Файл: «ПРИЧИНЫ и формы проявления инфляции в современной экономике».pdf

2.2. Особенности инфляции в России по годам.

На протяжении многих лет одной из приоритетных целей экономической политики России является снижение инфляции до уровня, характерного для развитых стран. Как утверждают эксперты МВФ, примерный уровень "нормальной" инфляции для развитых экономик - это 2%, для развивающихся - около 4%. Заметим, что в 2006 - 2016 гг. инфляция в России значительно превышала норму развивающихся стран (5 - 6%), а в 2014 - 2015 гг. была выше нее почти в два раза - 11 - 13% (рис. 2).

По итогам 2006 г. уровень инфляции составил 9%, впервые достигнув однозначной цифры за постсоветский период. Этому способствовали многие факторы: экономический рост в России, благоприятная конъюнктура мировых цен на российские экспортные товары, а также ослабление доллара в результате колоссального дефицита платежного баланса и дефицита государственного бюджета США. На фоне этих факторов происходило стабильное укрепление рубля относительно доллара США и снижение уровня инфляции.

Рис. 2. Динамика годового ИПЦ и ИПЦ на разные виды товаров и услуг в 2006 - 2016 гг.

В 2007 г. в российской экономике впервые появился новый феномен - "импортируемая инфляция". Во второй половине года рост цен на отдельные виды продуктов питания существенно ускорился, во многом следуя мировым тенденциям. Это касалось не только товаров, на внутреннем рынке которых высока доля импорта, но и таких рынков, как зерновой, где из-за открытости границ и объемов экспорта цены ориентируются на мировой уровень. За июнь-сентябрь 2007 г. цены на пшеницу возросли на 60%. Все это привело в конечном счете к тому, что прирост ИПЦ в 2007 г. составил 11,87% за год. При этом помимо продовольствия подорожали также непродовольственные товары и услуги.

Уровень инфляции в России в 2008 г. формировался под влиянием мирового финансово-экономического кризиса и связанных с ним негативных процессов в российской экономике. Вследствие массового перевода экономическими агентами денежных средств в валюту во второй половине 2008 г. сократились темпы роста денежного предложения, впервые за несколько лет вновь наблюдалась долларизация экономики. Девальвация национальной валюты привела к увеличению цен на импортные товары и росту инфляционных ожиданий, что в свою очередь способствовало повышению инфляции. По данным Росстата, потребительская инфляция в 2008 г. составила 13,3% - максимальный показатель после 2002 г.

По итогам 2009 г. уровень инфляции замедлился до 8,8%. Во-первых, это было связано с кризисом: снижение спроса в условиях экономического спада вызвало снижение цен. Во-вторых, сократилась денежная масса: в течение первой половины 2009 г. темпы прироста денежного агрегата М2 были отрицательными. Продолжительное снижение темпа роста денежной массы, а также ослабление девальвационного влияния на цены свидетельствует об уменьшении давления монетарных факторов на динамику инфляции. В-третьих, во второй половине 2009 г. наблюдалось укрепление рубля, что способствовало удешевлению импортируемых товаров. Это в свою очередь ослабляло инфляционные ожидания и сдерживало инфляцию.

В 2010 г. Росстат отметил рост потребительских цен на 8,78%. Быстрее всего увеличивались цены на рынке продовольствия - в связи с ростом цен зерновых культур, вызванным неурожаем (в европейской части страны летом 2010 г. отмечались засуха и многочисленные пожары). На мировом рынке также повышались цены на продукты (зерно, гречку, картофель) из-за засухи.

Период с 2011 г. по 2013 г. в России характеризуется относительно стабильным уровнем инфляции, в среднем на 6,4% в год. Что сдерживало рост цен в этот период? Во-первых, подготовка и вступление России в ВТО. Постепенно снижались импортные тарифы (и цены) на импортные товары и продукты (в частности -на мясную продукцию). Параллельно рассматривался вопрос об использовании в самом ближайшем будущем новых технологий, которые позволили бы и российским производителям снизить издержки. Во-вторых, государственная политика была направлена на повышение эффективности естественных монополий: рост их тарифов был ограничен уровнем инфляции, за исключением цен на газ. В 2012 г. повышение тарифов естественных монополий происходило в два этапа: с 1 января 2012 г. - на 5%, и с 1 июля 2012 г. - на 9,5%, среднегодовой прирост составил 10,2%. Были введены социальные нормы потребления коммунальных ресурсов и дифференцированный принцип оплаты: в пределах нормы цены были фиксированы, ее превышение тарифицировалось по более высоким ценам. К факторам снижения инфляции в 2011 - 2013 гг. относятся также низкий потребительский спрос, замедление роста цен на продукты по причине стабилизации цен на мировых продовольственных рынках, а также укрепление курса рубля. Все эти факторы способствовали понижению инфляционного давления в экономике России.

В 2014 - 2015 гг. инфляция усилилась к уровню 2011 - 2013 гг. почти вдвое, составив соответственно 11,4% и 12,9% годовых. Этому способствовали геополитические события: кризис в отношениях с Украиной и последовавшие санкции, которые вызвали падение курса национальной валюты. Рост цен на продовольственные товары усиливался введением эмбарго на их импорт, что привело к ослаблению конкуренции, разбалансированности рынков и росту издержек в связи с переориентацией на новых поставщиков. Высокие инфляционные ожидания вызвали избыточный спрос как на потребительском, так и на валютном рынках и тем самым стимулировали обесценение отечественной валюты. Все эти факторы привели к росту цен в стране и падению реальных доходов населения.

Парадоксальная ситуация сложилась в 2016 г. Инфляция в России по итогам 2016 г снизилась почти вдвое к предыдущему периоду и составила 5,4%. Тем самым был обновлен исторический минимум 2011 г. Существенно замедлились темпы роста цен на основные группы товаров и услуг, при этом наиболее заметно - на продовольственные товары (рис. 2). Замедление роста цен на продовольствие происходило в условиях укрепления рубля, а также хорошего урожая 2016 г. По данным Минсельхоза, урожай в 117 млн. т зерновых и зернобобовых культур стал рекордным достижением за последние 38 лет. Снижение цен на непродовольственные товары также было обусловлено укреплением национальной валюты в условиях высокой зависимости российского рынка от зарубежных поставок. Платные услуги населению за год подорожали на 5% - и это минимум за последние 10 лет.

Что повлияло на существенное замедление инфляции? Отчасти это были временные факторы. Первый из них - укрепление рубля в условиях более высоких, чем ожидалось, цен на нефть. За 2016 г. рубль по отношению к доллару укрепился на 17% (до 60,6 руб. за доллар в декабре 2016 г.), что позволило поддерживать ценовую стабильность. В свою очередь это укрепление базировалось на росте цен на нефть - в 1,8 раза с января по декабрь 2016 г. Подорожавшая нефть и укрепившийся рубль в итоге и сдержали рост цен (рис.3).

Рис.3.Динамика среднемесячного курса доллара к российскому рублю в 2016 г., руб. / долл. США.

Другим фактором снижения инфляции был низкий потребительский спрос, вызванный падением доходов. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения в целом за 2016 г. сократились на 5,9% по сравнению с 2015 г. (в 2015 г. было падение на 3,2%) (рис. 4).

Следующим важным фактором, повлиявшим на замедление инфляции, стала проводимая ЦБ РФ денежно-кредитная политика. Ее цель - закрепить тенденцию к устойчивому снижению инфляции до уровня, характерного для развитых стран, что является важнейшим условием перехода России к стабильному долгосрочному экономическому росту. По мере снижения инфляции в течение 2016 г. Банк России пересматривал ключевую ставку, в результате она составила 10% годовых. Вслед за ключевой ставкой снизились кредитные и депозитные ставки коммерческих банков. Например, средние ставки по депозитам физических лиц до одного года упали с 8,53% годовых до 6,22%.

Рис.4.Динамика среднегодовой реальной денежной массы М2, млрд. руб., и реальных располагаемых денежных доходов населения в России в 2006 - 2016 гг., % (правая шкала)

Наблюдалось ускорение темпов роста денежной массы М2, связанное с увеличением денежной базы по мере расходования средств Резервного фонда для финансирования бюджетного дефицита (рис. 4). В январе-июле 2016 г. средний темп роста денежной массы М2 составлял 11,7% против 6,0 годом ранее. Для того чтобы сдержать давление возрастающей денежной базы на инфляцию, Банк России выпускал облигации на срок три, шесть и двенадцать месяцев с трехмесячным купоном.

Многие эксперты считают, что минимальный уровень инфляции 2016 г. является результатом политики инфляционного таргетирования и перехода в 2014 г. к плавающему курсу рубля. Однако мнения экономистов об эффективности такой политики в России различаются.

Ряд экспертов выражают активную поддержку курса ЦБ РФ на инфляционное таргетирование. Их оппоненты полагают, что с точки зрения глобальной конъюнктуры время для перехода к инфляционному таргетированию было выбрано не слишком удачно. Они указывают, что основной мотивацией для перехода к плавающему рублю могло послужить снижение резервов ЦБ на 74 млрд. долл. с марта по ноябрь 2014 г., а не последовательность регулятора в реализации инфляционного таргетирования. Как считает С. Глазьев, продолжение такой политики неэффективно в условиях "санкционной войны" и снижения цен на нефть. По его мнению, необходимы меры системного подхода к денежно-кредитной политике с использованием комплекса управляющих параметров, соответствующего сложности денежного обращения. Таким образом, применение ЦБ инфляционного таргетирования в России должно сводиться не только к целям сдерживания инфляции на отметке 4%, но и учитывать экономическое положение страны, ее цели и макроэкономические показатели.

При этом в России по-прежнему актуальны риски ускорения инфляции. Одними из них являются высокие инфляционные ожидания и их инерционность. Как показывают многие исследования, инфляционные ожидания снижаются гораздо медленнее, чем сама инфляция, а субъекты рынка оценивают перспективу роста цен весьма прагматично. Другой риск связан с возможным восстановлением совокупного спроса, спровоцированного ростом зарплат и финансированием расходов, связанных с началом президентской избирательной кампании. Кроме того, среди факторов, которые могут способствовать обесценению рубля, эксперты называют непредсказуемость динамики цен на нефть, в том числе обусловленную проблемами в экономике Китая, а также грядущее ужесточение монетарной политики ФРС США. Проведение Банком России умеренно жесткой денежно-кредитной политики позволит снизить указанные риски, что в свою очередь должно способствовать снижению инфляционных ожиданий и уровня инфляции

2.3Антиинфляционная политика России.

В настоящее время антиинфляционная политика РФ направлена на проведение монетарной политики. Основные меры денежно-кредитной политики РФ представлены на рисунке 5. В соответствии с проектом основных направлений единой денежно-кредитной политики на 2016-2018 гг., Банк России считает необходимой мерой снижения инфляции с помощью проведения жесткой денежно–кредитной политики, планируя поддерживать высокие ставки и снижать их по мере уменьшения темпов роста цен в экономике.

В настоящее время монетарная политика РФ направлена на сжатие денежной массы и приводит к демонетизации экономики. Существует прямая взаимосвязь между ухудшением макроэкономической ситуации и демонетизацией, что находило неоднократное подтверждение не только в российской, но и в мировой экономической истории.Например, попытка преодолеть инфляцию 1990-х гг. в российской экономике при помощи сжатия денежной массы привела к кризису 1998 г. Во второй половине 1920-х годов аналогичные ошибки были в политике ФРС, центральных банков Франции и других европейских стран во второй половине, которые считаются одной из основных причин возникновения Великой депрессии 1930-х гг. 

В упомянутом раннее проекте основных направлений денежно-кредитной политики, базовый сценарий сокращения денежной базы в 2014-2017 гг. должен составить около 30%, а сокращение денежной массы в сопоставимых ценах на 17,2%. Отталкиваясь от эмпирической зависимости между динамикой массы денег и совокупного выпуска и инвестиций в России, скорее всего, это будет подразумевать последующее ухудшение макроэкономической динамики в экономике Российской Федерации.

Инфляционное таргетированиеможно считать вполне рациональным элементом экономической политики (естественно, если притаргетировании инфляции поставлены реалистичные цели). Для снижения и стабилизации уровня инфляции необходимо выбрать основные направления совершенствования антиинфляционной политики в РФ. На рисунке 6 представлены основные направления повышения эффективности антиинфляционной политики в РФ.

В данной экономической ситуации следует проводить ограничительную политику, которая направлена на снижение инфляции и спроса на иностранную валюту – в том числе при помощи роста ставок процента денежного рынка, ограничения роста заработных плат и субсидирования реального сектора через политики . При этом предполагается, что «рыночные силы» приведут к ликвидации неэффективного производства, за счет роста курса произойдет ограничение импорта, отрасли, направленные на экспорт продукции, а также отечественные производители получат дополнительные конкурентные преимущества, а рост процентных ставок снизит активность валютных спекулянтов.