Файл: Нотариат в РФ (Цель, задачи и функции нотариуса).pdf

1. Социальные функции (обозначающие место нотариата в структуре органов гражданской юрисдикции и правовой сис­теме России).
2. Содержательные функции (обозначающие характер работы натариуса).

Сейчас мы подробнее рассмотрим данные виды функций. Функции социального типа, вмещают в себе четыре подвида, которые распределяются так:

1. предупредительно-профилактическая (превентивная);
2. правореализационная;
3. правоохранительная;
4. фискальная.

Рассмотрим каждую из них:

Предупредительно-профилактическая функция относится к нотариусам латинского типа, к коим и примыкает нотариат в РФ. По-иному это понятие называют превентивным правосудием. Нотариальное производство связуется с гражданским судопроизводством. Судья и нотариус выполняют публично-правовые функции, закон предполагает независимость и беспристрастность так и судьи, так и нотариуса, и вносит эти постулаты как принципы деятельности таких органов. При присутствии спора гражданская юрисдикция воплощается судом, а если ее нет — нотариусом. Например, нотариус предусматривает появление споров уже на этапе согласования сделки, таким образом, снижая количество споров.

Правореализационная функция нотариата показывает место нотариата в структуре выполнения субъективных прав и соблюдения обязанностей. В соответствии с устоявшейся системой вариантов правореализации они делятся на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Роль нотариуса в правореализационной деятельности отводиться к разным способам исполнения.

В первую очередь, способом выполнения критериев правомерного поведения участников гражданского оборота, в чью сторону относится нотариальное действие. На нотариусе находиться груз ответственности за предоставление надлежащих правовых условий для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Во-вторых, нотариус лично исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) исходя из данных ему полномочий. Например, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества должен выполнять условия нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия.

В-третьих, нотариус в некоторых типах ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права выполняется нотариусом в определенном ряде ситуаций, так как главная задача нотариата сводится к обеспечению законности действий участников гражданского оборота. Например, нотариус использует правовые нормы при выполнении исполнительных надписей, когда ему, в сущности, доступна, возможность по согласованию беспрекословного выполнения нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в пределах исполнительного производства.

Правоохранительные действия нотариата показывают его роль как публично-правового института, который гарантирует законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом обширном его понимании, снижая планку как гражданских, так и уголовных правонарушений. В пределах правоохранительных действий нотариат с свойственными ему правовыми инструментами выполняет полный комплекс задач. В первую очередь, понижает градус противоправных действий в гражданском обороте и в сфере собственности, во-вторых, делает значительно легче раскрытие преступлений, в-третьих, располагает снижению уровня преступности, выполняет юридическую безопасность граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата также происходит из его публично-правовой сущности и потребности для нотариата содействующего решению целого комплекса государственных задач. Органы нотариата содействуют решению этой государственной задачи, как вовлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, согласно ст. 85 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) нотариус должен сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что дает возможность государству отмечать такие гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования.

При удостоверении договора дарения иностранному гражданину требуется предварительная уплата налога. В некоторых странах устройства латинского нотариата, нотариусы гораздо больше способствуют осуществлению фискальных функций государства, допуская возможность следить за всеми случаями перехода права собственности, таким образом, содействовать установлению налогоплательщиков.

Такая функция играет особую роль в виду повышения значения налогообложения имущества как одного из источников основания бюджетов. Нотариат является целесообразной формой, с чьей помощью можно контролировать сделки с недвижимостью, и другие юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции:

- содержательные функции, то есть свойства показывающие внутренние особенности нотариальной деятельности, вмещают специфический характер и обобщены с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

- правоустановительная функция нотариата сводиться в неотъемлемости закрепления в нотариальном производстве значительных видов юридических фактов, обычно обобщенные друг с другом в фактические типы разного уровня сложности. Ответственность разбирательства присутствия нужного фактического состава, истребования необходимых документов относится непосредственно нотариуса.

- удостоверительная функция нотариата сводиться к выдаче нотариусу полномочий придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура дает возможность по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития определить нужный фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность выполняется совместно с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому состав нотариальных действий прямо связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

- охранительная функция нотариата сводиться в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, а также путем взаимодействия в воплощении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция выполняется нотариусами не всегда при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически каждого нотариального действия.

- юрисдикционная функция нотариата происходит из участия нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус выполняет сразу все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительная деятельностью, и вдобавок также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлением гражданских прав. К специфике юрисдикционной деятельности нотариусов относиться не последующее разрешение уже имеющихся правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в деятельность по их предупреждению.

2.3. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Статьи 15, 16, 17 указывают на права, обязанности и ответственность нотариусов. Так в соответствии со статьей 15 нотариус имеет право:

• выполнять входящие в состав Основ нотариальных действий функции в пользу физических и юридических лиц, обратившихся к нему, помимо ситуаций, где место совершения нотариального действия предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• организовывать планы сделок, заявлений и иных документов, готовить копии документов и выписки из них, и дополнительно давать объяснительную оценку по вопросам совершения нотариальных действий;
• запрашивать от физических и юридических лиц информацию и документы (где могут фигурировать и личные сведения), нужные для осуществления нотариальных действий;
• составлять в предусмотренных федеральным законом ситуациях и очереди заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие нужные документы в орган, выполняющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и другие документы, предоставляемые данным органом;
• бесплатно получать в электронном документе сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно законодательству субъектов Российской Федерации нотариус вправе быть оснащен и другими правами. Согласно закону, №4461-1 под этими словами подразумеваться иные или дополнительные нотариальные действия. Присутствие этих действий располагает и формированию иных прав и обязанностей.

Рассматривая содержание 16-ой статьи закона "О основах нотариата" представляется возможным сформировать список обязанностей нотариуса:

1. способствовать в содействии физическим и юридическим лицам выполняя защиту их законных интересов и отстаиванию прав;
2. растолковывать права и обязанности, физическим и юридическим лицам, извещать о предполагаемых результатах выполняемых нотариальных действий, с той целью чтобы юридическая неведение не стала причиной ущерба (они обязаны быть извещены о том, что по окончании подписания документа и удостоверения его нотариусом все лица причастные к сделки или лица, по желанию которых выполнено нотариальное действие, не могут отречься от его совершения);
3. вести свою деятельность согласно основам законодательства РФ о нотариате, законодательству республик в составе РФ и присяге;
4. содержать в тайне информацию, которая оказалась ему доступна в процессе выполнения его профессиональной деятельности – это относится не только к нотариальным действиям, но и ко всей той информации и документам, на основе которых все эти действия были выполнены;
5. исследовать поступившие при выполнении нотариального действия документы на наличие соответствия у них настоящему законодательству России;
6. не выполнять никаких нотариальных действий в ситуации его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
7. уведомлять налоговый орган справкой о цене имущества, которое переходит в собственность граждан, нужную для истребования налога с имущества, переходящего в очереди наследования или дарения (в ситуациях, предусмотренных законодательными актами РФ).

В отношении нотариуса имеется дополнительное особое условие в, ведущего частную практику. В соответствии с этим условием он совершает договор о страховании своей деятельности. Сумма страховки контролируется статьей 18 и разнится в зависимости от типа местности, где работает нотариус. Кроме этого, нотариус занимающийся удостоверением договора ипотеки, должен совершить дополнительный договор страхования^[14]. Кроме того, нотариус, ведущий частную деятельность обязан иметь место (контору) для выполнения нотариальных действий в рамках своего нотариального округа.

Заключительным вопросом этой работы является ответственность нотариуса за невыполнение прямых обязанностей. В пределах рассмотрения настоящего вопроса, дополнительно следует затронуть органы, которые выполняют надзор за работой нотариуса. На нотариуса ложиться ответственность, которая указана административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Ответственность делиться на несколько типов. Это дисциплинарная, имущественная(материальная) и уголовная.. Первый тип ответственности относиться к государственным нотариусам, которые ведут свою деятельность по форме трудового договора в государственной нотариальной конторе. Такая ответственность приходит на основаниях положений Трудового кодекса РФ. Профессиональный кодекс нотариусов предупреждает дисциплинарную ответственность нотариусов, ведущих частную практику, за несоблюдение или невыполнение нотариусом своих прямых обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и других требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов. В список данных нарушений входит:

1. выполнение нотариальных функций, несоответствующих законодательству;
2. выполнение предпринимательской и другой работы, помимо нотариальной, научной и преподавательской;
3. совершение посреднических услуг при выполнении нотариальных действий;
4. несоблюдения хранения нотариусом тайны выполнения нотариального действия;
5. выполнения нотариусом нотариального действия на собственное имя и лично от себя, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
6. противоправный отказ в выполнении нотариального действия;
7. свидетельствование подлинности подписей и выполнение других нотариальных действий в отсутствие необходимых физических лиц или представителей юридических лиц;
8. отсутствие без особой необходимости на месте выполнения нотариальных действий более 2 месяцев без перерыва или более 6 месяцев в течение календарного года;
9. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;
10. грубое или совершенное не единожды (два и более раз) несоблюдение правил работы в нотариальном делопроизводстве, указанного режима работы нотариальной конторы, не соблюдение необходимых требований для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;
11. не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации.