащим требованиям всех правовых предписаний. Противоправность, являясь признаком, характеризует юридический аспект общественной опасности. Обязательно правонарушение-действие, прежде всего, связано с нарушением правовых предписаний (переход на красный свет светофора, совершение кражи и др.), бездействие же предусматривает нарушение обязанностей юридического характера (проезд в любом транспорте, не имея билета, не оказание помощи человеку, находящемуся в опасном состоянии и т.д.)^[19].

Правонарушение является виновным деянием, то есть оно совершается под влиянием сознания, воли человека. Оно является деянием, которое совершено дееспособным субъектом сознательно. Естественно, степень виновности в разных видах правонарушений, в разнообразных ситуациях неодинакова, но вина практически всегда при осуществлении правонарушения присутствует^[20]. Данный признак правонарушения устанавливает и законодатель. Так, в ст. 14 УК РФ указано специально, что преступление является виновно совершенным деянием^[21].

Кроме того, следствием правонарушения всегда является юридическая ответственность. Так как правонарушение – поведение в области права («правовое»), кроме того, есть общественно опасным, государство не имеет права быть равнодушным к подобного рода деяниям^[22]. Все правонарушители должны привлекаться государством к юридической ответственности. Понятно, что далеко не каждый из них реально привлекается к ответственности, однако возможность наказания является значимым признаком правонарушения.

К социальным признакам правонарушения следует отнести характеристику правонарушения как сознательного, волевого деяния личности («внешне выраженный акт поведения», «особый факт поведения лица» и др.) и социальная вредность, которую довольно часто именуют общественной опасностью (а именно «посягающее на общественные отношения», «общественно опасное поведение» и др.)^[23]. Рассмотрим эти признаки поподробнее.

---

Правонарушение, в первую очередь, может составить лишь акт поведения, который внешне выражен правонарушителем. Его мысли, внутренний мир, переживания, чувства, которые не проявились в конкретном поведении, не существуют для государства. В частности, нельзя представлять правонарушением не нашедшие проявление через поступки чувства, внутренний образ мыслей, как положительные, так и отрицательные. Мыслительные процессы не могут регулироваться правом. Деяние лица выражается либо в виде определенного действия, либо в виде бездействия. Действие противоправно в том случае, когда оно противоречит предписанному в норме общепринятому правилу поведения. Бездействие является одним из видов поведения, оно является противоправным тогда, когда закон постановляет действовать надлежащих в ситуациях^[24].

Н. С. Малеин вот что пишет в своих работах: «Правонарушение может составить лишь акт поведения, который внешне выражен правонарушителем. Неправильно позиционировать правонарушением не проявленные посредством поступков чувства, внутренний образ мысли (включая и социально отрицательный)»^[25]. Г. К. Матвеев тоже пишет, что «намерения либо эмоции личности без проявления их внешне в виде действий с юридической точки зрения иррелевантны»^[26].

Правонарушением может быть лишь сознательное волевое поведение лица. Следует отметить, что в отличие от признака противоправности, в случае анализа правонарушения в целом не наблюдается противоречий по поводу того, можно ли считать действия малолетних, иных недееспособных лиц, кроме того действия невменяемых как правонарушение. Закон указывает, что ответственность несут субъекты правонарушений дееспособные и вменяемые, то есть все лица, которые достигли определенного возраста, обладают полноценной психикой. Психически больные и малолетние не обладают нужным сознанием, волей для осознанного разрешения тех или других жизненных ситуаций: дети – по причине недостаточного физического и психического развития, душевнобольные – по причине деградации сознания либо патологического развития^[27].

Е. В. Грызунова акцентирует, что волевой признак правонарушения трактуется как «в отношении правонарушения конкретных индивидов, так и в отношении организаций. Действие либо бездействие организации – всегда акты поведения конкретных личностей, проявленные вовне»^[28]. Итак, правонарушение, являясь деянием, прежде всего, характеризуется как сознательный волевой акт.

---

Значимым признаком правонарушения также есть социальная вредность, так как правонарушение нарушает интересы, которые охраняются правом, и таким образом наносит вред общественным, личным интересам, правопорядку.

Вред – совокупность негативных последствий правонарушения, непременный признак каждого правонарушения. Он может иметь моральный либо материальный характер, он может быть измеримым либо неизмеримым, более или менее значимым, видимым либо нет, ощущаемым конкретными гражданами, также коллективами, обществом. Какая-либо характеристика вреда прямо зависима от видов интересов, которые были нарушены, объекта правонарушения, субъектных прав^[29]. Безразличных для общества, государства или конкретного гражданина правонарушений нет.

Что же касается вопроса относительно общественной опасности правонарушения, то до сегодня среди юристов нет единого подхода к его разрешению. По мнению М. Д. Шаргородского, все правонарушения имеют признак общественной опасности, и это не зависит от их отраслевой принадлежности. Такой же точки зрения придерживается Н. Манчев, говоря, что «общественная опасность – это материальное общественное содержание какого-либо правонарушения, включая также преступление»^[30]. В. А. Тархов, наоборот, пишет, что в том случае, когда мы не желаем сделать общественную опасность синонимичной противоправности, когда мы не желаем придать ей определенный смысл, то нужно признать, что общественная опасность характерна лишь для серьезных противоправных действий^[31].

По нашему мнению, общественная опасность неточно определяет степень социальной вредности, потому как имеет прямое отношение к субъективно осознаваемым представлениям о реальной либо предполагаемой вредности деяния. Социальная вредность, в отличие от общественной опасности, которая не имеет четкого эквивалента, объективируется вовне в качестве отрицательного последствия правонарушения, у нее есть конкретные признаки (ущерб, порча) и т.д.

Таким образом, рассмотрев социальные и юридические признаки изучаемого явления можно сделать вывод, что правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновно совершенное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

1.3 Юридический состав правонарушения

---

Юридический состав правонарушения, в отличие от его понятия, характеризует, в первую очередь, его структуру. Понятие «состав правонарушения» является необходимым для его индивидуализации и конкретизации, термин выражает реальную действительность, а конкретно – совокупность юридических фактов, являющихся основанием для юридической ответственности, кроме того, определяет способы индивидуализации наказания^[32].

В состав правонарушения входят следующие элементы:

1) субъект правонарушения – лицо, которое совершило правонарушение, правонарушитель. Правонарушителем может быть лишь лицо дееспособное (деликтоспособное). Субъектом, кроме того, может быть и индивид, и организация. Но, субъектом преступления может являться лишь индивид;

2) объект правонарушения – это то, чему противоправным деянием нанесен вред. Сюда относится жизнь и здоровье, общественный порядок и собственность и др.^[33];

3) объективная сторона правонарушения – внешне выраженное деяние, последствия данного деяния, степень общественной опасности, к тому же для полной характеристики правонарушения нужна взаимосвязь между деянием, а также его последствиями. Значимо, чтобы нанесенный вред был прямо связан с осуществленным деянием, являлся его следствием. Деяние может быть выражено и в форме действия, и в форме бездействия;

4) субъективная сторона правонарушения выражает отношение нарушителя к противоправному действию, его последствиям, то есть его вина. Правонарушением является лишь виновное поведение субъекта права в том случае, когда у правонарушителя была вариативность выбора должного поведения: совершать либо не совершать правонарушение. Следовательно, правонарушение предусматривает варианты волеизъявления субъекта^[34].

Следует сказать, что для всесторонней характеристики деяния в качестве правонарушения нужно наличие всех вышеперечисленных элементов состава. Недостаток хоть одного из них не позволяет квалифицировать действие как правонарушение.

Рассмотрим на конкретном примере из судебной практики. В соответствии с Актом об экономическом правонарушении 07.08.2014 г. на территории Смоленской области с целью проверки соблюдения порядка документального сопровождения перевозимых грузов был сначала задержан, а потом осмотрен грузовой автомобиль марки «Volvo» (в999уа90rus), имеющий автоцистерну-бензовоз (принадлежит российскому предпринимателю), который управлялся водителем Б. (является гражданином Республики Беларусь). В данной цистерне перевозился автомобильный бензин марки АИ-80 (23000 кг). Водитель предъявил на перевозимый груз товаросопроводительные документы (таможенная декларация от 09.07.2014 г. ТД-1 г., CMR-накладная от 09.07.2014 г.). Однако, с точки зрения контролирующего органа, эти документы не соответствуют действительности, поэтому в действиях перевозчика обнаруживается состав преступления. Дав оценку показаниям водителя вместе с документальным подтверждением фактов перевозки автомобилем топлива через ПТО Смоленской области в Республику Беларусь, контролирующий орган пришел к выводу о том, что предоставленные водителем 07.08.2014 г. товаросопроводительные документы (ТД-1 от 09.07.2014 г. и CMR от 09.07.2014 г.) не подтверждают транспортировку конкретно того топлива, указанного в данных документах. Соответственно, суд не усмотрел в действиях перевозчика состава вменяемого ему правонарушения и прекратил производство по делу^[35].

---

Таким образом, юридический состав правонарушения – комплекс взаимозависимых компонентов. Он состоит из таких составляющих, как субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Глава 2. Правовая характеристика отдельных видов правонарушений

2.1 Общая характеристика преступлений

Правонарушения можно классифицировать по двум основным критериям: это их характер и степень общественной опасности.

По характеру противоправные деяния делятся на уголовные, административные, гражданские и дисциплинарные.

По степени общественной опасности правонарушения характеризуются как преступления, к которым относятся уголовные правонарушения и проступки, включающие административные, гражданские и дисциплинарные правонарушения^[36].

Современное определение понятия преступления, которого придерживаются ученые-юристы настоящего времени А. П. Брагин, В. И. Гладких, В. С. Курчеев и др. выглядит так: преступлением признается общественно опасное, виновное, противоправное и уголовно наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления^[37].

В истории уголовного права понятие преступления определяли по-разному. В зависимости от того, чему предоставлялось большее значение – социальной или правовой характеристике преступления, можно выделить три определения этого понятия: формальное, материальное и формально-материальное^[38].

Формальное определение отражает юридическую природу, юридические признаки преступления: преступлением признается такое деяние, которое предполагается законом, как уголовно наказуемое (преступное то, что наказуемо, или преступным является то, что предусмотрено уголовным законом).

Материальное определение выделяет только социальную сущность преступления, противоречивость его определенным социальным ценностям (преступление – общественно опасное деяние).

Формально-материальное определение объединяет социальную и юридическую характеристику преступления (преступление – общественно- опасное и предусмотренное уголовным законом деяние)^[39].

---