Файл: Построение организационных структур..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Роль библиотек в обществе велика. По уровню развития и состоянию библиотечного дела в стране можно судить не только о ее экономическом потенциале, но и уровне культуры. Собираемые в библиотеках коллекции книг, периодических изданий и других видов документов являются не только информационными источниками, но и частью культурного достояния нации. Нация, всерьез думающая о сохранении языка, науки, образования, не может не думать о всемерном развитии библиотек. Организационная структура библиотеки должна соответствовать действующему законодательству, международным нормам библиотечного строительства. В условиях новой организационной структуры библиотеки естественными провайдерами информационных услуг становятся базовые библиотечные методические центры, получающие функции сервис-провайдеров и координаторов сетевой информационной инфраструктуры. В соответствии со спецификой своих методических функций они производят информацию и координируют специализированные библиотечные сервисы, оказывая методическую помощь всем членам сети, имеющими статус ассоциированных членов системы и являющиеся производителями ресурсов.

Целью данной работы является разработка мероприятий по совершенствованию организационной структуры предприятия, для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические аспекты изучения организационной структуры предприятия;
• провести анализ организационной структуры в библиотеках;
• разработать мероприятия по совершенстованию организационной структуры.

Объектом исследования является МАУК «ЧЦМБ»

Предметом исследования является организационная структура.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области менеджмента, материалы периодических изданий и сети Интернет.

Глава 1 Теоретические аспекты изучения организационной структуры предприятия

---

1.1 Понятие и сущность организационных структур управления

Любая организация как сложная хозяйственная система характеризуется вполне определенной структурой. В кибернетике под структурой системы понимается организация связей и отношений между элементами системы, а также состав этих элементов, каждому их которых обычно соответствует определенная функция [5, с. 80]. В соответствии с этим структура организации - это совокупность ее подразделений (структурных единиц) и фиксированных взаимосвязей между ними и ее работниками. Ее можно понимать как сложившуюся схему взаимодействия и координации технологических и человеческих элементов.

Эффективность структуры организации определяется:

• действительными (формальными и неформальными) взаимосвязями. возникающими между структурными подразделениями и людьми;
• действующей политикой руководства и методами его влияния на человеческое поведение;
• полномочиями и функциями работников на различных уровнях управления.

Структуры организаций характеризуются сложностью, формализацией, глубиной охвата контролем, департаментализацией, соотношением централизации и децентрализации, наличием горизонтальных связей. Изучение организации с этих позиций и составляет сущность структурного подхода.

Прежде всего необходимо отличать понятия величины и сложности системы. Величина системы характеризуется числом ее элементов и связей между ними, в то время как сложность - многообразием, неоднородностью свойств элементов и разным качеством связей [12, с. 7]. Указанные многообразие и неоднородность свойств структурных единиц обусловлены прежде всего процессом специализации их деятельности, т. е. разделением труда.

Рис. 1.1 Вертикальное разделение труда (на промышленном предприятии согласно тарифной сетке работников отраслей хозрасчетного сектора экономики)

Различают вертикальное и горизонтальное разделение труда. Вертикальная дифференциация связана с отличиями в характере выполняемых функций в зависимости от занимаемого уровня управления (положения на иерархической лестнице) (рис. 1.1). Соответственно чем больше уровней иерархии в структуре организации, тем сложнее последняя.

Горизонтальное разделение труда определяется различиями в выполняемых функциях между структурными единицами одного и того же уровня. Так, на рис. 4 приведены примеры горизонтального разделения труда на верхних уровнях управления. Соответственно чем больше структурных единиц на одном уровне, тем сложнее структура организации.

---

Необходимо отметить, что процесс углубления специализации (вертикального и прежде всего горизонтального разделения труда) имеет свои объективные пределы, связанные с негативной реакцией работников на растущую монотонность повторяющихся узкоспециализированных функций и вызывающие снижение производственной эффективности. Данное обстоятельство необходимо учитывать при проектировании структур организаций (вертикального и прежде всего горизонтального разделения труда) имеет свои объективные пределы, связанные с негативной реакцией работников на растущую монотонность повторяющихся узкоспециализированных функций и вызывающие снижение производственной эффективности. Данное обстоятельство необходимо учитывать при проектировании структур организаций.

Рис. 1.2 - Примеры горизонтального разделения труда (фрагмент организационной структуры промышленного предприятия)

Формальная организация - это заранее спланированная структура полномочий и функций в организации. Она характеризуется определенной степенью стандартизации (формализации) трудовых операций, предусматривающей выполнение четко определенных, регламентированных. директивно установленных, заранее предсказуемых действий.

В то же время в составе любой реальной организации наряду с формальными связями действует и множество неформальных взаимодействий (дружба, взаимная симпатия, взаимовыручка, личная неприязнь. фаворитство. подкуп и т. п.). Так. в структурном подразделении может выделиться неформальный лидер, который так же. как и его официальный руководитель, будет обладать вполне реальной властью, влиянием. На поведение персонала значительное влияние могут оказывать групповые интересы, отношения соперничества или сотрудни чества. Разумеется, эти неформальные связи существенно влияют как на структуру организации, так и на понимаемой в качестве совокупности всех связей между ее элементами.

Дискуссии о вреде или пользе неформальных отношений не имеют однозначного решения, поскольку, с одной стороны, полная стандартизация (формализация) функций персонала исключает альтернативность его поведения и тем самым снижает творческую инициативу, склонность работников к новаторству. С другой стороны, неформальные связи часто носят далекий от целей организации характер (например, основанный на родственных связях протекционизм, взяточничество. круговая порука и т. п.).

Другой важнейшей характеристикой структуры организации является охват контролем. трактуемый как размер команды (количество исполнителей или руководителей нижестоящих структурных подразделений). находящейся в подчинении одного руководителя (в ряде источников этот параметр называется нормой управляемости [6, с. 330]). Если организации присущ большой охват контролем, то ее структура принимает форму "плоской" колоколообразной фигуры. Если же охват контролем в организации невелик, то структура организации имеет вид "высокой" пирамиды.

---

1.2 Виды организационных структур

Существует множество разнообразных организационных структур - от стабильных образований с четко определенным составом подразделений и жесткими формальными связями между ними до динамичных построений со структурой, быстро меняющейся в ответ на запросы рынка. Рассмотрим основные виды организационных структур [6. с. 120-129]. помня при этом, что на практике в чистом виде они встречаются весьма редко. а число их различных модификаций - множество.

Линейной организационной структурой (рис. 1.4) называется такой характер взаимосвязей между структурными подразделениями организации. когда каждая структурная единица находится на вполне конкретной вертикали управления, проходящей сверху вниз - от самого верхнего уровня управления до низшего звена иерархии [6. с. 120- 121]. Особенность линейных структур - строгая подчиненность и ответственность нижестоящих звеньев перед вышестоящими.

Рис.1.3 - Линейная организационная структура

Линейно-штабные организационные структуры (рнс. 6) возникают на основе модификации линейных в тех случаях, когда структурные подразделения того или иного уровня взаимодействуют со специальными подразделениями - штабами, не лежащими на вертикальных линиях подчинения. Эти штабы могут формироваться как коллегиальные органы совещательного, информационного, даже контролирующего характера. Роль этих штабов - постоянное или периодическое оказание независимых консалтинговых услуг по конкретным вопросам функционирования того или иного подразделения. Такие независимые штабы, как правило, привносят в организацию дух конкуренции, соперничества

Рис. 1.4 - Линейно-штабная организационная структура

Основные недостатки построенных на основе вертикальных линии подчинения организационных структур - негибкость и низкая адаптивность.

Рис. 1.5 - Функциональная организационная структура

Функциональной организационной структурой (рис. 1.5) называется структура, связанная с делением организации на отдельные элементы, выполняющие свои четко определенные, конкретные функции [6. с. 121-122]. Она является результатом функциональной департамен- тализации. При этом персонал подразделений группируется по выполняемым задачам (производство, финансы, маркетинг и т. п. (см. рис. 1.5)).

---

Достоинства функциональной организационной структуры связаны с возможностью приобретения персоналом высокого профессионализма в выполнении специализированных функций, а также с экономией на управленческих издержках, возникающей при таком способе взаимодействий в больших организациях.

Недостатки обусловлены несинхронностью выполнения принципиально разнородных функций и. следовательно, трудностями в координации деятельности функциональных подразделений (особенно в крупных организациях). Такие структуры малоэффективны в случаях значительной продуктовой или территориальной диверсификации производства и в условиях динамично меняющихся внешних условий. Кроме того, специалисты той или иной службы склонны завышать важность выполняемых ею функций, что приводит к конфликтам за приоритет и наносит ущерб общим целям организации.

Линейно-функциональные структуры

Функциональные организационные структуры в чистом виде практически не встречаются. Однако в органическом сочетании с линейными структурами они являются наиболее широко распространенными. Результат такой интеграции - линейно- функциональные организационные структуры (рис. 1.6). обеспечивающие сочетание выполнения узкоспециализированных функций (функциональное руководство) и строгую вертикальную подчиненность и отчетность (линейное руководство) [6, с. 122-123].

Рис. 1.6 - Линейно-функциональная организационная структура

Указанная структура, обеспечивая экономию на управленческих расходах. оказывается высокоэффективной для крупных предприятий, работающих в стабильных условиях и выпускающих однородную продукцию в больших количествах. Однако в условиях необходимости продуктовой или территориальной диверсификации производства, а также изменчивой рыночной конъюнктуры эффективность линейно-функцио- нальных организационных структур стремительно падает.

Как известно, в условиях острейшей конкуренции важнейшими тенденциями в развитии современных организаций являются их быстрый рост, непрерывное обновление и расширение номенклатуры предлагаемых товаров и услуг, выход на новые (в том числе и зарубежные) рынки, увеличение адаптируемости к динамичным рыночным условиям. В связи с этим существенные недостатки линейно- функциональных структур, связанные с их малой адаптируемостью и трудностями при обслуживании диверсифицированных рынков, обусловили возникновение так называемых дивизионадъных организационных структур.

---