Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Конституционные основы законодательства о предпринимательстве).pdf

Введение

Конституционные основы предпринимательской деятельности на сегодняшний день это та база государства, без которой невозможно осуществление предпринимательской деятельности всеми желающими заниматься ей субъектами. Как основной закон государства Конституция Российской Федерации [1] закрепляет те основные положения, с помощью которых и происходит такое осуществление, что немаловажно для самого государства.

Актуальность темы обусловлена и тем, что благодаря Конституции РФ каждый имеет право на достойное осуществление своих прав и обязанностей, так как закрепление предпринимательской деятельности в Конституции РФ лишний раз подтверждает непосредственное участие государства в жизни граждан своей страны и на предоставление им широкого спектра прав. Именно этот факт вызывает интерес к данной работе.

Объектом курсовой работы является правоотношения между государством и лицами, желающими стать субъектами предпринимательской деятельности по закреплению прав данных лиц в основном законе государства – Конституции РФ.

Предметом курсовой работы являются нормы Конституции РФ и иного законодательства в сфере предпринимательского права, регулирующие порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Целью курсовой работы является исследование конституционных основ предпринимательской деятельности.

Задачи, которые были поставлены при написании курсовой работы:

1. Определить особенности норм правового регулирования предпринимательской деятельности в РФ;
2. Изучить правовую характеристику предпринимательской деятельности;
3. Выявить проблемы и перспективы совершенствования законодательного регулирования предпринимательской деятельности.

В процессе написания курсовой были использованы такие методы как:

1. аналитический метод;
2. метод анализа нормативно-правовой базы;
3. метод обобщения.

При написании курсовой работы использовалась такая литература, как: учебники А.С. Меденцева, В.Т. Батычко, Е.Н. Катанаевой и другие, различные Федеральные законы и подзаконные акты, и иная специальная литература.

Глава 1. Особенности норм правового регулирования предпринимательской деятельности в РФ

---

§1. Конституционные основы законодательства о предпринимательстве

Под конституционными основами предпринимательской деятельности понимаются основополагающие конституционные нормы, которые: формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; обеспечивают право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями. Эти конституционные нормы: выражают определенные концепции правового регулирования; закрепляют конституционные принципы; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии [24, с. 4].

Таким образом, основополагающим актом, который закрепляет предпринимательскую деятельность, является Конституция РФ, в структуру которой также входят нормы, устанавливающие экономический публичный порядок, принципы государственного регулирования экономической деятельности, нормы о возможном ограничении основных экономических прав и свобод (ст. 55 и 56), нормы о полномочиях федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ в сфере правового регулирования предпринимательства.

Конституционные основы предпринимательской деятельности в свою очередь можно классифицировать следующим образом:

I. Конституционные принципы, являющиеся проявлением общих принципов права:

а) справедливости;

б) пропорциональности и соразмерности при ограничении субъективных прав;

в) юридической безопасности;

г) добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами.

II. Общие конституционные принципы рыночной экономики:

а) правового государства;

б) демократии;

в) разделения властей;

г) равенства перед законом и судом;

д) социальной рыночной экономики.

III. Специальные конституционные принципы рыночной экономики:

а) общедозволительности;

б) свободы экономической деятельности;

в) единства экономического пространства;

г) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; стабильности гражданского оборота;

д) юридической безопасности предпринимателей;

е) признания и защиты равным образом разных форм собственности;

ж) неприкосновенности частной собственности;

з) поддержки конкуренции [24, с. 5].

Следует отдельно выделить конституционный принцип свободы экономической деятельности, который через Конституцию РФ закрепляет такие права как:

---

1) выбирать род деятельности или профессию – свобода выбора, какой предпринимательской деятельностью заниматься (ст. 37 Конституции РФ);

2) на объединение для совместной экономической деятельности – право, объединения для совместного предпринимательства (ч. 1 ст. 34);

3) иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 34 и 35) и свобода рынка земли (ч. 2 ст. 36);

4) на свободу договора (ч. 2 ст. 35);

5) на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34);

6) заниматься любой предпринимательской деятельностью в соответствии с принципом (ч. 1 ст. 34).

Конституционные нормы охраняют не только частные интересы, но и общественные (публичные). Этим продиктовано включение в Конституцию РФ положений, определяющих границы (пределы) основных экономических и предпринимательских прав.

Таким образом, можно сделать вывод, что конституционные основы законодательства о предпринимательстве это те положения Конституции РФ, которые наиболее полно отражают право каждого на осуществление предпринимательской деятельности и сферу возможности приведения в жизнь данного права.

§2. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности

Как было указано ранее, наиболее важным нормативно-правовым актом, регулирующим предпринимательскую деятельность, выступает Конституция РФ. Она как основополагающий акт государства даёт право на занятие предпринимательством, даёт свободу выбора деятельности и рамки, в которых она должна осуществляться.

Далее можно выделить такой вид нормативно-правовых актов как федеральные конституционные законы (далее ФКЗ). Они регулируют предпринимательскую деятельность с общей позиции. Так, например, ФКЗ «О судебной системе РФ» [2], который определяет общие положения о судопроизводстве в РФ и возможность участия в нём граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).

Законодательное регулирование предпринимательской деятельности не обходится и без кодифицированных нормативно-правовых актов – кодексов. Так, регулирование осуществляет Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ), причём как общая часть, [3] так и специальная [4], касающаяся отдельных видов договоров. Следует выделить и Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее КоАП) [5], в рамках привлечения к ответственности за отдельные виды правонарушений в области предпринимательства. Более строгие правонарушения регулируются Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ) [6].

---

Следом по юридической силе идут федеральные законы (далее ФЗ). Их количество весьма обширно, поскольку каждый из них регулирует отдельные виды предпринимательской деятельности, общие положения о предпринимательстве, характерные организационно-правовые формы и так далее. Как пример, можно привести такие ФЗ как:

- Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [7];

- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» [10];

- Федеральный закон «О защите конкуренции» [8];

- Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» [12] и т.д.

После регулирование осуществляется на основе Указов Президента РФ. Так, например, можно отметить Указ Президента «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятиях в Российской Федерации» [13].

Далее в законодательном регулировании идут Постановления Правительства РФ, к которым как пример можно отнести Постановление Правительства «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующим положения кредитной организации» [14] или например, Постановление Правительства «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» [15].

Нельзя также не отметить такую форму регулирования как постановления и приказы федеральной антимонопольной службы (далее ФАС), как главного контролирующего предпринимательскую деятельность органа. Так, например, ФАС создаёт нормативно-правовые акты в области приватизации – Приказ «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения торгов в форме конкурса» [16]. Или же в области конкуренции, например, Приказ «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» [17] и другие приказы.

Также следует отметить общие принципы, на которых базируется предпринимательская деятельность, например ИНКОТЕРМС и УНИДРУА. С помощью них осуществляется регулирование отношений, которые не регулируются отдельным законодательством, или же подчинены международным договорам.

---

Таким образом, существует ряд нормативно-правовых актов, с помощью которых осуществляется законодательное регулирование предпринимательской деятельности. Количество данных актов велико, и каждый из них несёт особое значение для той или иной сферы деятельности предпринимательства, в которой происходит регулирование.

Глава 2. Правовая характеристика предпринимательской деятельности

§1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность, как одна из разновидностей экономической деятельности, является той неотъемлемой составляющей современного мира, без которой невозможно представить существование всех правоотношений, связанных с торговлей и товарообменом.

Само определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ, где указано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, отношения, связанные с предпринимательской деятельностью регулируются гражданским законодательством, при непосредственном участии субъектов гражданских (предпринимательских) правоотношений.

Исходя из определения предпринимательской деятельности можно выделить ряд признаков, присущих именно этому роду деятельности, которые позволяют отделить предпринимательскую от какой-либо иной деятельности. К таким признакам относят:

1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Однако законодатель не определяет четких критериев систематичности. Поэтому для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как:

-  доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица;

-  размеры прибыли;

-  получение ее определенное количество раз за какой-либо отчетный период и др.

2. Самостоятельность, которая включает в себя две составляющие:

а)  организационная самостоятельность - возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер);

---