Файл: Цели уголовно-исполнительного законодательства.pdf

В то же время достижение указанных целей связано с необходимостью решения отдельных промежуточных проблем, получением результатов по отдельным направлениям исполнения наказаний, что сопряжено с реализацией не всего законодательства в целом, а его конкретных институтов и норм. Данные промежуточные результаты, складываются в конечном итоге в обозначенные цели.

Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественней решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействии им в трудовом и бытовом устройстве и контроле за ними.

5. Цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Как ранее было отмечено, целями уголовно-исполнительного законодательства статьей 1 УИК РФ признаются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Цели уголовно-исполнительного законодательства практически полностью совпадают с целями уголовного наказания, закрепленными в ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса РФ, где сказано, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Это совпадение обусловлено тем, что уголовный закон является базовой и материальной основой закона уголовно-исполнительного.

Уголовное наказание есть мера государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что при исполнении наказания осуществляется специфическое воздействие на осужденного. Исполнение наказания, как правило, изменяет привычный режим жизни осужденного, его отношения с окружающими людьми, имеет определенные морально-психологические последствия.

---

Уголовное наказание в УК характеризуется мерой принуждения, которая назначается от имени государства и только по приговору суда, и тем, что оно может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и выражается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица, предусмотренных только УК.

Действовавший до 1 января 1997 года УК РСФСР определял наказание как кару за совершенное преступление и как меру исправления, перевоспитания осужденного и предупреждения новых преступлений.

Уголовный кодекс РФ подчеркивает, что наказание применяется в первую очередь в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. При назначении наказания судам следует соблюдать требование закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания.

В соответствии со ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливы, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Наказание должно назначаться исключительно на основании закона и с учетом норм и принципов международного права. В ст. 7 Конвенции по защите прав человека и основных свобод указано, что никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действующему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.

Цели наказания – результаты, на достижение которых направлено воздействие наказания.

Цели наказания в основном совпадают с целями уголовно-исполнительного законодательства.

Основная задача – Правосудие, то есть соблюсти закон, Уголовный закон и его основной принцип – привлечение виновных к ответственности за совершенные преступления, а также воздать им справедливое наказание.

К сожалению, в последнее время в обществе упало уважение к закону, значительно снизилась планка разграничения добра и зла.

Что такое Закон в широком понимании? Это те правила, благодаря соблюдению которых мы можем жить спокойно, правила, которые ограничивают совершение преступлений против нас, дают нам возможность надеяться на безопасность.

Для нашей безопасности нужно всего лишь одно условие – соблюдение закона, что обеспечит как предотвращение совершения преступлений, так и ответственность виновных, если уж они совершены.

---

Соблюдение закона – это, в том числе, и неотвратимость наказания за содеянное. Да, именно, чтобы другим неповадно было.

Ведь, избежав наказания один раз, поверив в безнаказанность и свое могущество, преступнику остановиться практически невозможно. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев те, кто избежал ответственности или получил незаслуженно низкое наказание, не только не останавливаются, а, наоборот, совершают еще более опасные и тяжкие преступления.

Главными целями наказания и уголовно-исполнительного законодательства являются:

исправление осужденных;

предупреждение совершения новых преступлений осужденными – частная (специальная) превенция;

предупреждение совершения преступлений всеми другими лицами – общая превенция.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Применительно к реализации осужденными права на судебную защиту уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо изъятий или ограничений и не допускает понижения уровня гарантий права на судебную защиту для осужденных при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

6. Исправление осужденных

Первой целью, стоящей перед уголовно-исполнительным законодательством, является исправление осужденных.

Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Цель «исправления» осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве является ключевой. От того, насколько достигнута цель исправления, зависит применение на практике многих норм и институтов УИК (например при представлении осужденных к условно-досрочному освобождению). В данном случае исправление можно понимать не только как цель, но и как процесс, а также результат применения наказания и исправительного воздействия на осужденных. В конечном итоге исправление должно обеспечить правопослушное поведение человека в период отбывания наказания и после освобождения от отбывания наказания.

В то же время с середины 1990-х гг. российское уголовно-исполнительное право отказалось от цели перевоспитания осужденных. Перевоспитание – это полный и окончательный отказ осужденного от своего преступного прошлого; смена привычек, мышления, окружения; превращение человека в активного участника общественной жизни. Советская правовая доктрина (особенно в 1960-1980-е гг.) исходила из того, что уголовное наказание должно, как минимум, исправить человека, как максимум – перевоспитать. В настоящее время перевоспитание отнесено к вопросу личного выбора человека; уголовно-правовые и уголовно-исполнительные меры направлены только на его исправление.

---

Основными средствами исправления осужденных являются:

установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим):

невозможность совершения новых преступлений или затруднение их совершения (в случае изоляции осужденного от общества);

создание для осужденного ситуации постоянного ощущения неблагоприятных последствий (кары за совершенное преступление), ограничений, которые могут развеять у осужденного иллюзии относительно «романтики» преступной жизни и заставят усомниться в правильности преступного выбора;

воспитательная работа;

общественно полезный труд;

получение общего образования;

профессиональное обучение;

общественное воздействие.

Основные средства исправления служат для того, чтобы осужденный в период отбывания наказания приобрел навыки и умения, которые способствовали бы его успешной ресоциализации^[1] после освобождения от наказания.

Так, режим необходим для привития навыков дисциплины, упорядоченного поведения. Воспитательная работа способствует изменению мировоззрения осужденного, повышению его общего культурного уровня, прививает навыки общения, поведения в коллективе. Общественно полезный труд необходим не только для погашения затрат на содержание осужденного и оплату исковых требований, но и в первую очередь для привития ему способности обеспечивать свое существование за счет общественно полезной деятельности, а не совершения преступлений. Общее образование и профессиональное обучение служат повышению уровня знаний осужденного как в общеобразовательном, так и в профессиональном плане, помогают ему приобрести профессию, позволяющую трудоустроиться после отбытия наказания. Общественное воздействие призвано способствовать приобретению или восстановлению осужденным социально полезных связей, привитию навыков участия в жизни общества. Оно имеет также и большое воспитательное значение.

Все средства исправления осужденных, должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания индивидуальны. Эти индивидуальные особенности во многом и определяют виды и объем применяемых к нему средств исправления. Между тем закон не устанавливает критерии самого исправления, при наличии которых можно было бы сделать вывод о том, что осужденный более не нуждается в применении в отношении него наказания.

---

Фактор исправления в каждом конкретном случае имеет специфические особенности, наличие которых устанавливается администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, а также судом при решении вопросов, связанных с отбыванием наказания, например при изменении условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение иного вида, в пределах одного учреждения, при условно-досрочном освобождении.

Исправление осужденного достигается комплексом мер правового, организационного, психолого-педагогического характера, которые применяются к осужденному в период отбывания наказания.

Понятие исправления осужденного имеет большое правовое значение. Применение целого ряда норм уголовно-исполнительного закона соотнесено именно с этим понятием. Так, понятие исправления необходимо для определения степени исправления осужденного (ст.109 УИК РФ). Исправление осужденного является одним из факторов, учитываемых при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного (ст.175 УИК РФ). При этом в понятии исправления использовано указание на такие качества личности, которые могут быть выработаны в связи с применением наказания.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (часть 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации) является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости и законности. В обеспечение реализации данного права осужденного, отбывающего наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, в статьях 79, 93 УК РФ и статье 175 УИК РФ закреплены основания, условия и порядок обращения такого лица в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В силу ч. 1 ст. 175 УИК РФ об условно-досрочном освобождении осужденного, отбывающего лишения свободы, вправе ходатайствовать перед судом также его адвокат, законный представитель. Процессуальный порядок разрешения ходатайств об условно-досрочном освобождении регламентирован п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ.

Верховным Судом Российской Федерации изучена практика рассмотрения судами материалов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, производство по которым окончено в 2013 году. Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

---