Файл: Нотариат в РФ (Цель, задачи и функции нотариуса).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В становлении образования, как и гражданских правоотношений, так и правоотношений в целом, нотариат претерпел многочисленные изменения. Это зависело от множественного количества условий, но к главному все-таки относиться тип государства, где находился, и находится орган, осуществляющий нотариальные действия. Значение нотариусов сильно зависело от государственного режима. Это будет зафиксировано, в течении настоящей курсовой работы.

Сегодня в гражданском процессе нотариат как институт имеет важное место. Нотариальная деятельность одна из основных балансиров жизни гражданского общества. Нотариус является определенным свидетелем и наблюдателем весьма решающих в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом свете нотариальная деятельность относит к себе интересы и жизни множества людей и организаций.

От правильной деятельности нотариальных органов напрямую зависит качественные действия гражданского оборота, эффективность охраны имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Роль функции нотариальной деятельности и нотариуса в своей особенности, имеет важное значение в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, поскольку интересы предпринимателей, связаны с оформлением и регистрацией договоров, осуществлением разного рода форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы делают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых невозможно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариусов на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Целью данной курсовой работы является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

1. Исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России.
2. Раскрыть суть данного института(понятие, принципы деятельности и т.д.), и его правовое значение в настоящее время.
3. Указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству.
4. Систематизировать функции нотариуса.
5. Подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов.
6. Выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

Объектом данной курсовой работы является нотариат, как институт гражданского права. В процессе работы, будет уделено внимание этапам возникновения данного института на протяжении всей его истории, понятию данного института и осуществляемой им деятельности. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов осуществляющих нотариальную деятельность и ознакомиться с органами занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

В данной работе будут использоваться как общенаучные методы исследования, так и частнонаучные и специальными.

Работа состоит из введения, 2-х глав, 6-ти параграфов и заключения.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Нотариат в досоветское время

Первые появления упоминаний о нотариусах уходят корнями в глубокую древность. Однако их функции в то время разительно отличались от нынешних. Ими наделялись лишь определенные лица - писари. Реальными же прародителями работы нотариусов можно по праву считать особых должностных лиц, часть из которых была уполномочена обосновывать и закреплять юридические доказательства и факты. У каждой цивилизации они носили отличные друг от друга названия: в Древнем Египте их называли агораномосы, в Древней Греции — они назывались иеромемнесы^[1] или эпистаты^[2], которые в свою очередь являлись священнослужителями.

Нынешнюю историю нотариата принято относить к Древнему Риму. В роли прообраза нотариусов в Древнем Риме выступали писцы. Ведь непросто так в переводе с латинского "нотариус" – означает писец. Их функции распространялись не только на основе разного рода поручений, прошений и посланий, но и организации сделок. Так называемые писцы делились на два вида: государственные (scribae) и частные (exceptores et notarii). Хотя помимо них сформировался еще один, особенный вид лиц, в главные условия, которых закреплялись составления правовых документов и материалов. Их называли табеллионы^[3]. Это были люди свободные, и не состояли на службе государства и у частных лиц. Табеллионы осуществляли состав юридических актов и судебных бумаг для всех желающих - за плату и под надзором государства.

Свои задачи они могли выполнять только в специальных учреждениях. Для закрепления за документом, сформированного табеллионом, характера публичного акта, его нужно было внести в судебный протокол, затем спор о достоверности данного акта становился невозможным. Право на статус Табеллиона имел лишь свободный римский гражданин, обладающий знаниями в области права, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Именно табеллионы стали «отцами» нотариата.

А сейчас можно перейти к истории отечественной. В первую очередь нужно указать периодизацию в истории развития нотариата. В данном случае, наиболее показательная и соответствующая обстановке будет классификация, в которой своеобразным начальным рывком будет служить 1917 революционный год. Отсюда вытекает следующее:

1. Нотариат досоветского периода (до 1917 года).
2. Нотариат советского периода (1917-1991) .
3. Нотариат постсоветского (современного) периода (1991- настоящее время).

Одно из первых упоминаний о нотариате в России описывалось в Псковской судной грамоте (XV век). В ней находилось положение, в соответствии с которым приоритет относился к письменному акту перед всеми остальными (возникновение письменных доказательств подтверждает, что институт нотариат действовал). Так, например, ст. 14 Псковской судной грамоты относила к завещанию особые отличительные условия: оно обязано было быть содержаться в письменном виде и находиться в архиве Кремля. Составление завещаний, как и иных сделок, выполнялось княжим писцом (ст. 50), но в данной статье находилась ссылка на то, что документы были вправе удостоверяться и другими лицами. Помимо этого, ст. 50 отсылала к тому, что документ обязан был находиться под княжеской печатью, для чего нужно было направиться в архив Троицкого собора или напрямую к князю.

К составу самостоятельных органов, закрепляющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота включала и попов.

Последующий этап становления этот институт приобрел в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, где ст. 9 содержала список органов, выполняющих действия, подобные нотариальным, закрепляя простые формы участия государства при совершении сделок. Таким образом, при выполнении данных сделок, как купля-продажа лошадей, на месте должны были находиться наместники, выступая свидетелями совершения такой сделки, получая при этом установленное вознаграждение— пятенное.

Новую ступень становления нотариата в России добавил Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного). По этому нормативному акту удостоверение сделок, относилось к судебным органам.

Затем в Соборном уложении 1649 года, появились так называемые "крепости". Под этим наименованием подразумевались в виду не только купчие, закладные, дарственные записи и иные акты, выполняемые крепостным порядком, но и все в целом письменные обязательства и договоры. Письменные договоры сформировывались «площадными подьячими». Регистрация крепостей контролировалось на государственном уровне: в начале подьячие крепостных дел были под надзором Оружейной палаты, с 1706 года они были в распоряжении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. В первый раз понятие "нотариус" появилось в Вексельном уставе 1729 году^[4], в находящемся там упоминании о публичных нотариусах, которые фиксировали протесты о неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в пределах прошедшей губернского преобразования контроль приобрел децентрализационную форму; крепостное засвидетельствование приняли палаты гражданского суда и уездные суды.

До вступления в силу нотариального положения 1866 года существовало два вида крепостных актов:

1. Акты, совершенные крепостным порядком.
2. Акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

В первую категорию входили акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), во вторую — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и т. д.). Т.е. и иные акты происходили "у крепостных дел", которые были при палатах гражданского суда.

Такой порядок распространялся вплоть до 1866 года, когда в продолжении судебной реформы, была нужна и реформа, образовавшая нотариат. Во времена великих преобразований 60-х годов 19 столетия, не оставивших без внимания ни один аспекты общественной и государственной жизни России, было изменено и нотариальное дело. Совместно с новыми Судебными Уставами императора Александра II было принято и Положение о нотариате. Итогом такой законодательной деятельности оказались два проекта 1863 и 1866 годов. Первый - наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет.

Второй проект положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как самостоятельный правовой институт. Совместно с вводом нотариального Положения все бывшие нотариусы и маклеры, за исключением биржевых, остановили свою деятельность. Отрезав по подобию Запада нотариальную составляющую от судебной, законодатель приобрел независимый нотариальный институт с широким и независимым спектром действий и нотариат стал одним из системных подразделений Министерства Юстиции После 1866 года выполнение явочных актов отошло к нотариусам, а регистрация актов, прежде выполняемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.

1.2. Нотариат в советский период

В 1917 году произошел, переломный момент в российской истории- Октябрьская революция. Итог данного явления коснулся каждого аспекта жизни российского общества. Не стал исключением и нотариат. Его правовой статус был кардинально пересмотрен. Он оказался на задворках юриспруденции, после запрета на частную собственность, на землю, на методы производства и на жилище. Все это поспособствовало гибели дореволюционного российского нотариата. Во время военного коммунизма вопрос по этому поводу стоял особо остро, ведь все аспекты экономики ушли под крыло государства, деньги утратили действующую силу, осуществлена продразверстка, такой тезис как частная собственность ликвидирован, и отсюда произошла тенденция к ликвидации нотариата.

В 1918 г. нотариат, вместе с иными юрисдикционными органами, был отменен в силу того, что надобность регулирования общественного уклада, проводившегося в отношении частной собственности и охраны, имущественных прав субъектов гражданского оборота отпала. Впрочем нотариат не уходит полностью. Даже советская власть признает, что без таких органов обойтись нельзя. Вследствие этого в указах новой власти, сосредоточенных на уничтожении старого бюрократического аппарата, нотариат был, упомянут 23 марта 1918 года, в новом Положении о муниципализации нотариальных контор. При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов организовывались нотариальные участки, которые находились под руководством народных нотариусов. Чуть позже они реформировались в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а вне городов – при местных народных судах. На деле же, в тот промежуток времени нотариат просто не функционировал. Однако, как говорит история, военный коммунизм был временным средством для того, чтобы зафиксировать новую власть. Итог такой политики вылился в полное разрушение экономики, и для выхода из данных обстоятельств был разработан "НЭП", который допускал наличие капиталистических аспектов в экономическом поле. Из данных изменений вытекала и необходимость использования института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12.08.1921 года создаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью удостоверения сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято "Положение о государственном нотариате РСФСР", в соответствии с которым нотариат приобрел положение государственного учреждения в категории системы органов Юстиции.