Файл: Основы нотариата (Федеральная нотариальная палата РФ и её органы).pdf

Введение

Термин «Нотариат» в современном российском праве многозначен и употребляется в нескольких смыслах, для того, чтобы раскрыть тему предоставленной курсовой работы, обратим внимание на то значение данного понятия, которое обозначает систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и других лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Нотариат принимает участие в защите частной собственности, обеспечивая бесспорность и охрану имущественных и других прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат считается составной частью правовой системы любой страны. Осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изменяются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что данный правовой институт государства считается более консервативным в сравнении с другими юридическими институтами.

В 1993 году был принят новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный.

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших организаций - Международный Союз Латинского нотариата, в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций.

Для системы нотариата свойственно наличие нотариальных палат, которые определяют, с одной стороны, организационные основы построения данного института, а с другой - сословно-корпоративные начала нотариальной деятельности, объединяющие людей свободной профессии.

Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ обозначены в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 24–32).

Целями деятельности нотариальных палат являются: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности.

Единство системы нотариата, кроме Министерства юстиции РФ, Федеральной регистрационной службы и территориальных органов юстиции, как раз, и обеспечивается нотариальными палатами.

Особенностью современного российского нотариата считается присутствие 2-х категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них считаются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. А, следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась.

Предоставленная работа посвящена рассмотрению и изучению нотариальных палат, образуемых в субъектах Федерации и федеральной нотариальной палаты, которая возглавляет всю систему региональных. Кроме того, мы обратим наше внимание на полномочия каждой из палат, которым, прежде всего, дадим юридически правильное определение и органы, входящие в их структуру.

Для уяснения понятия, главных вопросов о нотариате и для понимания организации нотариального дела, необходимо рассмотреть один из элементов системы нотариата - нотариальные палаты, чему и посвящена курсовая работа.

Глава 1.Федеральная нотариальная палата РФ и её органы

Понятие и полномочия Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты Российской Федерации и находится в Москве. Если нотариальные палаты представляют собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная нотариальная палата считается профессиональным объединением нотариальных палат.

Собственную деятельность осуществляет в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и Уставом. Устав палаты принимается на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в её состав и регистрируется Федеральной регистрационной службой. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в указанном органе юстиции. Нужно отметить, что работа нотариальной палаты финансируется из взносов, объединенных в ней нотариусов

Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после её государственной регистрации в соответствии с действующем законодательством. Будучи уже юридическим лицом она имеет печать со своим наименованием и эмблемой, становится полностью самостоятельной в финансово-хозяйственном плане, в наличии имеет рублёвые и валютные счета, бланки, логотипы, почтово-телеграфные адреса и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности имущество, такое, например, как здания, сооружения, оборудование, акции, ценные бумаги и иное, необходимое для осуществления уставной деятельности. Этим имуществом она отвечает по своим обязательствам.

Палата имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и другое имущество, предоставлять договоры и кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, представлять интересы членов палаты за рубежом, а еще вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, к примеру, издавать справочно-информационную, методическую, учебную литературу.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована исключительно по решению собрания её членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные её уставом.

В соответствии со ст. 29 Основ Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) - некоммерческая организация, наделенная правами юридического лица после её государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата создана в 1993 году.

Полномочия федеральной нотариальной палаты определяются в ст.30 Основ о нотариате, а также её уставом.

Федеральная нотариальная палата:

- исполняет координацию деятельности нотариальных палат:

а) это полномочие обязует ее оперативно обеспечивать нотариальные палаты субъектов информационными материалами;

б) обобщать опыт работы всех палат России и пропагандировать более передовой опыт;

в) для формирования единой нотариальной практики во всех субъектах Российской Федерации проводить интенсивную методическую работу;

г) реагировать на все обращения нотариальных палат по вопросу несогласованности действий;

- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях: в связи с закреплением данного полномочия в Основах каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации может поручить, Федеральной нотариальной палате представлять ее в самых разных органах: законодательных, исполнительных, правоохранительных и т.д.;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой: это полномочие предполагает оперативное реагирование со стороны Федеральной палаты на каждое нарушение профессионального или социального права, а также ущемление законного интереса со стороны государства и его органов. Немаловажная сторона деятельности Федеральной палаты - организация отдыха нотариусов и их социального обеспечения;

- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов: организует страхование нотариальной деятельности. Нотариус может повышать свою квалификацию как самостоятельно, так и централизованно. Нотариусы, стажеры и помощники нотариусов, если они посчитают нужным для себя, могут повышать квалификацию и через Федеральную палату;

- участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью: Президент, Государственная Дума или Федеральное Собрание направляют в Федеральную нотариальную палату проекты законов, регламентирующих нотариальную деятельность либо имеющих к ней отношение. Палата, привлекая для экспертизы специалистов-практиков, а также ученых, составляет заключения по проектам;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в Международных организациях: постоянно палата представляет интересы региональных палат, в первую очередь, в Международном союзе латинского нотариата, членом которого является и российский нотариат.

Отличия в полномочиях определяют различные приоритетные направления деятельности. Так, если региональные нотариальные палаты обязаны, в первую очередь, осуществлять контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная палата соответственно должна, в первую очередь, защищать интересы нотариусов: отстаивать их социальные и профессиональные права на всех уровнях власти, начиная с законодательной и заканчивая судебной.

Наделили Федеральную нотариальную палату определенными полномочиями и сами нотариусы, возложив данные полномочия на её органы.

1.2 Собрание представителей всех региональных нотариальных палат

Федеральная нотариальная палата образует свою деятельность на принципах самоуправления.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей региональных нотариальных палат. Количество представителей нотариальных палат определяется правлением палаты (ст. 31 Основ). Президенты нотариальных палат являются представителями нотариальных палат по должности. Другие представители направляются для участия в собрании в порядке, установленном уставом региональной нотариальной палаты.

Руководят Федеральной нотариальной палатой правление и президент. Президент избирается на срок пять лет собранием представителей региональных нотариальных палат.

Избранными в руководящие органы Палаты считаются кандидаты, получившие большинство голосов представителей нотариальных палат, участвующих в голосовании.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее двух третей избранных представителей нотариальных палат. Все решения принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено уставом палаты. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание членов Палаты созывается по инициативе Правления или не менее чем 15 нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной компетенции собрания относится:

- определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты;

- избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии;

- утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты;

- рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами, а также жалоб на постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты;