Файл: Цели уголовно-исполнительного законодательства.pdf

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что суды при рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении в основном правильно применяют положения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного закона. При этом суды руководствуются разъяснениями, содержащимися в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (в редакции от 17.11.2015 № 51), от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» (в редакции от 29.11.2016 № 56), от 20.12.2011 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» (в редакции от 09.02.2012 № 3, от 17.11.2015 № 51, от 22.12.2015 № 59, от 29.11.2016 № 56), от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», а также правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определениях от 28.05.2009 № 640-О-О, от 22.03.2011 № 335-О-О, от 25.01.2012 № 131-О-О и др.

Верховный Суд РФ отмечает, что действовавшим в анализируемый период (2013 год) законодательством не было определено, какое значение для признания осужденного не нуждающимся для своего исправления в полном отбывании назначенного судом наказания могут иметь те или иные обстоятельства. В связи с этим при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суды, обеспечивая индивидуальный подход, в каждом конкретном случае устанавливали, достаточны ли содержащиеся в ходатайстве, представлении об УДО и в иных материалах сведения для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лица. Вывод о том, нуждается ли осужденный для своего исправления в полном отбывании назначенного судом наказания, суды, как правило, обосновывали конкретными фактическими обстоятельствами. К числу таковых суды относили:

поведение осужденного за весь период отбывания наказания,

отношение к труду во время отбывания наказания,

возмещение вреда, причиненного преступлением (полностью или частично).

Кроме того, при рассмотрении вопроса об УДО суды принимали во внимание отношение осужденного к совершенному деянию, заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности УДО осужденного, мнение представителя исправительного учреждения, прокурора и потерпевшего по этому вопросу, а также другие обстоятельства (например, сведения о возможности трудоустройства и месте проживания осужденного после освобождения).

---

Разрешая вопрос об УДО несовершеннолетнего осужденного, суды также учитывали его отношение к учебе, связи с родственниками в период отбывания наказания и другие обстоятельства.

В отношении осужденного, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суды также учитывали факт применения к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

При оценке поведения осужденного судами, в частности, учитывалось: соблюдение правил внутреннего распорядка, выполнение требований администрации исправительного учреждения, участие в мероприятиях воспитательного характера и в общественной жизни исправительного учреждения, поощрения и взыскания, поддержание отношений с родственниками, поддержание отношений с осужденными положительной или отрицательной направленности, перевод на облегченные условия содержания, то есть обстоятельства, характеризующие поведение осужденного в период отбывания назначенного наказания.

Обстоятельства, характеризующие предыдущее поведение лица (например, предыдущие судимости), также принимались судами во внимание. Однако большинство судов правильно не придавали им значение обстоятельств, исключающих УДО. Первостепенное значение придавалось обстоятельствам, характеризующим поведение осужденного во время отбывания наказания.

Например, постановлением Великолукского городского суда Псковской области от 11 апреля 2013 года удовлетворено ходатайство об УДО осужденного И., который был неоднократно судим, ранее освобождался условно-досрочно, находился в розыске, в связи с чем представитель исправительного учреждения не поддержал ходатайство осужденного в судебном заседании. В обоснование принятого решения суд сослался на то, что И. свою вину осознал, в исправительной колонии трудоустроен, к труду относится добросовестно, имеет 4 поощрения, взысканий не имеет, знает и соблюдает режим содержания и внутреннего распорядка, с представителями администрации и с осужденными вежлив, избегает конфликтных ситуаций, на проводимые мероприятия и беседы воспитательного характера реагирует правильно. После освобождения И. имеет место жительства и возможность трудоустройства. Судимость, по которой И. освобождался условно-досрочно, погашена, не учитывалась при его осуждении и не может учитываться при решении вопроса об УДО. Нахождение И. в розыске до осуждения не может являться основанием для отказа в его УДО, поскольку главное значение для УДО имеет поведение осужденного в период отбывания наказания.

---

В тех же случаях, когда судимость и (или) другие обстоятельства, характеризующие исключительно предыдущее поведение осужденного, вопреки положениям статьи 79 УК РФ расценивались судом в качестве основания для отказа в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении, суды вышестоящих инстанций отменяли такие постановления судей.

Например, постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 8 ноября 2012 года было отказано в условно-досрочном освобождении И., так как, по мнению суда, И. не доказал своего исправления. Вывод об этом суд обосновал тем, что И. ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, освобождался условно-досрочно, но вновь совершил преступление. Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда, отменяя 6 февраля 2013 года постановление, в кассационном определении указала, что ссылка суда на перечисленные обстоятельства не основана на законе. Отказывая И. в условно-досрочном освобождении, суд не дал должной оценки данным о его личности и поведении в период отбывания наказания. Между тем из представленных материалов видно, что И. характеризуется положительно, добросовестно относится к труду, на мероприятия воспитательного характера реагирует правильно и делает для себя положительные выводы, поддерживает социальные связи, взысканиям не подвергался, имеет поощрения, вину в совершенных преступлениях признал, аттестован по 2 степени исправления, взысканий не имеет, имеет шесть поощрений. Администрация исправительного учреждения и психолог положительно характеризуют И. и считают целесообразным его УДО.

Таким образом, при разрешении вопроса об УДО судам необходимо оценивать позитивные изменения в поведении осужденного. Как показало проведенное обобщение, суды в основном так и поступали.

Например, Ачинский городской суд Красноярского края 18 июня 2013 года удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении И. исходя из того, что за весь период отбывания наказания осужденный один раз подвергался взысканию за нарушение правил внутреннего распорядка, допущенное в 2010 году в начале отбывания наказания. Данное взыскание было снято с него досрочно. На протяжении всего последующего периода И. нарушений порядка отбывания наказания не допускал, характеризовался положительно, в период с 2011 по 2013 год неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду, на основании чего суд пришел к выводу о положительных изменениях в поведении осужденного, свидетельствующих о том, что он для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

---

7. Предупреждение совершения новых преступлений

Второй целью, стоящей перед уголовно-исполнительным законодательством, является предупреждение совершения новых преступлений.

Предупреждение преступлений представляет собой систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой.

Меры предупреждения подразделяются на меры, связанные с воздействием на всех людей (общее предупреждение), на определенные группы людей (групповое предупреждение), на отдельных лиц (специальное предупреждение).

Общепредупредительное действие уголовно-исполнительного законодательства заключается в воздействии на сознание граждан путем информирования их об условиях и порядке отбывания уголовных наказаний различного вида, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных в период отбывания наказания, их правах и обязанностях, различных мерах воздействия, применяемых к осужденным. В этой связи уголовно-исполнительный закон способствует формированию определенных сдерживающих начал при определении жизненных установок человека, выборе линии поведения. Знание условий отбывания наказания, связанных с наказанием правоограничений, в отдельных случаях может удержать человека от совершения преступления, хотя главным сдерживающим началом является не страх перед наказанием, а мировоззрение, моральные и нравственные позиции личности.

Однако, в большей мере уголовно-исполнительный закон способствует специальному предупреждению, то есть предупреждению совершения преступлений лицами, отбывающими уголовное наказание. В этом отношении эффективность уголовно-исполнительного закона достигается в результате применения к осужденным целого комплекса мер: режим отбывания наказания, правоограничения, применяемые к осужденным, применение мер безопасности и иных мер. В результате осужденный или лишается возможности совершить новое преступление, или такая возможность существенно ограничивается. Кроме того, нельзя не принимать во внимание и индивидуальную профилактическую работу, проводимую с осужденными, в том числе и воспитательную работу, которая является действенным профилактическим средством. Таким образом, условия, связанные с отбыванием наказания, психолого-педагогическое воздействие на осужденного способствуют формированию у него позиции социально полезного и законопослушного поведения, то есть не совершению осужденным новых преступлений и его исправлению.

---

Предупредительное значение имеет и тот факт, что уголовно-исполнительный закон дает основания применения ряда мер предупредительного характера не только к осужденным, но к гражданам, которые негативно влияют на процесс исправления осужденных, например к тем, кто пытается передать от осужденных какие-либо сведения, минуя администрацию учреждения, пронести на территорию исправительного учреждения наркотики, спиртное, деньги, иные запрещенные предметы, наличие которых в исправительном учреждении способствует совершению осужденными преступлений.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных (частной превенции) достигается применением 2 видов мер:

1. Затрудняющих или делающих невозможным совершение ими новых преступлений:

- охрана осужденных;

- надзор за их поведением;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий;

- применения к осужденным мер поощрения и взыскания;

- проведения с ними воспитательной работы;

- подготовка к освобождению и последующей социализации;

2. Мер карательного характера, благодаря которым осужденный будет постоянно чувствовать тяжесть наказания, в результате чего большинство осужденных не совершат новых преступлений из-за страха вновь испытать на себе кару.

Аналогичными мерами достигается и цель общей превенции – предупреждения совершения новых преступлений со стороны всех других лиц. Информация (из СМИ, от знакомых и т.д.) о тяжести и неотвратимости уголовных наказаний, о негативном отношении общества к преступности, также заставит большинство граждан не совершать преступления не только в силу законопослушного воспитания, но и под страхом наказания, на примере других лиц.

Все цели уголовно-исполнительного законодательства взаимосвязаны между собой и образуют определенную систему. Достижение одной из них создает условия для реализации других. Так, исправление осужденного предполагает, что в дальнейшем он воздержится от совершения преступлений и тем самым достигается цель специального предупреждения.

В современной науке уголовно-исполнительного права возобладает теория о каре осужденных за совершение преступлений. В данном случае кара понимается не только как средство исправления, общей и специальной превенции, но и как самостоятельная цель - ответ общества и государства на преступление, возмездие.

Меня поразило проникновенное, осмысленное обращение Дмитрия к своим сверстникам, ему 15 лет, осужденный на 3 года 6 месяцев лишения свободы, находящийся в Можайской воспитательной колонии. Нас было три друга. Сначала мы унесли из квартиры пару норковых шапок, женские сапоги, всякую мелочь. Все продали. По первому разу очень боялся, что поймают. Но когда увидел «живые» деньги – обрадовался. Тогда не поймали. А деньги с друзьями прогулял. Подумал, что так жить можно. Через месяц избил мужчину. Не понравились его замечания. Когда меня взяли, сначала не поверил, что могу получить срок. Думал: повоспитывают, как всегда, и отпустят. Не отпустили. Советую всем никуда не лезть. Все когда-нибудь попадутся. Здесь чувствуешь себя как в клетке. За забор страшно хочется. Домой хочу, к матери. Сидел бы рядом с ней и никуда не отходил. А здесь матери нет. Сам за себя. Никто тебе не поможет. Знал бы, что меня ждет, этого бы не совершил.

---