Файл: Правовые основы организации нотариата (Организационные основы деятельности нотариата).pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 55
Скачиваний: 2
Вторая часть содержит положения, касающиеся конкретной сферы нотариальной деятельности. В соответствии с положениями нотариусов, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия, результаты которых являются для них имущественным или иным личным интересом[7]1.
Нотариусы, уполномоченные должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, от имени и от имени своих супругов, их и их родственники (родители, дети, внуки, дедушка, бабушка, братья и сестры), а также от имени и сотрудников государственного нотариуса, нотариальной конторы или местного исполнительного и распорядительного органа.
Уполномоченные должностные лица не имеют права совершать нотариальные действия также на имя и от имени соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.
В этих случаях нотариальные действия совершаются в нотариальной конторе любого другого нотариуса, частного нотариуса, работающего в любом другом офисе нотариуса или другого уполномоченного должностного лица местного исполнительного и распорядительного органа.
Должностные лица уполномочены осуществлять право на удостоверение завещаний и доверенностей (например, главный врач, руководитель экспедиции, капитаны судов и т.д.) также не вправе удостоверять завещания и доверенности на свое имя и от своего имени, от имени и на имя своих супругов и их родственников (родители, дети, внуки, дедушка, бабушка, братья и сестры).
Если в соответствии с законом нотариальных действий должно быть совершено нотариальное действия определенным нотариусом, уполномоченным должностным лицом (например, в связи с необходимостью соблюдения правил территориальной компетенции - по месту нахождения имущества), сцена нотариального акта определяется Главным управлением юстиции соответствующего областного исполнительного комитета.
Этот принцип исключает возможность личных и других заинтересованных сторон совершать нотариальные действия. Нотариусы, уполномоченные должностные лица не должны иметь возможность влиять на деятельность должностных лиц, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых.
Принцип независимости присущ во многих областях правоохранительной деятельности (независимость судей, адвокатов и т.д.) и является одним из важнейших элементов для обеспечения эффективной защиты субъективных прав и законных интересов граждан, организаций и государства. Этот принцип тесно связан с принципом законности и беспристрастности. Независимость при осуществлении нотариальных действий (ст. 8 Закона о нотариате) означает, что нотариусы, уполномоченные должностные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства.
Незаконное влияние на нотариусов, уполномоченных должностных лиц при исполнении своих обязанностей запрещается и влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.
Если совершено незаконное вмешательство в деятельность нотариуса, нотариус должен ставить в известность главное управление (отдел) юстиции соответствующего областного исполнительного комитета, а частный нотариус – соответствующее главное управление, управление (отдел) юстиции, нотариальную палату.
Конкретный принцип - это принцип секретности для выполнения нотариальных действий (ст. 9 Закона о нотариате). Это правило, укрепляющее доверие граждан к нотариату означает, что факт обращения гражданина к нотариусу и содержание нотариального действия должен быть известен только данному лицу. Никто из посторонних не должен присутствовать во время исполнения нотариальных процедур.
Нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны сохранять конфиденциальность нотариального акта. Информация или документы о нотариальных действиях выдаются только гражданам и юридическим лицам, от имени, на имя, от имени или в отношении которого было совершено действие[8]1.
Правила о соблюдении тайны нотариального действия применяются также к архивным работникам, которым о нотариальном действии стало известно в связи с исполнением ими своих обязанностей.
Исключением из общего правила является информация или документы, которые могут быть выданы на основании письменного запроса:
- Судей общих судов;
- Прокуроров и заместителей Прокурора;
- Органов уголовного преследования;
- таможенных органов;
– налоговых органов по проводимым ими налоговым проверкам;
– других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательными актами;
– государственных страховых организаций для решения вопроса о назначении страховой выплаты;
- Выступает необходимость составления юридических документов в процессе подготовки к суду с представлением сертификата и адвокатской доверенности, оформленной в соответствии с законодательством;
- для государственной регистрации сделок с недвижимостью, а также для внесения исправлений в документы единого государственного реестра недвижимого имущества, за исключением документов, которые в соответствии с законодательными актами, представляются только заинтересованными лицами.
Информация о завещании при жизни наследодателя выдаются завещателю, а после его смерти - лицам, в отношении которых было сделано завещание, государственным органам, супругу, родителям, детям, внукам, дедушкам, бабушкам, матери, сестре наследодателя[9]1.
Информацию из банков и небанковских кредитно-финансовых организациях о существующих вкладах на счетах, валюты и других ценностей, принадлежащих наследодателю, нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.
Правила о секретности нотариальных действий распространяется также на лицо, которому нотариальные действия стали известны в связи с исполнением ими своих обязанностей.
Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет установленную законодательными актами ответственность. Умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны, без согласия ее владельца лицом, которому такой коммерческий или иной секрет известен в связи с его профессиональной деятельностью, если это деяние не влечет за собой уголовную ответственность - называется штраф в размере от четырех до двадцати базовых величин.
В литературе говорится, что принципы нотариальной деятельности нельзя ограничивать вышеуказанными принципами, изложенными в ст. 5 Закона о нотариате. Ряд принципов может быть выведен на основе анализа их целиком, так как они отражают закономерности развития правового явления как нотариат. В частности, наряду с вышеуказанными принципами отличают: обоснованность нотариальных действий, содействие в осуществлении прав и защите законных интересов.
Принцип обоснованности нотариальных действий также называют принципом объективной истины. Суть ее заключается в том, что выполняемые нотариальные действия должны быть основаны на фактических обстоятельствах, подтвержденных необходимыми документами, которые нотариусом оцениваются с точки зрения их актуальности, доступности, надежности, и, в случае необходимости, передавать документы на экспертизу.
В соответствии со ст. 54 Закона о нотариате нотариальное действие совершается при наличии сведений или документов, необходимых для совершения такого действия, в том числе подтверждающие уплату государственной пошлины и других обязательных платежей.
Для реализации этого принципа необходимо объяснить участникам нотариального производства их права и обязанности.
Пункт 2 ст. 40 Закона о нотариате гласит, что нотариусы, уполномоченные должностные лица обязаны предоставлять гражданам и юридическим лицам, которые обращаются для совершения нотариального дейстсвия, содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять их права и обязанности, чтобы предупредить о последствиях совершаемого нотариального действия. Это позволит устранить неопределенность в правоотношениях сторон, предупредит их неосведомленность о возможных последствиях совершаемого нотариального действия. Таким образом, в соответствии с п. 5, ст. 1045 Гражданского кодекса при удостоверении завещания нотариус обязан разъяснить содержание ст. 1064 Гражданского кодекса, то есть то, что несовершеннолетние или дети-инвалиды наследодателя, а также его нетрудоспособные супруг и родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля)[10]1.
В литературе высказано мнение о том, что к принципам нотариальной деятельности относится и принцип диспозитивности, который является одним из отраслевых принципов гражданского судопроизводства.
Отмечается, что данный принцип придает распорядительный характер обращению за совершением нотариального действия и обеспечивает свободное распоряжение участникам нотариального действия материальными правами вплоть до отказа от его совершения, который возможен на любой стадии нотариального производства до момента оформления нотариально удостоверенного документа. Этот принцип предотвращает нотариальное действие по инициативе нотариуса (уполномоченного должностного лица), для принятия мер по охране наследства.
Все принципы нотариальной деятельности формируют определенную структуру, в рамках которой все принципы взаимосвязаны, взаимозависимы, дополняют друг друга.
3 Круг лиц, наделенный правом совершать нотариальные действия
Таким образом, основные особенности нотариального действия заключаются в следующем:
1) нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц - нотариусом, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. Закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного совершать нотариальные действия;
2) нотариальные действия, совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Таким образом, нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В статьях 35-38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате перечислен круг действий, который может быть выполнен нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Если заявитель просит нотариуса совершить какое-либо действие, которое не связано с федеральным законом с нотариальным, нотариус должен отказаться его совершать;
4) нотариальные действия, осуществляемые в рамках процедуры специального, нотариального производства, характеризуются жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение нотариальных процедур производства при совершении нотариальных действий гарантирует выполнение нотариальных целей, достижение необходимых правовых результатов, изложенных в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате о правах и законных интересов граждан и юридических лиц;
5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства, и не только о порядке его исполнения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, которое определяется материальным правом, реализуемыми в этом действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства Российской Федерации, так и других законов, в зависимости от того, какой сферы будет касаться нотариальное действие, как будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в тексте;
6) Важной особенностью нотариального действия является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа, установленными законом. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины, тарифа, или на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за деятельностью за совершением нотариального действия, освободить от его уплаты.
Все эти признаки нотариального действия должны наличествовать вместе. При отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может считаться несовершенным. Например, если не уплачена государственная пошлина или тариф нотариального акта, сделка не может считаться совершенной.
Поскольку нотариальные действия, совершаемые нотариусами или другими должностными лицами, совершаются с живыми людьми, конечно же, что при совершении нотариального действия могут быть и ошибки, которые нуждаются в исправлении[11]1.
Закон практически не регулирует порядок исправления ошибок в нотариальных действиях в рамках нотариального производства. Это отражает разницу между нотариальным производством от судебного процесса, в котором характеризуется выделение специальных этапов пересмотра судебных актов и систем устранения судебных ошибок. Нотариальные действия приобретают юридическую силу немедленно, если иное не указано в тексте документа нотариально удостоверенного. Например, брачный договор подлежит представлению для государственной регистрации в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому нотариальному производству и не свойственны специальные правила для вступления в силу и, соответственно, исправление ошибок в них.