Файл: "Юридическая сущность предпринимательского права"..pdf

2. Прин­цип приз­на­ния мно­го­об­ра­зия форм собс­твен­ности, юри­дичес­ко­го ра­венс­тва форм собс­твен­ности и рав­ной их за­щиты. Дан­ный прин­цип ос­но­выва­ет­ся на по­ложе­ни­ях п. 2 ст. 8 Кон­сти­туции РФ: «В Рос­сий­ской Фе­дера­ции приз­на­ют­ся и за­щища­ют­ся рав­ным об­ра­зом час­тная, го­сударс­твен­ная, му­ници­паль­ная и иные фор­мы собс­твен­ности». За­коно­датель­ством не мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся ка­кие-ли­бо при­виле­гии или ог­ра­ниче­ния для субъ­ек­тов, осу­щест­вля­ющих пред­при­нима­тель­скую де­ятель­нос­ти с ис­поль­зо­вани­ем иму­щес­тва, на­ходя­щего­ся в го­сударс­твен­ной, му­ници­паль­ной или час­тной собс­твен­ности.

3. Прин­цип еди­ного эко­номи­чес­ко­го прос­транс­тва, ко­торый вы­ража­ет­ся в том, что сог­ласно п. 1 ст. 8 Кон­сти­туции РФ «в Рос­сий­ской Фе­дера­ции га­ран­ти­ру­ют­ся сво­бод­ное пе­реме­щение то­варов, ус­луг и фи­нан­со­вых средств». Ог­ра­ниче­ния мо­гут вво­дить­ся в со­от­ветс­твии с фе­дераль­ным за­коном, ес­ли это не­об­хо­димо для обес­пе­чения бе­зопас­ности, за­щиты жиз­ни и здо­ровья лю­дей, ох­ра­ны при­роды и куль­тур­ных цен­ностей.

4. Прин­цип под­держа­ния кон­ку­рен­ции и не­допу­щения эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти, нап­равлен­ной на мо­нопо­лиза­цию и не­доб­ро­совес­тную кон­ку­рен­цию. В со­от­ветс­твии с п. 1 ст. 8 Кон­сти­туции РФ в Рос­сий­ской Фе­дера­ции га­ран­ти­ру­ет­ся под­дер­жка кон­ку­рен­ции, сво­бода эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти. Статья 34 Кон­сти­туции РФ ус­та­нав­ли­ва­ет так­же зап­рет на осу­щест­вле­ние эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти, нап­равлен­ной на мо­нопо­лиза­цию и не­доб­ро­совес­тную кон­ку­рен­цию. Дан­ный прин­цип по­лучил раз­ви­тие в за­коно­датель­стве о кон­ку­рен­ции, о ес­тес­твен­ных мо­нопо­ли­ях.

5. Прин­цип ба­лан­са час­тных ин­те­ресов пред­при­нима­телей и пуб­личных ин­те­ресов го­сударс­тва и об­щес­тва в це­лом. Стре­мясь по­лучить мак­си­маль­ную при­быль, пред­при­нима­тели в не­кото­рых слу­ча­ях мо­гут не учи­тывать ин­те­ресы го­сударс­тва и об­щес­тва в це­лом. Сог­ла­совать ин­те­ресы пред­при­нима­телей и об­щес­тва поз­во­ля­ют раз­личные ме­ры го­сударс­твен­но­го ре­гули­рова­ния пред­при­нима­тель­ства. Они мо­гут быть пря­мыми (ди­рек­тивны­ми) и кос­венны­ми (эко­номи­чес­ки­ми). Пря­мое го­сударс­твен­ное ре­гули­рова­ние вы­ража­ет­ся в ус­та­нов­ле­нии тре­бова­ний, предъ­яв­ля­емых к пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти; ус­та­нов­ле­нии зап­ре­тов; при­мене­нии мер от­ветс­твен­ности, а кос­венное – в пре­дос­тавле­нии ль­гот при на­лого­об­ло­жении, кре­дито­вании.

6. Прин­цип за­кон­ности. С од­ной сто­роны, са­ма пред­при­нима­тель­ская де­ятель­ность дол­жна осу­щест­влять­ся при стро­гом соб­лю­дении за­коно­датель­ства. С дру­гой сто­роны, го­сударс­твом дол­жна быть обес­пе­чена за­кон­ность в де­ятель­нос­ти ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти и мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния по от­но­шению к субъ­ек­там пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти.

2. Ис­точни­ки пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва. Пред­при­нима­тель­ские пра­во­от­но­шения 

2.1. По­нятие и ви­ды ис­точни­ков рос­сий­ско­го пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва 

Тер­мин «ис­точник пра­ва» тра­дици­он­но рас­смат­ри­ва­ют в двух ас­пектах – ма­тери­аль­ном (со­дер­жа­тель­ном) и фор­маль­ном. Под ис­точни­ком пра­ва в ма­тери­аль­ном смыс­ле по­нима­ют­ся ус­ло­вия жиз­не­де­ятель­нос­ти лю­дей, ре­аль­но скла­дыва­ющи­еся об­щес­твен­ные от­но­шения. Ис­точник пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва – это внеш­няя фор­ма вы­раже­ния норм пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва, т. е. раз­но­об­разные спо­собы фик­са­ции, объ­ек­ти­виро­вания сло­жив­шихся в сфе­ре пред­при­нима­тель­ства юри­дичес­ких по сво­ей при­роде пра­вил.

Вы­деля­ют сле­ду­ющие ви­ды ис­точни­ков пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва:

1) нор­ма­тив­но-пра­вовой акт;

2) обы­чай де­лово­го обо­рота;

3) об­щеприз­нанные прин­ци­пы и нор­мы меж­ду­народ­но­го пра­ва и меж­ду­народ­ные до­гово­ры РФ.

В нас­то­ящее вре­мя в на­уч­ной ли­тера­туре идет дис­куссия по по­воду воз­можнос­ти приз­на­ния су­деб­но­го пре­цеден­та ис­точни­ком пра­ва в Рос­сии. Од­на­ко Пос­та­нов­ле­ния Пле­нума Выс­ше­го Ар­битраж­но­го Су­да РФ не яв­ля­ют­ся ис­точни­ками пра­ва в Рос­сии, пос­коль­ку она при­над­ле­жит к ро­мано-гер­ман­ской сис­те­ме пра­ва, где су­деб­ные пре­цеден­ты (в от­ли­чие от стран ан­гло-сак­сон­ской пра­вовой семьи – Ве­ликоб­ри­тании, США) не от­но­сят­ся к ис­точни­кам пра­ва. Но вы­ражен­ная в пос­та­нов­ле­ни­ях пле­нумов и пре­зиди­умов выс­ших су­деб­ных ин­стан­ций, об­зо­рах при­нятых су­деб­ных ре­шений су­деб­ная прак­ти­ка по де­лам, свя­зан­ная с при­мене­ни­ем норм пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва, име­ет важ­ное зна­чение для вы­работ­ки еди­но­об­разно­го по­нима­ния и при­мене­ния пред­при­нима­тель­ско­го за­коно­датель­ства, под­го­тов­ки пред­ло­жений о его со­вер­шенс­тво­вании.

2.2. Нор­ма­тив­но-пра­вовой акт как ис­точник рос­сий­ско­го пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва 

Нор­ма­тив­но-пра­вовой акт яв­ля­ет­ся ос­новным ис­точни­ком пра­ва в Рос­сий­ской Фе­дера­ции. Ни­же при­веде­ны нор­ма­тив­но-пра­вовые ак­ты, ре­гули­ру­ющие пред­при­нима­тель­скую де­ятель­ность.

1. Кон­сти­туция РФ, ко­торая:

1) зак­репля­ет об­щие прин­ци­пы пра­вово­го ре­гули­рова­ния пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти:

• В Рос­сий­ской Фе­дера­ции га­ран­ти­ру­ют­ся единс­тво эко­номи­чес­ко­го прос­транс­тва, сво­бод­ное пе­реме­щение то­варов, ус­луг и фи­нан­со­вых средств, под­дер­жка кон­ку­рен­ции, сво­бода эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти (п. 1 ст. 8 Кон­сти­туции РФ):

• В Рос­сий­ской Фе­дера­ции приз­на­ют­ся и за­щища­ют­ся рав­ным об­ра­зом час­тная, го­сударс­твен­ная, му­ници­паль­ная и иные фор­мы собс­твен­ности (п. 2 ст. 8 Кон­сти­туции РФ);

• Зем­ля и дру­гие при­род­ные ре­сур­сы мо­гут на­ходить­ся в час­тной, го­сударс­твен­ной, му­ници­паль­ной и иных фор­мах собс­твен­ности (п. 2 ст. 9 Кон­сти­туции РФ).

• Каж­дый име­ет пра­во на сво­бод­ное ис­поль­зо­вание сво­их спо­соб­ностей и иму­щес­тва для пред­при­нима­тель­ской и иной не зап­ре­щен­ной за­коном эко­номи­чес­кой де­ятель­нос­ти (п. 1 ст. 34 Кон­сти­туции РФ).

• Не до­пус­ка­ет­ся эко­номи­чес­кая де­ятель­ность, нап­равлен­ная на мо­нопо­лиза­цию и не­доб­ро­совес­тную кон­ку­рен­цию (п. 2 ст. 34 Кон­сти­туции РФ).

2) ус­та­нав­ли­ва­ет ми­нимум га­ран­тий прав и ин­те­ресов учас­тни­ков пред­при­нима­тель­ских пра­во­от­но­шений, ко­торый не мо­жет быть ог­ра­ничен:

а) рав­ная за­щита всех форм собс­твен­ности (п. 2 ст. 8 Кон­сти­туции РФ);

б) га­ран­тия су­деб­ной за­щиты прав и сво­бод (п. 1 ст. 46 Кон­сти­туции РФ);

в) воз­можность ог­ра­ниче­ния прав и сво­бод че­лове­ка и граж­да­нина толь­ко фе­дераль­ным за­коном и толь­ко в той ме­ре, в ка­кой это не­об­хо­димо в це­лях за­щиты ос­нов кон­сти­туци­он­но­го строя, нравс­твен­ности, здо­ровья, прав и за­кон­ных ин­те­ресов дру­гих лиц, обес­пе­чения обо­роны стра­ны и бе­зопас­ности го­сударс­тва (п. 3 ст. 55 Кон­сти­туции РФ).

В со­от­ветс­твии с Пос­та­нов­ле­ни­ем Кон­сти­туци­он­но­го Су­да РФ от 24 и­юня 1993 г. кон­сти­туци­он­ные пра­ва и сво­боды че­лове­ка и граж­да­нина рас­простра­ня­ют­ся на юри­дичес­ких лиц в той сте­пени, в ка­кой эти пра­ва мо­гут быть к ним при­мени­мы.

3) зак­репля­ет пред­ме­ты ве­дения Рос­сий­ской Фе­дера­ции и субъ­ек­тов РФ (ст. 71–73 Кон­сти­туции РФ).

2. Граж­дан­ский ко­декс РФ, На­лого­вый ко­декс РФ, Ко­АП РФ и др.

3. Фе­дераль­ные за­коны, ко­торые мож­но клас­си­фици­ровать сле­ду­ющим об­ра­зом:

1) Фе­дераль­ные за­коны, ус­та­нав­ли­ва­ющие го­сударс­твен­ные тре­бова­ния к ор­га­низа­ции и осу­щест­вле­нию пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти:

а) Фе­дераль­ный за­кон от 8 ав­густа 2001 г. № 129-ФЗ «О го­сударс­твен­ной ре­гис­тра­ции юри­дичес­ких лиц и ин­ди­виду­аль­ных пред­при­нима­телей»;

б) Фе­дераль­ный за­кон от 8 ав­густа 2001 г. № 128-ФЗ «О ли­цен­зи­рова­нии от­дель­ных ви­дов де­ятель­нос­ти»;

в) Фе­дераль­ный за­кон от 27 де­каб­ря 2002 г. № 184-ФЗ «О тех­ни­чес­ком ре­гули­рова­нии»;

г) Фе­дераль­ный за­кон от 8 ав­густа 2001 г. № 134-ФЗ «О за­щите прав юри­дичес­ких лиц и ин­ди­виду­аль­ных пред­при­нима­телей при про­веде­нии го­сударс­твен­но­го кон­тро­ля (над­зо­ра)»;

2) Фе­дераль­ные за­коны, оп­ре­деля­ющие ос­новные пра­вила ус­трой­ства и фун­кци­они­рова­ния рын­ка:

а) За­кон РСФСР от 22 мар­та 1991 г. № 948-1 «О кон­ку­рен­ции и ог­ра­ниче­нии мо­нопо­лис­ти­чес­кой де­ятель­нос­ти на то­вар­ных рын­ках»;

б) За­кон РФ от 20 фев­ра­ля 1992 г. № 2383-1 «О то­вар­ных бир­жах и бир­же­вой тор­говле»;

в) Фе­дераль­ный за­кон от 22 ап­ре­ля 1996 г. № 39-ФЗ «О рын­ке цен­ных бу­маг»;

3) Фе­дераль­ные за­коны, ус­та­нав­ли­ва­ющие пра­вовое по­ложе­ние хо­зяй­ству­ющих субъ­ек­тов:

а) Фе­дераль­ный за­кон от 26 де­каб­ря 1995 г. № 208-ФЗ «Об ак­ци­онер­ных об­щес­твах»;

б) Фе­дераль­ный за­кон от 8 фев­ра­ля 1998 г. № 14-ФЗ «Об об­щес­твах с ог­ра­ничен­ной от­ветс­твен­ностью»;

в) Фе­дераль­ный за­кон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О про­из­водс­твен­ных ко­опе­рати­вах»;

г) Фе­дераль­ный за­кон от 14 но­яб­ря 2002 г. № 161-ФЗ «О го­сударс­твен­ных и му­ници­паль­ных уни­тар­ных пред­при­яти­ях» и др.

4) Фе­дераль­ные за­коны, ре­гули­ру­ющие от­дель­ные ви­ды пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти:

а) Фе­дераль­ный за­кон от 29 ок­тября 1998 г. № 164-ФЗ «О фи­нан­со­вой арен­де (ли­зин­ге)»;

б) Фе­дераль­ный за­кон от 8 ав­густа 2001 г. № 119-ФЗ «Об а­уди­тор­ской де­ятель­нос­ти»;

в) Фе­дераль­ный за­кон от 29 но­яб­ря 2001 г. № 156-ФЗ «Об ин­вести­ци­он­ных фон­дах»;

г) Фе­дераль­ный за­кон от 18 и­юля 1995 г. № 108-ФЗ «О рек­ла­ме» и т. д.

4. Под­за­кон­ные ак­ты:

1) Ука­зы Пре­зиден­та РФ (нап­ри­мер, Указ Пре­зиден­та РФ от 9 мар­та 2004 г. № 314 «О сис­те­ме и струк­ту­ре фе­дераль­ных ор­га­нов ис­полни­тель­ной влас­ти»);

2) Пос­та­нов­ле­ния Пра­витель­ства РФ (Нап­ри­мер, Пос­та­нов­ле­ние Пра­витель­ства РФ от 12 ав­густа 2002 г. № 584 «Об ут­вер­жде­нии по­ложе­ния о про­веде­нии кон­курса по про­даже го­сударс­твен­но­го или му­ници­паль­но­го иму­щес­тва»);

3) Нор­ма­тив­ные ак­ты фе­дераль­ных ор­га­нов ис­полни­тель­ной влас­ти (ми­нис­терс­тва, ФАС РФ и др.);

5. Нор­ма­тив­но-пра­вовые ак­ты субъ­ек­тов РФ – из­да­ют­ся за­коно­датель­ны­ми и ис­полни­тель­ны­ми ор­га­нами субъ­ек­тов РФ в пре­делах ус­та­нов­ленной ст. 71–73 Кон­сти­туции РФ ком­пе­тен­ции и не мо­гут про­тиво­речить фе­дераль­но­му за­коно­датель­ству.

6. Му­ници­паль­ные пра­вовые ак­ты – при­нима­ют­ся по воп­ро­сам, ка­са­ющим­ся ре­али­зации пра­ва собс­твен­ности на при­над­ле­жащее му­ници­паль­ным об­ра­зова­ни­ям иму­щес­тво.

2.3. Обы­чай де­лово­го обо­рота и об­щеприз­нанные прин­ци­пы и нор­мы меж­ду­народ­но­го пра­ва как ис­точни­ки рос­сий­ско­го пред­при­нима­тель­ско­го пра­ва 

По­нятие обы­чая де­лово­го обо­рота оп­ре­деле­но в статье 5 ГК РФ.

Обы­чаи де­лово­го обо­рота – сло­жив­ше­еся и ши­роко при­меня­емое в ка­кой-ли­бо об­ласти пред­при­нима­тель­ской де­ятель­нос­ти пра­вило по­веде­ния, не пре­дус­мотрен­ное за­коно­датель­ством, не­зави­симо от то­го, за­фик­си­рова­но ли оно в ка­ком-ли­бо до­кумен­те.

Обы­чаи де­лово­го обо­рота при­меня­ют­ся в слу­ча­ях, пря­мо ука­зан­ных в за­коно­датель­стве. От­сылки к обы­ча­ям де­лово­го обо­рота со­дер­жатся в ря­де ста­тей ГК РФ (ст. 309, 311, 314, 315, 474 ГК РФ и др.).