Файл: Нотариальные действия (Порядок совершения нотариальных действий).pdf

Введение

Обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц от имени государства путем совершения, предусмотренных законодательством действий, в Российской Федерации призван нотариат. Все нотариальные действия в Российской Федерации базируются на Основах законодательства РФ «О нотариате» и совершаются, согласно ст. 1 данного законодательства, как нотариусами государственной нотариальной конторы, так и нотариусами, занимающимися частной практикой.

Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, т.к. свои должностные полномочия он получает непосредственно из рук государства.

Актуальность темы. Нотариат обеспечивает защиту и охрану собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Уникальность нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства.

Нотариус обеспечивает беспристрастную, квалифицированную юридическую помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии. Осмотрительные люди обращаются к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.

В настоящее время российский нотариат терпит ряд существенных изменений, поэтому, как представляется, назрела необходимость принятия нового федерального Закона о нотариате, который бы чётко устанавливал перечень сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, а также давал ответ на вопрос, касающийся ответственности нотариуса.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в результате осуществления отдельных видов нотариальных действий.

Предметом исследования являются виды нотариальных действий по российскому законодательству, правовые нормы, которые закрепляют осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий.

Цель данной курсовой работы – исследовать виды, содержание и правила свершения нотариальных действий.

Поставленная цель предусматривает решение следующих задач:

• изучить понятие нотариальных действий
• дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий;
• рассмотреть порядок совершения нотариальных действий
• проанализировать общие условия нотариального удостоверения сделок

---

Нормативную базу исследования составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и другие правовые акты.

Теоретическую базу исследования составляют авторы учебников, такие как: Ралько В.В., Черемных Г.Г., Вергасова Ю.Н., Кириллова Е.А., Рассолова М.М., Курбанова Р.А., Зайцева Т.И.

Для достижения поставленной цели использованы методы сравнения, анализа, синтеза, метод системного анализа, а также историко-правовой, сравнительно-правовой и аналитический методы изучения правовых явлений.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Понятие и виды нотариальных действий

Деятельность нотариата имеет отличительную особенность, которая проявляется в том, что уполномоченные законом лица обеспечивают защиту прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных действий. Однако понятие нотариального действия не раскрывается ни в Основах о нотариате, ни в других законодательных актах РФ^[1].

В юридической литературе нотариальное действие предлагается рассматривать с точки зрения его многозначности и одновременного обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта^[2].

В ч. 3 ст. 2 Основ законодательства «О нотариате» закрепляется равноправие нотариусов независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой.

Нотариальные действия – это юридически значимые действия, совершаемые:

• • нотариусами, занимающимися частной практикой; или
  • нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; или
  • должностными лицами органов исполнительной власти; или
  • уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ.

При этом необходимо отметить, что в Основах разграничены компетенции нотариусов занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах.

Исходя из содержания Основ, нотариальное действие можно охарактеризовать как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

---

Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся^[3]:

а) принцип законности. Данный принцип подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом, как в сфере организации, так и в деятельности нотариата. В частности, этот принцип подразумевает, что сам институт нотариата организован на основании закона, также нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ, а за нарушение норм закона предусмотрена соответствующая ответственность;

б) принцип независимости. Как мы уже описывали, этот принцип является важнейшим для нотариата. Нотариус независим в принятии своих решений и исходит из вышеуказанного принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечена фиксированным государством нотариальным тарифом. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также самостоятельным источником дохода. В разные времена использовались разные инструменты обеспечения независимости нотариусов, однако сам принцип независимости оставался неизменным везде, где существовал свободный нотариат;

в) принцип государственного языка. Ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;

г) принцип конфиденциальности. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. За разглашение этих сведений нотариус несет ответственность в соответствии с законом.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками^[4].

1.  Все нотариальные действия, независимо от места совершения, выполняются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера  нотариальной деятельности и  предопределяет официальное значение каждого нотариального действия.

2.  Нотариальные действия могут совершаться только определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, должностными  лицами  органов  исполнительной  власти  и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в пределах их компетенции.

---

3.   Все нотариальные действия должны быть предусмотрены федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу совершить действие, не входящее в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий,  нотариус должен объяснить неправомерность обращения либо официально отказать в совершении такого действия.

4.  Все нотариальные действия должны совершаться в строго регламентированной законом процедуре.

5.  Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защищаемых путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права.

6. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или тарифа. Нотариус обязан обеспечить уплату государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот освободить лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от их уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Нотариальное действие может быть признано совершенным и действительным при наличии всех без исключения признаков нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из них приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке^[5].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусов устанавливается Основами законодательства о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации^[6].

Выделяются следующие стадии нотариального действия: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в нотариальном действии в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, достаточно сложным по объему и длительным по времени, в частности при нотариальном удостоверении сделок, ведении наследственных дел и т.п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствовании верности копий, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно^[7].

---

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий:

1. Удостоверение сделок. Под сделками следует понимать любые, предусмотренные Гражданским кодексом РФ сделки, как односторонние (завещания, доверенности, согласия) так и двух- или многосторонние (договоры). В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате каждый гражданин вправе нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. В связи с расширением объектов права собственности и увеличением гражданских правоотношений все чаще граждане и юридические лица обращаются к нотариусу для нотариального удостоверения сделок. Это вызвано главным образом тем, что нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки.

2. Выдача свидетельств о праве на наследство. Выдача свидетельств о праве на наследство относится к исключительной компетенции нотариусов. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается также нотариусом, если это происходит по заявлению пережившего супруга.

Возложение обязанности вести наследственные дела на нотариусов, вызвано объективными причинами. Это и известное для населения месторасположение, и наличие оборудованных помещений для хранения архива, и наличие самого архива за предыдущие годы. Выдача свидетельства о праве на наследство является итогом большой работы нотариуса по открытию и ведению наследственного дела к имуществу умершего, связанной с решением различных вопросов правового характера.

3. Принятие мер к охране наследственного имущества. В связи с открытием наследственного дела нередко возникает необходимость охраны наследственного имущества. Такая необходимость возникает чаще всего при невозможности фактического принятия наследства. Например, из-за проживания наследников в другом городе, во избежание порчи или хищения имущества, в интересах кредиторов, в случае необходимости управления имуществом и др. Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению наследников по месту открытия наследства. Производит описи наследственного имущества, назначает хранителя, оперативного управляющего, передает имущество на хранение в соответствующие учреждения.

---