Файл: Нотариальные действия (Порядок совершения нотариальных действий).pdf

Отметим, что общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

• • обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;
  • установление бесспорных юридических фактов;
  • исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения, установленных законом требований и т.п. Схематично виды нотариальных действий представлены в Приложении 1.

Изучив понятие нотариальных действий, сделаем вывод, что специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

2. Порядок совершения нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов. Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы (если вне помещения нотариальной конторы, то на документе и в реестре указывается адрес места совершения нотариального действия).

Нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям статьи 45 Основ.

В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются:

- в отношении физических лиц - паспортные данные, удостоверяющий личность документ и его реквизиты;

- в отношении юридических лиц - полное наименование и реквизиты.

Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия.

С 1 июля 2015 изменяется порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (далее - граждане).

---

Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных граждан, за исключением случая регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу.

Данные положения действовали и ранее: без предъявления паспорта нотариус никаких действий не производил. А вот дальше приведены новые положения.

При установлении личности граждан, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет ФМС, в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме этого, нотариус использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении^[12]. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам будут утверждены ФМС.

Установлено, что при совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой. Материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой.

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны предоставить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Порядок направления и форма запроса будут определены федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой^[13].

Не изменились нормы, регулирующие порядок регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного в электронной форме нотариусу: личность заявителя - физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»^[14].

Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Указанное лицо, как правило, представляет документ, подтверждающий, что оно имеет специальные познания по общению с данной категорией граждан. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии со статьями 42, 43 Основ.

---

Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются сведения об этих лицах.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ^[15].

В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются:

- дата вынесения постановления;

- фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

- дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

- о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

- порядок и сроки обжалования отказа.

В заключение данного раздела отметим, что основные правила совершения нотариальных действий представлены в Основах законодательства о нотариате в 9 главе в ст. 40 - 52. При этом, действующим законодательством запрещено удостоверение сделки на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя.

3. Общие условия нотариального удостоверения сделок

Статья 153 ГК РФ дает понятие сделки как действий граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка представляет собой сочетание воли и волеизъявления. В связи с тем, что сделка предполагает намерение лица приобрести определенные юридические права и обязанности, для ее совершения необходимо желание лица, заключающего сделку. Такое желание называют внутренней волей, которую необходимо довести до сведения других лиц. Способом выражения внутренней воли является волеизъявление. Волеизъявление принимает форму определенного действия - подписание договора, составление завещания, выдача доверенности и др.

Сделка рассматривается в гражданском праве как наиболее распространенные юридические факты. Сделки могут быть самые разные, и гражданское законодательство не содержит исчерпывающего перечня сделок. В гражданском праве сделки в зависимости от тех или иных условий, необходимых для их совершения, традиционно разграничиваются на виды. Один из критериев их разграничения закреплен в ст. 154 ГК, согласно которой сделки делятся на односторонние, двусторонние и многосторонние. Однако квалификация сделок по видам может производиться по разным признакам. Представляет интерес и разграничение на сделки, которые должны бать совершены лично, и сделки, которые могут совершаться через представителей. Особо в Гражданском кодексе выделены и виды недействительных сделок^[16].

---

Для совершения односторонней сделки достаточно волеизъявления одной стороны. Примером односторонней сделки может служить завещание, доверенность, принятие наследства или отказ от него.

Для двух- или многосторонних сделок необходимо, чтобы волю выразили два и более лиц, и эта воля совпала. Такие сделки называются договорами. Договоры в нотариальной практике чаще встречаются в виде двусторонних сделок.

Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Устная форма – это и обмен произносимыми словам, и совершение лицом понятных действий: приобретение товаров, посадка в общественный транспорт и т.д. Молчание рассматривается, как отсутствие выражение воли ("нет").

Письменная форма должна быть совершена путем составления документа, выражающего его содержание, и подписана лицами совершающими сделку.

Нотариус удостоверяет только письменные сделки, как те для которых законом установлена обязательная нотариальная форма, так и те, которые стороны желают ее придать, если она не предусмотрена законодательством.

В 2016 г. российская практика заключения ряда гражданских договоров
претерпела изменения в части соблюдения письменной квалифицированной
формы, а именно: на основании Федерального закона от 29 декабря 2015 г. №
391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» введено обязательное нотариальное удостоверение
следующих сделок^[17]:

- по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу;

- по продаже земельной доли;

- сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на
условиях доверительного управления или опеки;

- сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному
ограниченно дееспособным;

- соглашений о разделе общего имущества, нажитого супругами в
период брака.

Нотариальное удостоверение сделки по нормам гражданского права «осуществляется путем совершения на документе... удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие» (ст. 163 ГК РФ). Однако нотариальное удостоверение сделки не сводится только к совершению на документе удостоверительной надписи, а предполагает определенную и достаточно сложную процедуру, установленную нотариальным законодательством. Выполнение этой процедуры должно обеспечивать законность (действительность) удостоверяемой нотариусом сделки^[18].

---

Несмотря на то, что в отношении сделок с недвижимым имуществом обязательной нотариальной формы законом не предусмотрено, значительная их часть, особенно: отчуждение (продажа, дарение, мена), аренда недвижимости с правом выкупа имущества, сдача имущества в наем, в аренду, в безвозмездное пользование, залог, раздел имущества или выдел из него долей удостоверяется в нотариальном порядке по желанию сторон.

Письменная форма представляет собой выражение воли участников сделки путем оставления документа, отражающего содержание подписанного лицами, совершающими сделку (ст. 160 ГК РФ). Нотариальная форма отличается от простой письменной формы тем, что на документе, отвечающем перечисленным выше требованиям, нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, совершается удостоверительная надпись (ст. 163 ГК РФ). ^[19]

Сделки характеризуются следующими особенностями:

1) Сделки представляют собой юридический факт и являются наиболее распространенным основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений.

2) Сделка – волевой акт, направленный на достижение определенной цели. Этим сделки отличаются от события. События – явления естественного порядка, происходящего помимо воли людей.

3) Сделкой может быть признано правомерное действие. Непротиворечащее закону, хотя бы не подпадающее ни под один из известных закону типов сделок.

4) Сделка должна быть совершена лишь теми гражданами и организациями, воля которых порождает соответствующие правовые последствия.

5) Сделка осуществляется на основании воли ее участников – волеизъявления, которое определяет содержание сделки (конкретные права и обязанности).

Воля граждан и юридических лиц должна быть ясно выражена: в действиях; в устной или письменной форме; в других действиях, достаточно свидетельствующих о воле лица.

В настоящее время законом установлено обязательное нотариальное удостоверение определенных сделок. В соответствии с Законом об ипотеке^[20], а также с Гражданским кодексом договор об ипотеке должен быть нотариально удостоверен и зарегистрирован, в противном случае несоблюдение данной формы влечет за собой его недействительность.

Договор ренты, а также договор пожизненного содержания с иждивением тоже необходимо удостоверить нотариально.

Помимо этого Гражданский кодекс Российской Федерации содержит прямые указания об обязательной нотариальной форме таких сделок как:

---