Файл: Источники и принципы правового регулирования наследственных отношений по завещанию.pdf
Добавлен: 18.06.2023
Просмотров: 58
Скачиваний: 2
б) В силу того, что завещание является сделкой, то право завещать возникает с момента достижения гражданином 18-летнего возраста либо с 16 лет, но при этом необходимо вступить в брак или быть в установленном законом порядке эмансипированным. Не удостоверяются завещания лиц, находящихся в момент составления завещания в таком состоянии, когда они не могут понимать значение своих действий или руководить ими. Потеря гражданином дееспособности после составления им завещания, например, вследствие психического заболевания, не лишает завещания юридической силы. Наследование по завещанию осуществляется в соответствии с волей наследодателя, выраженной в завещании.
Возрастной критерий, т.е. связь завещательной правоспособности с достижением определенного возраста, закреплен и в наследственном праве зарубежных стран. В Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет. Во Франции, Швейцарии, Англии и в большинстве штатов США способность к составлению завещания возникает в полном объеме при достижении 18 лет.
В законодательстве ряда стран предусмотрена возможность составления завещания несовершеннолетними и ограниченными в дееспособности гражданами. Например, Гражданский кодекс Венгрии предусматривает возможность составления завещания лицами с ограниченной дееспособностью, которой обладают несовершеннолетние, не достигшие 14-летнего возраста и не являющиеся недееспособными, а также совершеннолетние, над которыми установлено попечительство в судебном порядке. Эти лица вправе самостоятельно совершать завещание. Оговорка имеется лишь в отношении его формы - только публичное завещание, т.е. совершенное перед нотариусом или судом. Германское гражданское уложение предоставляет право несовершеннолетнему (лицу, не достигшему 16 лет) совершить завещание в виде устного заявления либо путем передачи письменного заявления нотариусу.
О необходимости некоторых изменений порядка удостоверения нотариальных завещаний и предложения по его совершенствованию.
Законодатель возложил удостоверение завещаний, ведение наследственных дел, выдачу свидетельства о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. В настоящее время в большинстве регионов государственные нотариальные конторы вообще отсутствуют, поскольку все ранее работающие в государственных нотариальных конторах перешли на частную практику. В связи с этим, согласно ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате, совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Следует заметить, что правило ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате сформулировано законодателем неудачно, поскольку в крупных городах, где нет государственных нотариусов, один частнопрактикующий нотариус не сможет вести все наследственные дела. Поэтому практика применения данной нормы выработала различные критерии работы с наследственными делами. В ряде городов, где нет государственных нотариусов, органы юстиции совместно с нотариальной палатой, используя административно-территориальное деление, закрепили ведение наследственных дел за нотариусами, занимающимися частной практикой, работающими в помещениях государственных нотариальных контор. За ними закреплен район обслуживания, ранее обслуживаемый государственными нотариусами. В других городах частнопрактикующие нотариусы ведут наследственные дела по строго установленным районам и в строго установленном помещении.
Нотариусы, независимо от того, являются ли они государственными или занимаются частной практикой, имеют равные права, т.е. они совершают равным образом все нотариальные действия и несут равные обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют равную юридическую силу.
Нотариусы в своей деятельности должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Федерации и иными нормативными актами, в частности ГК РФ, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»153 и др.
Как и прежний закон, новый ГК РФ устанавливает только письменную форму завещания, независимо от порядка его удостоверения, завещанного имущества и условий его совершения. Однако правила ст. 1125 ГК РФ о порядке совершения нотариальных завещаний более подробны и существенно отличаются от правил ст. 540 и ст. 542 ГК РСФСР 1964 г. Новые положения ст. 1125 ГК РФ заключаются в следующем:
1) в отличие от ГК РСФСР 1964 г. предусмотрена возможность, как собственноручного написания завещания, так и нотариусом со слов завещателя;
2) установлен исчерпывающий круг лиц, имеющих право написать и подписать завещание вместо завещателя;
3) допускает присутствие свидетелей при удостоверении завещания;
4) допускает использование технических средств при составлении завещания;
5) обязывает нотариуса предупредить свидетеля и рукоприкладчика о тайне завещания, разъяснить завещателю правила об «обязательной доле» и огласить текст завещания после его составления, когда завещатель не в состоянии этого сделать самостоятельно по каким-либо причинам.
Согласно п. 1 ст. 1124 ГК РФ завещание должно быть удостоверено нотариусом, что предполагает совершение на завещании удостоверительной надписи по формам, утвержденным приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».15 В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение таких действий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате).
В сою очередь анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о невозможности удостоверения завещаний должностными лицами органов местного самоуправления, предусмотренными п. 7 ст. 1125 ГК РФ. Такой вывод основан на том, что после введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате была принята Конституция Российской Федерации, где в ст. 12 признано и гарантировано местное самоуправление, при этом установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в том числе и исполнительной. Вместо существовавших городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов в муниципальных образованиях сформировалась совершенно иная структура органов местного самоуправления, которая основывается на конституционном принципе самостоятельности населения муниципального образования в определении структуры органов местного самоуправления (ч.1 ст. 132 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 20; Бюллетень Минюста РФ. 2002. № 6. Конституции РФ). Исходя из этого, с момента вступления в силу Конституции Российской Федерации к должностным лицам органов исполнительной власти, которые упоминаются в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, могут быть отнесены только должностные лица федеральных органов исполнительной власти либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем до принятия Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,155 закрепившего конституционные принципы организации местного самоуправления, продолжал применяться Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».156 Пункт 10 ст. 54 этого закона относит к полномочиям поселковой, сельской администрации право совершать в соответствии с законодательством нотариальные действия. С принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» совершение нотариальных действий не отнесено к вопросам местного значения. Такие изменения, касающиеся конституционного статуса органов местного самоуправления, не были внесены в Основы законодательства о нотариате. Несмотря на это, органы местного самоуправления многих муниципальных образований продолжали совершать нотариальные действия, часто даже без надлежащего правового оформления.
2 Характеристика завещания как односторонней гражданско-правовой сделки
Наиболее распространенным основанием возникновения права собственности граждан является наследование, представляющее собой переход после смерти гражданина принадлежащего ему на праве частной собственности имущества, а также имущественных прав и обязанностей к одному или нескольким лицам (наследникам).
Наследственному праву известны два основания наследования: по завещанию и по закону (ст. 1111 ГК РФ). Наследование по завещанию и наследование по закону не противоположны друг другу, а являются разновидностями реализации гражданами наследственных прав. В определенном смысле можно сказать, что основания наследования - по закону и по завещанию - исключают друг друга: одно и то же имущество не может переходить по наследству одновременно по двум основаниям.
При наследовании по завещанию правообладатель назначает лиц, которым вверяет свое имущество в целом или частично после свей смерти для удовлетворения интересов этих лиц, интересов общей пользы и др.
Вопрос о юридическом основании наследования по закону решался в литературе преимущественно в рамках теории «молчаливого завещания», т.е. исходя из предположения, что воля наследодателя, не оставившего завещания, адекватно восполнялась правилами о призвании к наследованию наиболее близких его родственников.47 С.Н. Братусь отмечал, наследование по закону основано на предположении, что закон, устанавливающий круг наследников, очередность их призвания к наследству, размеры наследственных долей, соответствует воле наследодателя, не пожелавшего или не смогшего выразить свою волю иначе - путем завещательного распоряжения.48 Не соглашаясь с таким мнением, Т.Д. Чепига справедливо утверждает, что законодатель, устанавливая правила наследования по закону, исходил не из предположения о том, как бы распорядился наследодатель своим имуществом на случай смерти, а из сложившихся и закрепившихся в общественном сознании представлении о наиболее правильном и справедливом распределении наследственного имущества.49
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Причем, встречаются случаи, когда завещана только часть имущества, и она переходит к наследникам по завещанию, а незавещанная часть имущества - к наследникам по закону.
Закон не допускает никаких других видов наследования, поэтому российскому праву неизвестен такой институт, как договор (соглашение) о наследовании. Однако в судебной практике встречались мировые соглашения, заключенные в противоречие ст. 1111 ГК РФ (ранее - ст. 527 ГК РСФСР 1964 г).
Так, К. завещал домовладение и денежные вклады М. После смерти К. его сестра В. предъявила в суд иск о признании завещания недействительным на том основании, что оно поддельно и не отражает действительного волеизъявления наследодателя, тяжело болевшего на протяжении нескольких последних лет жизни. Определением Макарьевского райсуда Комстромской области производство по делу было прекращено в связи с утверждением мирового соглашения между сторонами. Отменяя определение об утверждении мирового соглашения, Судебная коллегия Верховного Суда РСФСР указала, что если у суда не было доказательств недействительности завещания, то имеет место наследование по завещанию в пользу М. Если такие доказательства имелись, то суд должен был признать его недействительным, а наследницей по закону считать В.
Договоры о наследовании детально урегулированы законодательством Германии и Швейцарии, в то время как во Франции они допускаются лишь в исключительных случаях (чаще всего между супругами).51 Интересно заметить, что право наследования по договору закреплено в Гражданском законе Латвии. Причем, право наследования по договору имеет преимущество перед правом наследования по завещанию, и как первое и второе имеет преимущество перед правом наследования по закону, однако все три вида права наследования могут существовать и вместе.
Действующее законодательство Российской Федерации признает наследование по завещанию первоочередным по отношению к наследованию по закону. По мнению К.Б. Ярошенко, такое положение полностью отвечает современным социально-экономическим условиям, когда имущество, которое может принадлежать гражданину на. праве собственности, не имеет количественных и стоимостных ограничений, гражданам на случай смерти, нельзя оставаться безучастным к судьбе своего имущества.
Понятие «наследование по завещанию» представляет собой технический правовой термин, означающий, что круг наследников, порядок наследования определяются не по закону, а волей наследодателя. Однако воля наследодателя должна соответствовать закону по форме выражения и не противоречить закону по содержанию, т.е. наследование по завещанию должно осуществляться в порядке установленном законом.