Файл: Правовые основы организации нотариата (Организационные основы деятельности нотариата).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Принципы организации нотариальной деятельности, заложенные в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, не только решили организационные задачи по нотариальному обеспечению субъектов гражданско-правовых отношений, но и позволили государству фактически снять с себя множество организационных вопросов и расходов в этой сфере. За период существования российский нотариат, действующий на иных основах, претерпел радикальные изменения не только в количественном, но и в качественном отношении. Среди них: рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед всеми субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов; увеличение нотариальных контор, которые в большинстве случаев гораздо прекраснее по своему материально-техническому оснащению, чем государственные нотариальные конторы; более быстрое обслуживание граждан и организаций, значительное сокращение очередей и многое другое.

Рассматривая тему, изучается вопрос, опираясь на основы законодательства о нотариате.

Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим отношениям.

Цель курсовой работы - показать, что же из себя представляет нотариат; каковы его задачи, которые ставит перед ним нынешняя действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии нотариальной деятельности.

Задача курсовой работы состоит в глубоком постижении основных задач, функций, и принципов деятельности нотариата. Владеть информацией о круге лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением организации и порядка деятельности нотариата.

1 Организационные основы деятельности нотариата

Организационная структура государственных нотариусов включает в себя подразделения по руководству нотариатом в аппарате Федеральной регистрационной службы и соответствующих подразделений этих органов в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно и решают финансовые, кадровые вопросы о деятельности государственных нотариальных контор в городах и районах.

Организационные структуры частно-практикующих нотариусов включают Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах Российской Федерации.

---

Частные нотариусы объединены в нотариальные палаты субъеков Российской Федерации на основе их обязательного членства. Нотариальными палатами руководят избираемые общим собранием из числа правления нотариусов.

Высшим звеном нотариального объединения является собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, которое также из числа нотариусов формирует предусмотренную Основами законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральную нотариальную палату в лице правления и президента^[1]1.

Таким образом, члены областной Нотариальной палаты являются нотариусы и членами Федеральной нотариальной палаты - нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Региональные и Федеральная нотариальная палата имеют статус некоммерческих организаций, являющихся юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, предусмотренном для организаций, осуществляют свою деятельность на основе членских взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», другими нормативными актами и принятыми уставами.

Федеральная нотариальная палата:

- координирует деятельность нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в органах власти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях;

- защищает социальные и профессиональные права нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участвует в рассмотрении проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- проводит обучение нотариусов, нотариальных стажеров и помощников;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Управляет Федеральной нотариальной палатой те, кто избран тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат Совета и президента Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальной палаты Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регулируются уставом Федеральной нотариальной палаты^[2]1.

Нотариальная палата Российской Федерации является профессиональным объединением, основанным на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они созданы в каждом регионе Российской Федерации и организуют свою деятельность на принципах самоуправления.

---

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и поддержку в развитии частной нотариальной деятельности; организовыет подготовку лиц, претендующих на должность нотариуса, а также совершенствование подготовки нотариусов; возмещает расходы на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Высшим органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации является собрание членов нотариальной палаты. В ходе голосования членов нотариальной палаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют право решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - совещательный голос.

Управляет нотариальной палатой избранные собранием члены нотариальной палаты правления и президент Нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Закон установил перечень действий, совершаемых нотариусами, а также правила их выполнения^[3]1.

Нотариусы выполняют нотариальные действия:

- удостоверяют сделки (в том числе завещания, доверенности и другие односторонние сделки);

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрет на отчуждение имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют, что гражданин жив;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- сверяют личность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- совершают исполнительные надписи;

- принимают на хранение документы;

- предоставляют доказательства;

- выдают свидетельство о праве на наследство и принимают меры для защиты наследственного имущества.

В последние годы введены такие новые нотариальные действия в качестве согласия родителей (родителя), чтобы вывезти несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации;

- согласие другого супруга на приобретение или распоряжение недвижимым имуществом.

Нотариус может отказаться от совершения нотариальных действий, если это противоречит закону или не соответствует закону; в тех случаях, когда просьба о нотариальных действий в адрес недееспособного гражданина или представителя, который не имеет необходимых полномочий; если документы, представленные для совершения нотариальных действий, не соответствуют требованиям законодательства.

---

Контроль за выполнением нотариальных действий в случае отказа в их совершении или ненадлежащем выполнении осуществляет суд при обращении к нему^[4]1.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, осуществляет Федеральная регистрационная служба и ее подразделения, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой - нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные в Российской Федерации.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, которые уполномочены проводить проверки, информацию и документы, связанные с платежами физическими и юридическими лицами.

Формы реестров нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей устанавливает Министерство юстиции Российской Федерации.

Удостоверение подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых в компетентные органы иностранных государств осуществляет Федеральная регистрационная служба.

2 Ответственность нотариуса

Нотариус несет ответственность за свою деятельность в соответствии с законом. За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только власти, но и право заниматься нотариальной деятельности .

В современной России гарантией ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, является страхование. В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности^[5]1. Основы Российской Федерации в первую очередь ставят ответственность за умышленное разглашение информации о нотариальных действиях, противоречащих законодательству Российской Федерации. Согласно решению суда в связи с нарушением нотариус обязан возместить причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется за счет страховых сумм, и если их не достаточно, чтобы покрыть ущерб - за счет личного имущества нотариуса.

Если нотариус в частной практике, совершил деяния, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, нотариальные палаты, налоговые органы имеют право направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена по приказу органа юстиции об увольнении на основании решения суда.

---

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации несет ответственность в установленном законом порядке, а именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство в лице органа юстиции и частного нотариуса - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации материальную ответственность несет сам нотариус.

2.1. Принципы нотариальной деятельности

Принципы нотариальной деятельности - принципы, на которых основана деятельность нотариусов. На основе принципов функционирования всех законодательных актов, регулирующих деятельность нотариата, они регулируют правовой статус нотариусов и уполномоченных должностных лиц.

В законе о нотариате ст. 5 установлено, что нотариальная деятельность основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия^[6]1.

Принцип законности (ст. 6 Закона о нотариате) - это общеотраслевой принцип свойственен всем сферам деятельности. Содержание этого принципа означает, что нотариусы, уполномоченные должностные лица при осуществлении нотариальных действий руководствуются Конституцией, Законом о нотариате и другими законодательными актами.

Совершая нотариальные действия, нотариусы уполномоченные должностные лица способствуют укреплению законности и правопорядка. Они обязаны проверить соответствие документов, которые представляются гражданами и организациями с требованиями законодательства. Если подлинность документа вызывает сомнение, нотариус имеет право отправить документ на рассмотрение.

Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны отказывать гражданам и юридическим лицам в совершении нотариального действия в случаях, предусмотренных законом.

Обнаружив нарушение в совершении нотариальных действий, нарушающих законодательство, нотариус сообщает об этом в соответствующие государственные органы, прокурору, принимает необходимые меры.

Если нотариус считает, что нотариальные действия, противоречат закону, он обязан довести это до прокурора для принятия мер в установленном порядке и отменить указанные нотариальные действия.

Принцип беспристрастности при осуществлении нотариальной деятельности, как указано в ст. 7 Закона о нотариате, состоит из двух частей. Первая часть содержит положение, касающееся общего требования беспристрастности, в частности нотариальной деятельности осуществляется на равных условиях для всех лиц, независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям ,

---